“上有天堂，下有蘇杭”，這是近千年來中國民間對杭州的美譽絕句。杭州是中國七大古都之一。從秦朝始設縣治以來，已有2200多年的歷史。期間，五代的吳越國和南宋王朝都曾在杭州建都。 
　　
　　今天的杭州不僅是浙江省省會和全省的政治、經濟、文化中心，而且被國家定為全國重點風景旅遊城市、歷史文化名城和副省級城市，成為長江三角洲地區的經濟重鎮。
　　
　　20年的改革開放，使杭州這座古老而又美麗的城市，既有傳統文明的淳樸，又充滿了現代都市的氣息，完備的城市基礎 設施和優良的服務，使杭州已經成為投資者的理想天堂。

杭州投資環境

　　自然環境
　
　　杭州位於中國東南沿海浙江省北部，錢塘江下游，京杭大運河南端。市轄6區、2縣和5個縣級市，總面積16596平方公里，人口612萬。其中市區面積683平方公里，人口172萬。 杭州東北部和東南部屬浙北平原，是江南著名魚米之鄉－－杭嘉湖平原和寧紹平原的一部分。全市丘陵山地約佔總面積的66%，平原佔總面積的26%，江、河、湖、水庫、佔總面積的8%。礦產資源主要有鐵、鉛、鋅、銅、鉬、耐火材料、石灰石、石煤等。臨安市昌化產的雞血石，是刻製印章的高貴材料。 杭州屬亞熱帶季風性濕潤氣候，全年四季分明，市區的年平均氣溫為16.2℃，年無霜期250天左右，全年最冷的1月份平均氣溫為3.8℃，最熱的7月份平均氣溫為28.6℃，年平均降水量為1453毫米。 　

　　行政區劃
　　
　　杭州市轄6區、2縣和5個縣級市， 總 面積16596平方公里，人口612萬。其中市 區面積683平方公里，人口172萬。轄六區：上城區、下城區、拱墅區、江幹區、西湖區、濱江區；五市：蕭山市、余杭市、富陽市、臨安市、建德市；兩縣：桐廬縣、淳安縣。全市共32個街道、138個鎮、93個鄉。

基礎設施
　　
　　杭州城市基礎設施整體服務功能較為完備，投資環境日臻完善。
　　
　　杭州地處長江三角洲南翼，是中國東南部重要交通樞紐，鐵路、公路、航運、航空構成了完整的交通網路。擁有一級航空機場，每天有直航班機往返香港，開通了杭州至新加坡客運航線和杭州至日本貨運包機航線。新的杭州蕭山機場正在建設。滬杭高速公路已竣工通車。市區交通便捷暢通，人均道路面積達6.57平方米。
　　
　　城市日最高供水能力達110萬噸，燃氣氣化率達到90%，電力裝機總容量達到226.75萬千瓦，基本滿足經濟發展和人民生活需要。
　　
　　城市環境進一步改善，市區綠地面積5661公頃，人均綠地面積達到5.63平方米。先後被國家評為國家園林城市、全國綠化先進城市、全國環境綜合整治十佳城市和國家衛生城市。
　　
　　杭州通訊設施建設居全國領先水準，市話交換機容量達到155.12萬門，市區電話普及率達到52.47部/百人。行動通訊和數據通信網路較為完善，建有GSM網、DDN網、INTERNET國際互聯網及傳真存貯轉發網、EDI電子數據交換網。

　　法制環境
　　
　　杭州對外商投資企業實行"依法管理、依法保護"，以保障外商的合法權益。自1978年以來，中央、省和市已逐步建立起內容廣泛的涉外經濟管理法律體系，其中包括：《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》、《鼓勵外商投資實施辦法》，外商投資企業稅收財務管理，外商投資企業工商管理，進出口管理，外商投資企業勞動人事、技術、檔案、計量、標準化管理，外國企業常駐機構管理，土地管理與房地產開發經營管理，金融、信貸管理等法律、法規和行政規章。依據政策法規，嚴格控制收費項目，規範收費行為，維護投資各方的合法權益。同時，杭州市法制機構健全，法治管理日趨完善。

　　科教環境
　　
　　杭州科技力量雄厚，教育事業發達。有20所高等院校、57所中等專業學校和3200余所中小學，有80余個自然科學研究機構。全市普遍實行九年制義務教育和職工上崗前的職業培訓，在業人口中有各類專業技術人員30萬人。

