為加快鞍山地區非公有制經濟發展，鞍山市市直有關部門制定了《關於加快非公有制經濟發展實施意見》，現將主要內容摘要如下：

一、市中小企業局關於《鞍山市百強非公有制企業認定暫行辦法》

  非公有制企業是指：個人獨資企業，合夥企業，自然人投資或控股的有限責任公司、股份有限公司、企業集團公司，三資企業（包括外商、港、澳、臺商或國內私人控股或相對控股的企業）。

鞍山市百強非公有制企業的認定，主要按企業當年（1月1日—12月31日）在鞍山行政區劃分實繳稅金數額多少排序，取前100家為百強企業。

符合申報條件的企業（企業集團）于每年的1月15日前持上一年的相關材料向縣（市）、區人民政府的中小企業主管部門申報。申報材料包括：鞍山市百強非公有制企業申報表及企業財務損益表、稅務部門認可的納稅憑證、營業執照複印件各一式兩份。

表彰、獎勵、扶持政策：     鞍山市百強非公有制企業由市委、市政府授予榮譽稱號並給予一次性物質獎勵。

鞍山市百強非公有制企業在技術創新、技術改造、關鍵技術研發、農產品深加工、吸納下崗人員再就業、貸款擔保、貸款貼息等方面，符合有關政策規定的，市有關職能部門按《決定》的有關精神，優先納入計劃予以扶持。

市新聞媒體對鞍山市百強非公有制企業排名公佈，並採取專版、時段、專題等形式對百強企業進行重點宣傳。

二、市經委關於《加快非公有制經濟發展的實施意見》

加強對非公有制企業用電的供應與服務。       保證非公有制企業用電需要，保障非公有制企業供電品質和供電可靠性：非公有制企業與其他用電企業一樣，可享受所有用電優惠政策。

    加大對非公有制企業技術改造的支援力度。積極引導非公有制企業做好省“三億”技術改造貸款貼息項目申報工作。對符合國家和省產業政策、產品有市場前景的企業，積極主動地指導其做好項目申報工作，力爭更多的項目列入國家和省計劃。爭取國家和省對鞍山老工業基地項目給予更多優惠政策和技術改造專項資金，加快老工業基地的產業結構調整。

引導非公有制企業用足用好現有的減免稅政策。對重點支援的企業將繼續深入基層，做好政策宣傳和引導工作，按照產業扶植指導目錄要求，優先辦理進口設備免征關稅和進口環節增值稅及國產設備抵免所得稅，爭取國家和省對鞍山老工業基地項目放寬進口設備免征關稅和進口環節增值減免政策，對採用國產設備的項目，提高設備採購額抵免所德稅新增部分稅款比例。

積極協調落實國家、省支援企業技術改造的政策。加大高新技術引導資金、技術改造資金對非公有制企業的支援力度，逐年提高支援的比重。抓好國家、省支援技術改造優惠政策在非公有制企業中的落實。支援非公有制企業擴大對外開放，非公有制企業技術改造項目利用外資享受國有及國有控股企業相同的優惠政策。

非公有制資本進入節能、資源綜合利用和環保產業，項目優先立項、優先審批。對符合國家節能、資源綜合利用和環保投資重點方向項目，優先向國家推薦申報示範項目，爭取國家的資金支援，落實各項扶持政策。

三、科技局關於《加快非公有制經濟發展的實施意見》

   鼓勵非公有制工業企業與高等院校、科研院所建立穩定的科技合作關係，自主或合辦技術開發機構，進行產學研聯合科技攻關，經考察論證後納入科技計劃予以重點支援。

突出扶植民營孵化器。重點支援高新區及縣（市）區的創業服務機構，培育非公有制工業企業的高新技術項目，採取措施予以扶持，將孵化器做強做大。鼓勵具有鞍山特色的產業園區和專項技術研發、中試和產業化基地項目的建立和發展。

適度引導企業加強知識產權工作。對非公有制工業企業單位或個人申請專利者，用專利支援資金給予一定資助。抓好一批非公有制工業企業建立知識產權工作制度師範工作。對科技成果轉化成效明顯、效益顯著的項目及時予以評審認定。

