重慶三峽庫區產業發展重點及佈局

重慶三峽庫區產業發展重點及佈局

2003年12月22

華夏經緯網

一、產業發展重點

　　依託相對資源優勢，重點發展資源加工轉化產業、勞動密集型產業、旅遊業等。主要包括：能源工業、礦電聯營產業、綠色食品加工業、現代中藥及生物醫藥加工業、絲麻紡織加工業、天然氣化工及鹽氣化工、建材工業、林漿紙產業、現代裝備製造、環保產業及機械加工業等九大特色工業產業；優質柑橘、優質草食牲畜、優質榨菜、現代中藥材、優質煙葉、優質油菜、優質水產、優質香料產業等八大特色農業產業；打造新三峽為世界級內河旅遊精品，把旅遊業發展成為三峽庫區重要的支柱產業，成為新的經濟增長點；發展現代內河航運業和現代物流業，勞動密集型為主的服務業，大力推動勞務輸出、形成勞務經濟、勞務產業等。

　　（一）加快培植三峽庫區九大特色工業產業蕌三峽庫區主城區及江津、渝北、巴南、長壽等原有產業基礎較好的區縣要繼續加快發展，改造振興老工業基地，輻射帶動三峽庫區產業。重點發展壯大現代裝備製造業和環保產業，擇優發展光電、生物醫藥、軟體等產業，建成以高新技術產業為基礎的現代產業基地和三峽庫區工業增長極。三峽庫區腹心地帶突出抓好具有相對優勢的資源加工轉化型產業、勞動密集型產業，重點培育九大特色工業，加快推進新型工業化進程，與西部同步實現工業化。

　　1、能源工業。利用三峽庫區較為豐富的水力、煤炭、天然氣等能源資源和核工業基礎，結合三峽庫區構建安全可靠的能源保障體系大力發展能源工業。統一規劃、統籌安排大中型水電、大型火電、天然氣發電、核電、農村小水電。2010年前開工建設彭水電站等7個大中型水電站，建設珞璜電廠三期等7個大型火電站。遠期規劃建設重慶（忠縣）天然氣發電廠、長江重慶朱楊溪水利樞紐工程和重慶（涪陵）核電廠。實施22個區縣農村小水電工程。

　　2、礦電聯營產業。發揮三峽庫區豐富的鋁土礦、錳礦等礦資源優勢和便利的能源，礦電聯營，發展下游加工產品。重點新建30萬噸/年氧化鋁，擴建10萬噸/年電解鋁項目，做大做強鋁產業鏈。

　　3、綠色食品加工業。利用三峽庫區豐富的農副產品資源，開發綠色食品、功能食品、休閒食品和有機食品。重點支援匯源集團在萬州實施50萬噸柑橘果汁加工，三峽建設集團在忠縣和長壽實施50萬噸柑橘果汁加工，澳門恒河果業在江津和長壽實施40萬噸鮮銷商品化處理生產線項目，新加坡復發中記集團在奉節實施臍橙鮮銷，爭取產品打入國際市場，尤其是東歐、東南亞市場。

　　4、現代中藥及生物醫藥加工業。充分利用三峽庫區中藥資源及重慶醫藥技術開發實力，依托太極集團、三牧集團和華立控股等一批制藥企業，按GMP規範要求，大力發展現代中藥和生物醫藥。加快涪陵太極工業園區建設，建成國內大型綜合醫藥產品加工基地。以萬州三峽牧業集團為依託，建成全國最大的中獸藥加工基地。以華立控股公司為依託，建成西部最大的青蒿素加工基地。支援華鼎藥業與國際知名藥商葛蘭素的國際合作，在巴南區中壩島建設“生物藥城”。

　　5、絲麻紡織加工業。利用三峽庫區較豐富的苧麻、桑蠶資源，大力發展麻紡、絲綢及服裝加工業，形成紡織、染整、服裝一條龍的加工產業鏈。重點發展亞麻加工、高檔紡織布料、絲綢服裝。實施涪陵1萬錠亞麻紡，500萬米/年工業裝飾用布，及萬州700萬米/年高檔紡織布料，雲陽600萬米/年絲綢、30萬套/年繭絲綢服裝一體化項目，以及江津絲綢印染項目。