　　經濟環境
   
　　杭州是我國長江三角洲南翼重要的經濟中心城市。自改革開放特別是1992年以來，杭州國民經濟高速度增長，經濟總量不斷擴大，綜合經濟實力明顯增強，主要經濟指標都進入全國36個大中城市前列。1998年全市國內生產總值1135億元，人均國內生產總值達到1.86萬元，提前5年實現了到本世紀末人均國內生產總值超萬元的目標。實現財政總收入86.98億元。國內生產總值中，第三產業增加值451億元。三項產業佔國內生產總值比重分別為8.5%、51.8%和39.7%。
　
　　工 業 　 杭州工業基礎良好，是浙江省國有工業的集中地，同時也是鄉鎮企業較為發達的地區。杭州工業以加工業為主，綜合優勢突出，紡織、絲綢、機械電子、化工、醫藥、輕工、食品等行業是杭州國民經濟的支柱產業。近年來，隨著改革開放的不斷深入和擴大，經濟結構調整力度的加大，技術改造投入的增加和利用外資嫁接改造，使得工業經濟內部結構得到改善，傳統勞動密集型產業比重下降，附加值和技術含量較高的行業所佔比重有所提高，高新技術產業發展加快。涌現了一批以優勢企業和名牌產品為龍頭，以資本為紐帶的大企業集團，工業整體素質不斷提高。1998年，全市實現工業銷售產值1748.83億元，工業經濟總體效益明顯好于全國平均水準。
　
　　農 業 　 杭州農村是全國著名的農作物高產區，有較為發達的以蠶絲、茶葉、水果為特徵的農副產品生產基地，素有“魚米之鄉、絲茶之府、花果之地”的美稱。近年來，杭州市在穩定糧食生產的同時，積極調整農業產品結構，加快農業產業化進程，開髮型農業取得了新發展。1998年實現第一產業增加值96億元。
　
　　第三產業 　 近年來，以旅遊、商貿為主導的第三產業發展迅速。豐富的旅遊資源是杭州突出的優勢，自然賦予的獨特環境和幾千年的文化積累，共同塑就了杭州馳名中外的自然景觀和人文景觀，全市擁有兩個國家級風景名勝區：被譽為“東方明珠”的西湖位於市區西面，漾漾的湖水和周圍的名勝古跡、山水園林融為一體，形成了60平方公里的西湖風景名勝區，其中有靈隱寺、岳墳、花港、虎跑等著名景點60余處，還有茶葉、絲綢、中藥和南宋官窯等四個國家級博物館。富春江---新安江---千島湖風景名勝區，縱橫100公里，漫遊其間，奇山異水，石林、溶洞、溪泉和古跡千姿百態，美不勝收。秀麗的景色加上璀璨的文化，為杭州發展旅遊業提供了得天獨厚的條件。 近年來，杭州市加大旅遊資源開發力度，加快旅遊設施建設，改善旅遊環境，全市旅遊業得到了快速發展。年均接待境外遊客50萬人次，國內遊客2100萬人次。1998年全市旅遊總收入達到158.7億元，佔國內生產總值的14.39%。旅遊業已經成為杭州國民經濟重要的支柱產業。 杭州商業繁華，市場網路健全，各類商品交易市場眾多。 1998年，全市社會消費品零售總額327.70億元。全市現有各類金融機構近2000家，基本形成了門類齊全、功能完備的金融服務體系。 　

　　對外開放
　　
　　杭州是中國對外開放的重要窗口。自1988年被國家列為沿海經濟開放地區以來，對外開放步伐不斷加快。1992年，經國務院批准，相繼建立了杭州經濟技術開發區、杭州高新技術產業開發區、杭州之江國家旅遊度假區和蕭山經濟技術開發區等四個國家級開發區，同時還建有5個省級經濟開發區，基本形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。 杭州已與世界上125個國家和地區建立了直接貿易關係。1998年，自營出口23.90億美元。機電產品出口占全部出口商品的比重達37.86%。 直接利用外資的規模和水準進一步提高，至1998年底，累計已有67個國家和地區前來杭州投資，共批准外商投資項目3654個，總投資97.53億美元，協議外資55.89億美元，實際利用外資27.12億美元。其中單項投資規模在1000萬美元以上的項目達261個。 世界最大的500家公司中已有美國通用汽車、默克、摩托羅拉、德國博世、西門子、法國法液空、賽諾非、日本松下、東芝等20余家公司在杭州投資興辦了企業。外商投資已涉及農業、工業、交通、能源、房地產開發、旅遊商飲服務業及城市基礎設施建設等眾多領域。 全市已有1600余家外商投資企業開業投產，1998年實現銷售收入360億人民幣。外商投資企業已成為杭州經濟發展新的增長點。

