华夏经纬网9月9日讯：据新华网报道，根据中国国家旅游局和中国商务部日前发布的《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，境外投资方可以在中国的国家级旅游度假区和北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立控股或者独资旅行社。国家旅游局有关人士透露，目前已有日本、德国等国家和地区的8家境外旅行社提出开办控股或独资旅行社的申请。不过，这位人士提醒说，每个境外投资方申请设立外商控股或独资旅行社，原则上只批准一家。

    根据新出台的规定，为了保证进入中国的外商控股或独资旅行社符合旅游业发展规划和旅游市场需要，投资方应具备一定的经营规模，并具有良好的国际信誉。已有50多年历史的中国旅行社总社是中国最早成立的一家旅行社，在中国日趋看好的旅游市场中，它享有三分天下有其一的地位。该社副总经理李惠阳先生对允许外商在华设立控股或独资旅行社这一事宜十分关注。他介绍说：“它（指境外投资方）有严格的限制。比如说，（设立）合资（指外商控股）旅行社要求外方的年营业额在4000万美元以上，独资旅行社要求年营业额要在5亿美元以上。”

    新规定称，目前外商控股或独资旅行社只能从事国内旅游和入境游业务，尚不允许经营中国公民出国旅游和赴港澳台地区旅游的业务。

    根据中国国家旅游局公布的数据，2002年，中国入境旅游外汇收入和国内旅游收入均比上年增长一成以上。与此同时，国内旅游热还在不断升温。外资在此时进入中国旅游市场，无疑将会获得巨大商机。

    在此之前，中国已经批准成立了约10家由中方控股的合资旅行社，外资实际上已经参与到了中国旅游市场的竞争。中国国际旅行社总社是中国实力最强、规模最大的旅行社之一，该社常务副总经理张北英先生认为，旅游市场的扩大开放，势必会给中国旅游市场带来新的变化。他说：“外国旅行社进入以后，会把国外旅行社的一些经营理念、管理模式带给中国的旅行社，这样会促使中国的旅行社更进一步向企业化、市场化方向迈进。”

    有关专家分析说，目前中国大部分旅行社的经营规模过小，经营方式过旧，在竞争中势必会受到冲击。外资旅行社凭借其强大的资金实力，在规模和投入方面会占据上风，对中国现有的入境旅游市场和国内旅游市场形成挑战，加剧国内旅行社的人才流动。不过，专家同时认为，外商控股或独资旅行社的成立，也会将其拥有的大批旅游客源输入到中国，加快促进中国旅游市场的发展。