蕌 6、天然氣化工及鹽氣化工。充分利用三峽庫區豐富的天然氣和岩鹽資源，引進國際國內先進技術和大型化工裝置，開發生產基礎化學原料及中間體，提高加工深度，發展精細化工，拓展產品鏈，形成一批在國內外市場有較強競爭力的系列產品，培育一批重點化工企業。重點建設長壽天然氣化工基地、萬州鹽氣化工基地和涪陵化肥工業基地。

　　7、建材工業。發展新型幹法水泥等環保型建築材料業、高檔陶瓷製品業。重點支援忠縣、長壽、萬州發揮資源優勢，分別新建2500噸/日、2000噸/日、3000噸/日新型幹法水泥項目，鼓勵騰輝水泥公司在三峽庫區進一步擴張做強水泥產業。新建涪陵年產微晶玻璃板材250 萬平方米，江津高檔衛生陶瓷120萬件/年生產線項目。把建材業發展成為三峽庫區新的增長點。

　　8、林漿紙產業。在符合生態與環保的要求下，結合國家天然林資源保護工程、退耕還林工程，建設300萬畝造紙工業原料林基地、50萬噸漿紙廠，發展優質印刷紙、牛皮卡紙、牛皮箱板紙等紙製品，形成西部地區有較大影響的林漿紙產業基地。

　　9、現代裝備製造業及環保產業。充分發揮重慶老工業基地在製造技術、裝備水準、科技力量等方面的優勢，搞好三峽庫區工業與主城區大工業的協作配套。加強與主城區企業的聯繫，利用優惠政策，支援引導主城區產業和企業向三峽庫區轉移。1小時車程內的渝北、巴南區、江津市、長壽區及基礎較好、人才相對優勢的涪陵、萬州要成為主城區產業轉移的重要基地，重點支援主城區摩托車整車及零部件向庫區轉移，以及具有相對優勢的輸變電、數控機床、通用汽油機、儀器儀錶、環保成套設備等的發展。抓好特色工業園區、科技園區建設，使之成為三峽庫區工業經濟發展的重要載體。

　　擇優發展高新技術產業，以高新技術產業改造提升區縣傳統工業，發展特色生物資源增值轉化等高新技術產業化示範工程。

　　（二）加快培植三峽庫區八大特色農業產業蕌利用三峽庫區立地條件，圍繞全市10個農業產業化"百萬工程"的實施，發展“優質、高產、高效、生態、安全”的特色農業，努力形成具有較強國際國內競爭力的特色農業產業帶。

　　1、優質柑橘產業。三峽庫區柑橘發展具有悠久的歷史，是全國發展柑橘的生態最適宜區。按照集中連片、規模種植、鮮食加工並舉、三大片佈局的思路，建設奉節、巫山片區鮮食臍橙基地；江津及周邊片區鮮食為主、兼顧加工類柑橘生產基地；以忠縣、萬州區、長壽為中心的加工類柑橘生產基地，輻射豐都、開縣、墊江、梁平、涪陵等區縣。力爭使三峽庫區集中連片、標準化的優質柑橘種植規模達到83萬畝（其中改建17萬畝，新建66萬畝），年產鮮果150萬噸。長壽、墊江、梁平等區縣依據資源特色發展柚子等特色水果。

　　2、優質草食牲畜產業。充分發揮三峽庫區草山草坡多的優勢，結合國家岩溶地區草業及天然草原建設項目的實施，重點建設優質畜牧產業基地。以石柱、豐都、彭水、城口、黔江等區縣為重點發展優質肉牛生產基地。以開縣、雲陽、奉節、萬州、巫溪、巫山、武隆、酉陽為重點發展優質山羊和肉羊生產基地。以石柱、奉節為重點發展長毛兔生產加工基地。積極培育一批畜牧業龍頭企業和專業養殖大戶。形成年出欄肉牛40萬頭、奶牛10萬頭、肉羊250 萬隻、兔1000萬隻的生產規模。