　　杭州市投資政策

　　產業導向
   
　　根據國家1997年12月29日公佈的《外商投資產業指導目錄》，外商投資項目分為鼓勵、允許、限制、禁止四類。鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，列入《外商投資產業指導目錄》。不屬於鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，為允許類外商投資項目。允許類外商投資項目不列入《外商投資產業指導目錄》。《外商投資產業指導目錄》可以列明不允許外商獨資經營以及應當由國家資產佔控股地位或者主導地位的外商投資項目。 詳細內容參閱國家計委、經貿委、外經貿部修訂發佈的《外商投資產業指導目錄》。 　

　　鼓勵類外商投資項目
　
　　屬於農業新技術、農業綜合開發和能源、交通、重要原材料工業建設的；
　
　　屬於高新技術、先進技術、能夠改進產品性能、節約能源和原材料、提高企業技術經濟效益或者生產適應市場需要而國內生產能力不足的新設備、新材料的；
　
　　屬於適應國際市場需求，能夠提高產品檔次，開拓新市場，擴大產品外銷，增加出口的；
　
　　屬於綜合利用資源和再生資源以防治環境污染的新技術、新設備的；
　
　　屬於能夠發揮中西部地區的人力和資源優勢，並符合國家產業政策的；
　
　　屬於國法律、行政法規規定鼓勵的其他項目。 　

　　限制類外商投資項目
　
　　屬於國內已開發或者已引進技術，生產能力已能滿足國內市場需求的；
　
　　屬於國家吸引外商投資試點或者實行專賣的產業的；
　
　　屬於從事稀有、貴重礦產資源勘探、開採的；
　
　　屬於國家法律、行政法規規定限制的其他項目。
    
　　限制類外商投資項目，根據國家產業政策和宏觀經濟調控的需要，分別列入限制類（甲）或者限制類（乙）。

　　禁止類外商投資項目
　
　　屬於危害國家安全或者損壞社會公共利益的；
　
　　屬於對外環境造成污染損害，破壞自然資源或者人體健康的；
　
　　屬於佔有大量耕地，不利於保護、開發土地資源，或者危害軍事設施安全和使用效能的；
　
　　屬於運用我國特有工藝或者技術生產產品的；
　
　　屬於國家法律、行政法規規定禁止的其他項目。 　

　　杭州市鼓勵外商投資的重點領域
　
　　鼓勵利用外資大力發展先進技術型企業，擬發展電子與資訊、新型材料、生物技術、機電一體化、新能源、高效節能與環保、精細化工、輕紡高新技術、家用電器等產業。
　
　　鼓勵利用外資加快杭州市基礎工業、老企業技術改造； 鼓勵利用外資建設出口商品生產基地。包括輕工、工藝、紡織、食品、化工、機械、醫藥保健品等行業。
　
　　鼓勵利用外資加快杭州市能源、交通、市政共用設施等基礎設施的建設。
　
　　鼓勵利用外資開發旅遊業，歡迎投資開發大型旅遊景點項目。
　
　　鼓勵利用外資加快杭州第三產業的發展，引導外商參與舊城改造和城鎮住宅建設。擬利用外資發展資訊諮詢、金融、旅遊服務等行業。
　
　　鼓勵利用外資發展農業綜合開發項目，引進優良品種栽培技術，提高杭州農業生產技術水準，建設"一優二高"現代農業、創匯農業、高效農業及"種、養、加"一體化聯合加工的生產基地。
　
　　鼓勵外商進入開發區投資。

