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1月26日，台灣華航編號為B18206的波音747—400客機飛抵上海，執行“春節包機”第一航班任務，在大陸工作的臺商首次登上包機直接飛越海峽上空返鄉過年。這是54年來台灣航空器首度以商業目進入大陸，創下兩岸直航的歷史性紀錄。
兩岸“包機直航”終於成行
26日上午8時52分，執行臺商春節“包機首航”任務的台灣華航客機降落在上海浦東機場。華航首航班機受到了大陸方面的熱烈歡迎，上海市常務副市長韓正、中國民航總局臺港澳辦主任浦照洲等負責人出席了歡迎儀式。上海浦東機場鼓樂齊奏並舞起龍獅迎接華航首航班機，場面熱鬧非凡。
華航總經理魏幸雄最先走出艙門，成為見證這一歷史性時刻的第一人。上海浦東國際機場在貴賓廳舉行了慶祝酒會。魏幸雄在酒會上對祖國大陸民航主管部門和上海市等有關方面給予的全力協助和週全接待表示感謝。魏幸雄在致辭中說，這次包機任務之所以能順利成行，要感謝兩岸民航主管部門、上海市政府、中國民航華東管理局和上海浦東機場的全力協助，感謝東方航空公司提供週全完善的地勤服務。
10點30分左右，5輛載著臺商的巴士駛進停機坪，停靠在華航客機旁邊。臺商們手提著大包小包下車，排隊魚貫登上鋪著紅色地毯的舷梯，每個人臉上都洋溢著幸福的笑容，心中充滿著歸家的喜悅。
客機在上海浦東國際機場停留了大約2小時，上午11時許起飛，經停香港後，下午3:41返抵台北機場。當首航包機飛抵中正機場跑道時，機場貴賓廳響起了如雷掌聲。部分台灣當局官員和“立委”也前往接機。
緊隨在華航春節包機之後，台灣復興航空公司一架空中巴士A320型班機于26日12點43分抵達上海浦東機場，在上海停留一個多小時後，搭載129位臺商，經澳門返回高雄小港機場。
據悉，從26日的華航包機開始，台灣的長榮、遠東、復興、華信、立榮等六家航空公司將總計安排了16個班次（春節前後各8個班次）承擔“包機直航”任務，至2月9日結束。
百餘“立委”聯名支援
“兩岸春節包機直航”最先是由台灣“中國臺商協會”理事長、國民黨“立法委員”章孝嚴提出的。去年10月27日，章孝嚴向台灣當局表示，能在春節返臺過年是臺商的心願，但由於受到必須到港澳轉機及機位少的困擾，回家過年成了令許多臺商頭痛的事，希望臺當局在2003年春節期間設“包機”方便臺商“直航”回家過年。此提議立刻在島內引起巨大反響，更獲得了140名“立委”的聯名支援。
據章孝嚴介紹，在大陸的臺商總數已將近100萬人，其中30萬人將集中于春節返回台灣。由於過年期間返臺班機的僅有14萬個機位，去年就出現了一票難求的狀況，許多臺商因買不到票而滯留大陸，難以與家人團聚。另外，搭乘班機返臺必須經過港澳的規定更使臺商飽受勞頓之苦，原本愉快的心情備受煎熬。章孝嚴認為，“包機直航”可以採用定點、定時、定對象、單向的“包機直航”方式前往上海，接運過年前眾多臺商返鄉。他說，在大陸的臺商都有儘快實現“三通”的迫切要求，但直接“三通”目前障礙重重，“包機直航”是可以在現有條件下為臺商服務的一個好辦法。
有專家指出，兩岸春節“包機直航”將給兩岸帶來很多好處，首先受惠的必然是臺商。“包機直航”可以增加機位；從上海直接去台北，與繞道港澳相比，可以縮短三分之二的距離；由於飛行成本大幅減少，票價將隨之大幅度降低；直飛單程由繞道香港起降4次變為起降2次，安全保障概率提高許多。二是給業主帶來利益。“包機直航”中的旅客指定為臺商，將有利於客源向台灣地區航空公司集中，有利於台灣地區航空公司增收節支。三是給社會帶來希望。如果台灣當局能夠同意“包機直航”，至少給民眾一個正面信號，兩岸關係將得到改善，“三通”將有可能取得突破。緩和兩岸危機和“三通”直航將會帶來兩岸經貿的大發展，進而為欲振無力的台灣經濟注入新的活力。
台灣企業界、民航業者對“包機直航”案表達了高度意願。他們認為，“三通不通”導致的時間、成本消耗驚人。就目前的態勢，兩岸儘速“三通”是趨勢之所在，若再拖下去，台灣就一點籌碼都沒有了。“包機直航”雖然與真正的直航仍有很大距離，但可算是以“包機”方式踏出“兩岸直航”的第一步，也可算是為早日實現“三通”進行的一次嘗試。
還有人認為，“臺商在大陸打拼，當局至少應讓他們在春節時能簡便、安全、快樂地回鄉過年”，而且兩岸定點“包機直航”是兩岸直航的催化劑，應全力推動。