　　3、優質榨菜產業。依託涪陵榨菜、萬州魚泉榨菜兩大國家重點龍頭企業，建成全國規模最大的榨菜生產基地。栽培面積達到100萬畝。

　　4、現代中藥材產業。以大巴山、武陵山為重點，建立中藥材生產基地鄉鎮100個，全面推行 GAP標準，建設黃連、青蒿、黨參、西洋參、貝母、杜仲、丹皮等名貴藥材和道地藥材生產基地150萬畝。

　　5、優質煙葉產業。充分發揮渝東南及渝東地區的優質煙葉生產優勢，不斷提高煙葉種植技術和產品品質。穩定發展優質煙葉生產基地。

　　6、優質油菜產業。在巫溪、巫山、開縣、長壽、墊江、梁平等適宜區縣，推廣優質黃籽油菜100萬畝。

　　7、優質水產產業。在保證三峽庫區水體品質安全的前提下，適度養殖非投餌類名特優新水產品，培植優良魚類區係，提高水產品品質和檔次。以長壽、萬州、涪陵三大基地為重點，力爭2010年建成名優水產品養殖基地20萬畝。

　　8、優質香料產業。發揮三峽庫區適宜天然香料植物生長的得天獨厚的自然條件，在三峽庫區12個區縣建設花椒、香桂、百千層等香料種植基地100萬畝。

　　在重點發展八大特色農業產業的同時，適度發展苧麻、蠶桑、花卉、筍竹、精細蔬菜等名優農產品。

　　實施農業社會服務化七大體系建設工程。主要包括：種養業良種繁育體系，建立國家級主要農作物原種場、種子生產基地、加工中心、引種展示中心、轉基因檢測中心，建立市級豬、牛、羊、雞、良種繁育中心並完善良繁體系，建設10個名優魚類繁育基地；動植物保護體系，建立無農藥殘留生產示範區10萬畝，建成國家級無規定動物疫病示範區；農業資訊和農產品市場體系，建成1個市級農業和農村經濟資訊平臺、22個縣級農業資訊服務系統、300個重點鄉鎮農業資訊服務站，新建、擴建和完善12個農產品批發市場、20個專業市場；農產品質量安全體系，建立農產品、畜產品、水產品等3個品質安全檢測中心、3個地區級農產品品質安全檢測分中心、19個檢測站；農業科技創新與應用體系，建立2個農業科研中試基地、1個農業高新技術產業化中心、1個國家農業技術研究中心，建立農業職業技能、知識培訓中心，完善農業教育基礎設施及培訓設施；農業資源與生態保護體系，建立20萬畝無公害示範工程、100萬畝綠色食品原料基地；農業社會化服務和管理體系，完善我市農牧漁業社會化服務和管理體系。蕌加快推進農業產業化經營。引導優勢產業向優勢產區集中，形成每個產業都由幾個相對集中的基地支撐的發展格局。重點支援建設一批優質農產品出口基地，發展創匯農業。加快農業產業化經營。培育壯大龍頭企業，增強其帶動能力。多元化、多渠道籌集資金，加大農業投入力度。到2010年，基地建設規模達到800萬畝，骨幹龍頭企業發展到1200多個，產品年銷售收入180億元，帶動農戶達到300萬戶。

　　（三）打造新三峽為世界級內河旅遊精品蕌三峽蓄水成庫後，“高峽平湖”獨特的旅遊資源，進一步豐富了三峽旅遊產品；水面變寬使兩岸景點與江岸距離縮短，幹流拓寬，三峽腹地的可進入性、遊船噸位和通航里程增加。抓住三峽工程蓄水成庫的歷史機遇，依託三峽庫區獨特而豐富的旅遊資源，塑造“高峽平湖、三峽腹地”主題形象，把長江三峽打造成世界級內河遊船觀光旅遊精品，使之成為集生態效益、文化展示、旅遊觀光、休閒渡假于一體的全國規模最大的首選旅遊目的地。發展旅遊經濟，把旅遊業發展成為三峽庫區重要的支柱產業，成為新的經濟增長點。