　　投資政策
　　
　　為保證外商來杭投資成功，杭州市在進一步強化硬環境建設的同時，制定了鼓勵外商投資的一系列優惠政策和服務措施, 努力創造良好的投資環境。1998年制定並頒布了《杭州市鼓勵外商投資若干規定和措施》鼓勵外商投資農林牧副漁業、能源、交通道路、市政公用設施、旅遊業以及資訊諮詢、金融機構、交通運輸、倉儲和貨運代理等服務性項目；鼓勵外資參與工業結構調整，嫁接改造老企業，參與舊城改造；鼓勵外商進入開發區投資。 　 《杭政[1998]3號 關於進一步鼓勵外商投資若干規定的通知》 《關於進一步改善外商投資軟環境若干意見的通知》 《關於加強杭州市外商投資企業投訴處理工作若干意見的通知》

　　審批機關
　　
　　杭州設立外商投資企業均由國家經濟合作部或浙江省、杭州市的受權審批機關審查批准。 設立外商投資企業屬於下列情形的，由杭州市對外經濟貿易委員會或由浙江省、杭州市政府授權的其他審批機關批准：屬於國家制定的《外商投資產業指導目錄》中規定的鼓勵類或允許類項目，其資金、能源、原材料等基礎建設和生產經營條件不需要國家、省及省轄市（地）綜合平衡，產品出口和生產的內銷產品需要進口的原材料、原器件不屬於國家許可證管理商品，總投資在3000萬美圓以下（不含3000萬美圓）的外商投資項目。

　　中外合資合作企業設立程式
   
　　中、外投資各方簽定意向書（特殊項目需審報前置審批）由中方投資者編制項目建議書項目建議書申報、審批（既立項、申報審批）中、外投資各方共同編制項目可行性研究報告可行性研究報告申報、審批中、外投資各方簽訂合資（或合作）公司合同及章程公司合同、章程申報、審批領取外商投資企業批准證書申請註冊登記、領取營業執照公司成立。 設立合資企業和合作企業，應由中方投資者逐級向審批機關報送下列文件。經審查批准後頒發外商投資企業批准證書，且向工商行政管理部門辦理註冊登記手續。
　　1.項目建議書和相關材料及其批准文件；
　　2.項目可行性研究報告和相關材料及其批准文件；
　　3.投資各方共同簽署的合資（或合作）合同、章程及其附件；
　　4.合資（或合作）公司董事會組成名單及各方正、副董事長和董事委派書；
　　5.投資各方的營業執照或註冊登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件。 若外方投資者是自然人的，應當提供有關其身份、履歷和資信情況的有效證明文件；
　　6.合資（或合作）公司名稱預登記核準通知書；
　　7.特殊項目所需的有關批准文件（如前置審批等）；
　　8.審批機關要求報送的其他有關文件。 　

　　外商獨資企業設立程式
　
　　外商投資者就在當地設立外資企業的有關事項：向所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報告所在地政府答覆外國投資者填寫外資企業申請書、編制項目可行性報告、公司章程及辦理有關手續申報、審批領取外商投資企業批准證書、申請註冊登記、領取營業執照、公司成立 注：特殊項目需在申請設立前，先申報前置審批。 外國投資者向所在地縣級或縣級以上人民政府提交報告內容包括：設立外資企業的宗旨；經營範圍、規模；生產產品；使用的技術設備；產品在中國和國外市場的銷售比例；用地面積及要求；需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數量；對公共設施的要求等。 外國投資者向審批機關報送下列文件。經審查批准後頒發外商投資企業批准證書，且向工商行政管理部門辦理註冊手續。
　 1.擬設立外資企業所在地縣級或縣級以上人民政府的書面答覆；
　 2.設立外資企業申請書；
　 3.項目可行性研究報告和生產經營條件落實證明；
　 4.外資企業章程；
　 5.外資企業法定代表人（或董事會人選）名單；
　 6.外國投資者的企業註冊登記證明資信證明及法定代表人的有效證明文件。若外方投資者是自然人的，應當提供有關身份、履歷和資信情況的有效證明文件；
　 7.需要進口的物資清單；
　 8.外資企業名稱預登記核準通知書；
　 9.特殊項目所需的有關批准文件（如前置審批等）；
　 10.審批機關要求報送的其他有關文件。
　 兩個或兩個以上外國投資者共同申請設立外資企業，應當將其簽定的合同副本報送審批機關備案。