四、監察局關於《加快非公有制經濟發展的實施意見》

嚴肅查處亂收費行為。對違反規定設立收費項目、擅自提高收費標準、搭車收費、用收費代替監管和對非公有制經濟實體的收費採取不同標準等行為，要嚴肅處理。

嚴肅查處亂罰款行為。認真落實罰繳分離的有關規定，對制定和下達罰款指針、違反規定進行罰款、罰款不開收據、不使用財政部門監製的專用票據和對非公有制經濟實體的罰款採取不同標準等行為，要嚴肅處理。

嚴肅查處亂攤派行為。對利用職權以拉贊助、集資、參加活動、按插人員及推銷商品、強迫為其他單位擔保等形式向非公有制經濟實體亂攤派的行為，要嚴肅處理。

 五、市人事局關於《加快非公有制經濟發展的實施意見》

放寬非公有制企業職稱評審政策。非公有制企業專業技術人員，無論其戶籍、檔案是否在本市，只要符合申報條件，均可產加國家、省和市組織的相應專業技術職稱評審或考試。

本著重創造、重貢獻、重效益的原則，打破學歷等限制，適時為非公有制企業經營管者和專業技術人員評定內部有效的專業技術職稱。

非公有制企業引進的國內外高層次人才，可根據遼人發[2003]3號文件規定，直接確定相應的專業技術職稱人事部門予以認定。

非公有制企業的全日制大中專畢業生轉正定級，可由市、縣（市）、區人才服務中心或企業直接辦理。

鼓勵非公有制引進引進國內外人才、智力。非公有制企業急需的特殊人才可以不受職稱、學歷和人員地區流向限制，實行來去自由、一人一策、特事特別，並可先行自主引進，後辦手續。

非公有制企業可以向市外專局申請邀請外國專家，並可以根據聘請外國專家的項目，向省、國家外國專家局申報項目資助。獲准的項目，將獲專家的往返旅費及在華其間部分生活費的資助。

非公有制企業接受大中畢業生，免收人事代理費兩年。

非公有制企業引進海外學子和國內高層次人才、智力，可根據我市有關人才政策享受相應的津貼或資金補助。

六、市勞動和社會保障局關於《加快非公有制發展的實施意見》

幫助非公有制企業取得稅收優惠支援。新辦的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%），並與其簽訂1年以上（含1年）勞動合同的，經過勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

新辦的商貿企業（從事批發、批零兼管以及其他非零售業務的商貿企業除外），當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%），並與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征城市維護建設稅、教育非附加和企業所得稅。

對招用“4050”大齡就業困難對象，並與之簽訂1年以上（含1年）勞動合同的非公有制企業，可給予就業援助崗位補貼，補貼標準分別為我市最低工資標準（290元/月）的40%和30%，即：公益性崗位116元，其他崗位87元。

七、市外經貿局關於《加快非公有制經濟發展的實施意見》

簡化審批手續，提高工作效率。對非公有制企業興辦外商投資企業，市外經貿局在諮詢4個工作日內給予辦事人答覆。對非公有制企業有關外經貿事項，市外經貿局駐市公共行政服務中心窗口統一受理，一次性辦結。

    八、市工商局關於《加快非公有制經濟發展的實施意見》

放寬非公有制企業市場準入條件。依據《中華人民共和國行政許可法》的規定，除國家法律、法規和政策明確制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開發的領域，都允許非公有制資本進入，任何單位和個人不得以任何藉口加以限制或實行行業壟斷。對需要省級以上審批後方可進入的行業，按照規定履行報批手續，任何部門不得自行設置限制條件。

  九．市財政局關於《加快非公有制經濟發展的實施意見》

設立非公有制經濟發展專項資金。市本級財政每年將一般預算可支配收入增量中扣除鞍鋼部分後的50%作為市本級非公有制經濟發展專項資金。

從2005年起，根據企業實繳稅金情況，每年對全市100強非公有制企業給予獎勵。對獲得全國馳名商標、中國名牌和省著名商標、省名牌的企業分別給予一次性獎勵資金200萬元和30萬元。