　　1、加快旅遊基礎設施建設。按照世界自然文化遺產和國家5A級旅遊區（點）的品質標準，鞏固、強化巫山小三峽、奉節白帝城、雲陽張飛廟、忠縣石寶寨、豐都名山、武隆仙女山、江津四面山等現有知名景區的精品建設。加快旅遊碼頭及連接旅遊景區的道路基礎設施建設，加強景區景點環境綜合整治及周邊綠化、美化，搞好旅遊生態保護，加快三峽庫區景區、景點全面提檔升級。

　　2、加快旅遊新品的培育和開發。實施以遊船、水體、島嶼為重點的三峽庫區水面開發，以及沿支流、交通線和依託重要旅遊資源為載體的三峽庫區腹地旅遊資源的延伸開發。重點培育、開發小小三峽、神女峰及神女溪，天坑地縫，神龍源、紅池壩南方高山草場，雪寶山國家森林公園，白鶴梁，青龍瀑布、鐵峰山森林公園，長壽湖，大巴山，雙桂堂，小南海以及以芙蓉江為主的烏江畫廊等旅遊新品，結合國家生態旅遊示範區、旅遊扶貧開發區、旅遊度假區建設，加快推出一批特色突出、個性鮮明的生態旅遊、休閒度假、民俗體驗、獵奇探秘等旅遊新品，增強三峽庫區旅遊業發展後勁。

　　3、構建全新旅遊線路，促進區域內部資源整合和區際旅遊聯動發展。在繼續鞏固長江三峽旅遊“國線精品”地位的同時，加快培育成熟“巫山—奉節—巫溪”金三角，萬州—開縣— 巫溪—巫山—奉節—雲陽—萬州環線，烏江畫廊及民族風情等新的旅遊線路組合；推進以渝川藏、渝鄂陜、渝湘黔、渝川黔為重點的跨區域旅遊合作開發，拉長三峽旅遊產業鏈，增強三峽庫區旅遊資源的吸引力。

　　4、特色旅遊商品加開發。利用三峽庫區豐富的地方名優土特產品、中藥材、綠色食品、傳統工藝品，以及反映當地民風民俗的地方手工製品和民族飾品等，大力發展特色旅遊商品。突出開發豐都“神曲”文化、奉節三國文化、巫山神女文化、巫溪古生物化石、城口漆器、梁平竹編、武隆豆干、酉陽西南卡普等具有三峽庫區傳統文化和地方特色的旅遊商品。

　　5、加快建立協調規範的旅遊管理體制和運行機制。吸引和鼓勵民營企業以及個體私營企業開發旅遊資源，培育和壯大旅遊產業市場主體。擴大旅遊業的對外開放，吸引更多的境外客商到三峽庫區投資開發旅遊業。

　　（四）發展現代內河航運業，構建長江上游物流中心

　　1、加快發展現代內河航運行。三峽成庫以後，航道條件大為改善，萬噸級船隊可直達重慶港。要充分利用三峽成庫、長江水位升高、航運條件改善的新優勢，加快三峽庫區港口、碼頭建設，發展現代內河航運業，與高速公路、鐵路等進行多形式聯運，形成西部地區的東向出海大通道。把現代內河航運業發展成為三峽庫區重要的產業。發揮長江“黃金水道”紐帶作用，依託綜合交通運輸網，加快物流發展。

　　2、構建長江上游物流中心。在主要交通幹線節點發展物流配送中心，在萬州、涪陵規劃建設現代物流園區，培植一批大型物流企業。大力發展第三方物流，實現將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、資訊等方面的有機結合，形成完整的供應鏈。加快發展商貿流通業，把萬州、涪陵、黔江、開縣、江津建成區域性商貿中心。以縣城和中心鎮為重點建設超市、批發市場和各類專業商業網點，建設以綜合性生活服務為主的社區商業網路，建設面向農村市場的小城鎮商業群，發展省際邊界貿易市場。