“包機直航”一波三折
雖然這一建議將惠及數十萬台商，但台灣當局卻一直以“包機直航”屬兩岸直航一種，需要在“對等、尊嚴、安全”的基礎上“談判”為藉口加以阻撓拖延，並上綱上線質疑包機直航的推動者“是要犧牲主權”。反對“三通”的“台灣團結聯盟”聲稱，“包機直航”決策是“做噩夢夢出來的”
，大陸“必須先撤導彈，才能談兩岸直航”，否則“不排除強烈抗爭”。呂秀蓮則稱，“包機直航”問題不能“隨著章孝嚴的音樂起舞”。更有軍事和情報主管機構提出專項報告，認為“三通直航”嚴重危及台灣“軍事安全”。
11月12日，台灣“陸委會”的新聞稿認為，“包機直航”與整體直航所遭遇的問題並無太大差異，必須通過協商加以解決，需“循序推動”。“交通部”表示，春節包機直航，“需對諸多公權力事項進行協商，需要‘政府與政府協商’，絕不能因為是不定期的‘包機直航’而降低協商標準。”
臺“陸委會”、“交通部”官員分別站在政治、技術的不同層面進行阻撓，引起民間諸多質疑與抨擊。直到11月15日，“陸委會”才敲定大體輪廊。但條件苛刻，使“包機直航”的優越性已經所剩無幾：僅限定上海浦東或虹橋機場與台灣桃園中正或高雄小港機場進行“直航”，即身在北京､南京或其他地方的臺商，如要乘坐間接包機直航航班，必須先千里迢迢的趕到上海，再重新購票登上包機飛台灣；時間僅限定在2003年元月26日至2月10日，即農曆春節前5天到春節後10天，共16天；中途均需要停降香港或澳門，然後再起飛往目的地，實際上，上海直飛台灣只要90分鐘，如此規定仍然費時、費錢，而且，飛機起降將增加飛行風險；僅限定為經臺“投審會審查通過”或已補登記的大陸臺商及其眷屬，而且必須經上海臺協登記後，再由台灣入出境管理局列冊、審查同意，方可成行，而在大陸就讀的台灣大學生以及到大陸旅遊､交流的台灣同胞不在範圍之內；第一班和最後一班包機航班，必須從上海出發，且不能載客，只能空機飛行；只開放台灣航空公司的飛機“單飛”上海，而大陸航空公司的飛機不能參與“對飛”。
大陸方面全力協助
雖然臺當局對兩岸“包機直航”設置重重障礙，但島內外人士對此還是充滿了希望。人們認為，這一舉措有助於兩岸關係的改善和發展，對進一步推動兩岸直航具有重要意義。
大陸方面出於對兩岸直接“三通”和方便臺商的誠意，一開始就表示，對“包機直航”採取積極的措施，大陸航空相關部門積極回應台灣業者的申請，並提出了有關包機的基本立場——“直接、雙向、互利、互惠”。今年一月份，大陸民航總局核準了台灣遠航、華航、華信長榮、立榮、復興航空公司的包機申請案。航空業者認為，上海包機開啟了兩岸“三通”新契機。島內輿論也反響熱烈，認為臺商包機飛越海峽，降落在上海浦東機場，將是兩岸分隔五十四年來的第一次，而且也頗有為未來“三通”、實現兩岸空中雙向直航投石問路的意味。
台灣業者為此異常興奮，積極展開兩岸“包機直航”的準備工作。台灣“華航”首航包機安排了四位技術過硬的飛行員擔任首航任務。其中，陳蓓蓓、何方兩位女飛行員尤為引人注目。她們表示，“能擔負這次具有歷史意義的飛行任務，非常高興，一定能夠順利完成任務”。為了這次任務，機組領隊張以松去年12月特地前往上海浦東機場參訪，他認為，浦東機場無論是在支援系統還是相關程式都是最先進的，完全能夠滿足要求。此外，為了首航的成功，台灣華航還特地設計了台灣風味的餐點，有香腸米糕，還有象徵大吉大利的橘子，而每位搭乘首航的旅客也會獲贈一份首航紀念禮物。
其他航空公司也紛紛展開動作。台灣長榮航空確定派遣第一架改換機身涂裝的波音47-400客承擔任務，凸顯長榮要在未來兩岸通航爭取第一的決心；遠東航空則準備派出商業氣息濃重的彩繪機飛越海峽；復興航空的客機取名為“珍愛無限”，用以表達興奮的心情。
上海各相關單位也都制定了完整的保障工作程式，確保包機安全、正點和暢通。有關方面準備了包機的備降機場，上海虹橋、南京祿口、合肥駱崗、杭州蕭山等機場都做好準備；機場有關部門在春節運輸高峰期間也將合理安排勤務，在確保安全的前提下，盡可能減少臺胞排隊等候時間；上海各新聞媒體近日辟出相當版面，刊登台灣包機航班班次時刻表；上海大眾出租汽車公司表示，願意免費為乘坐首架包機返臺的臺胞提供接送機場的服務。（何菁）
華夏經緯網專稿 2003年1月26日
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