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快速發展的經濟

10/16/2003/12:12
華夏經緯網
 

  1949年底,蔣介石敗退台灣,島上猛增200多萬人口,這給本來就是舉步維艱的台灣經濟更增加了混亂。島內物價飛漲,生產失調,經濟一度瀕於崩潰的邊緣。
  台灣的經濟是如何發展起來的呢?我們回頭看,可以發現,台灣經濟大致經歷了4個階段。
  第一個階段是經濟恢復時期。這一時期經歷了3年時間,即從1949年到1952年。大批國民黨軍政人員剛上島時,生活十分困苦,不少國民黨在大陸時的縣長、團長,到台灣後因為生活無著,沿街乞討的比比皆是。當時台灣工農業生產幾乎處於停頓的狀態,而軍事開支佔財政總支出的一半以上。為了扭轉這種局面,台灣當局採取了一系列穩定社會和恢復經濟的政策與措施。如進行土地改革、幣制改革、加強外匯管制,優先發展電力、肥料及紡織工業等,使得台灣經濟開始復蘇。此外,美國從1950年下半年起,開始對台灣實行經濟援助,注入了大量資金,幫助台灣恢復經濟。所以到1952年,台灣經濟很快恢復到二戰前的最高水準。
  第二個階段是以農養工階段。這一時期經歷了8年,即從1952年到1960年。當時台灣經濟基本上是以農業為主,島內勞動力過剩,對外貿易和國際收支逆差嚴重,外匯極度短缺。台灣當局制訂了以穩定求發展的指導思想,以農業培養工業,以工業發展農業。當時的土地改革促進了農業勞動生產率的提高,農產品及其加工品猛增,佔總出口的比重非常高,1957年竟高達71.5%,成為創匯主力。在工業方面,當局把資金放在需求量不大、技術要求不高、建廠週期短的民生工業上,以適應民眾的消費水準,並節省外匯開支,創造更多的就業機會,減輕就業壓力,形成了糖、茶、鳳梨等農副產品加工業,以及水泥、玻璃、塑膠原料、家用電器等進口替代工業。
  第三個階段是出口導向經濟發展時期。這一時期用了26年,即從1960年到1986年。由於島內市場狹小,進口替代工業的產品市場已趨飽和,若繼續發展將導致經濟後勁乏力。台灣抓住當時國際分工變化的機遇,利用島內廉價的勞動力,大力發展加工出口工業,帶動經濟發展,並陸續修正和制定旨在促進出口的政策,如實施“獎勵投資條例”、鼓勵民間儲蓄、對外銷廠商實行稅收和融資優惠,設立出口加工區和保稅倉庫等。這個時期外資對台灣工業化和出口擴張起了重要作用。至此,台灣工業建立了一個以出口加工區為依託,以輕紡、家電等加工為核心的產業支柱,帶動了台灣經濟的高速發展。
  第四個階段為經濟轉型時期。這一時期從1986年至今。80年代以後,由於台灣內外經濟環境的變化,島內勞動力缺乏,勞動密集型加工出口業逐漸喪失優勢,導致民間投資意願低落,經濟發展陷入困境。台灣當局提出了自由化、國際化、制度化的經濟轉型口號,確定以通訊、資訊、消費電子、半導體、精密器械與自動化、航太、高級材料、特用化學及制藥、醫療保健及污染防治等10大新興產業為支柱產業。台灣對外出口市場的重心逐漸從歐美轉向亞洲,出口產品結構也發生了很大變化,電子、資訊、機械、電機和運輸工具產品已佔總出口的50%以上。對外投資大幅度增長,開始成為凈資本輸出地區。這個時期,台灣與祖國大陸及香港的經濟聯繫也日趨密切。
  台灣經濟發展較快,有人認為是經濟體制和發展策略的作用,有人認為是外部客觀因素的作用。其實,台灣的經濟發展,原因是多方面的。
  首先是特殊的歷史條件。日本侵臺時,在島上進了一些基本建設,如電力、公路、鐵路、水利系統,這為台灣經濟發展準備了前提。其次是有利的國際環境。60年代,發達國家轉向發展資本和技術密集型工業,而把勞動密集型工業轉移給了發展中國家和地區。台灣正好利用了這一有利時機,加入國際大迴圈,使得經濟快速發展。第三除了國民黨敗退台灣時,從大陸帶去大量黃金外,美國的援助對台灣的經濟發展所起的作用也是不可低估的。第四台灣當局能夠注意發揮經濟專家作用,適時採取相應政策,不斷調整經濟結構。第五、兩岸經貿關係的發展有利於兩岸經濟的互補互利,這對台灣經濟的發展起到了重要影響。目前,祖國大陸已成為台灣的第二大出口市場和最大貿易順差來。

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