　　（五）發展勞動密集型為主的服務業

　　積極開發社區服務業，提供更多的就業崗位。構建以街道和移民新城為依託、居委會為基本單元的社區服務網路，抓好社區服務中心、服務站的建設與管理。開發面對居民家庭和個人的家政服務崗位以及托幼托老、配送快遞、修理維護等便民利民服務崗位。開發物業管理、衛生保潔、商品遞送、健身娛樂、老年生活照料、社區治安等社會化服務崗位。

　　依託萬州、涪陵、黔江等地區中心城市發展金融保險業，增強地區性資金聚集和輻射力。發展諮詢、會計、審計、法律、廣告設計、代理等仲介服務業，積極推廣企業資訊管理、網路商務和辦公自動化系統，促進企業資訊化。結合移民遷建，發展房地產業。

　　（六）大力推動勞務輸出，增加農村移民收入

　　三峽庫區農村移民後靠安置，人地矛盾突出，加上退耕還林生態建設需要，必須轉移更多的農村富餘勞動力。要高度重視、切實抓好三峽庫區勞務輸出工作，形成勞務經濟、勞務產業。擴大對口支援範疇，在繼續抓好對口支援項目、資金的同時，做好對口支援勞務輸出。爭取對口支援省市每年為三峽庫區提供更多就業崗位，將勞務輸出作為對口支援的一項重要工作任務。到2010年，累計轉移農村富餘勞動力250萬人以上。大力發展鄉鎮企業和非公有制經濟，促進農村勞動力就地向非農產業轉移。建立健全穩定的農村富餘勞動力轉移機制，加強農村勞動力轉移資訊網路建設，建立包括農村移民在內的農村富餘勞動力轉移培訓資金，加強職業技能培訓，提高農民工的素質和就業能力。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，做好進城農民的服務和管理。創造有利於農民進城務工的環境。取消一切農民進城務工的歧視條件。各行業各工種要求的技術資格、健康條件等，農民工與城鎮職工一視同仁。加強對農民工的法律援助，依法查處不履行勞動合同和侵害農民工人身權利的行為。進城農民工子女接受義務教育，應由居住地政府安排到就近公辦中小學就讀，鼓勵和支援社會力量辦學，接受進城農民工子女入學。促進農村富餘勞動力合理有序流動。在城鄉基礎設施建設、生態環境建設和社會公益事業建設中，儘量吸納農村富餘勞動力。

　　二、產業發展佈局

　　（一）產業總體佈局。遵循產業佈局的規律，結合三峽庫區實際，形成“引導和扶持具有相對優勢的特色資源和生產要素合理配置，兩條主軸線為骨架，大中小城市和小城鎮為載體” 的產業佈局格局。沿長江黃金水道、沿渝懷鐵路兩條主軸線向外展開，以沿江沿線城市和中小城鎮為點，以線串點，以點帶面，點軸開發。建設以萬州、涪陵為中心的兩大城鎮群，大中小城市和小城鎮協調發展。

　　（二）發展六大特色板塊經濟。巫山、奉節、巫溪、城口板塊，突出發展“金三角”旅遊及旅遊小商品生產、特色農副產品加工，煤電能源，以及優質草食牲畜等生態農業；萬州、雲陽、開縣板塊，重點發展鹽氣化工、現代物流、食品加工業等產業；梁平、墊江、忠縣、豐都板塊，重點發展燃氣發電，以柚子、柑橘為重點的特色水果、食品加工和生態旅遊業；長壽、涪陵板塊，重點發展天然氣化工、現代中藥和農副產品加工業；巴南、渝北、江津板塊，重點發展現代裝備製造業、建材業、現代城郊農業；武隆、彭水、石柱、黔江、酉陽、秀山板塊，重點發展水力發電、礦電聯營、中藥材、草食牲畜、林漿紙產業、民俗生態旅遊業等。

【發表感言】【關閉窗口】