為進一步鼓勵和吸引投資，加快郴州經濟社會發展，根據國家、省有關政策規定，結合我市實際，制定本暫行規定。
第一條 適用範圍
（一）經省級及以上人民政府批准設立的各類開發園區的新上生產性項目。
（二）外來（郴州市以外）投資者和本市民營企業在全市各類開發園區以外，投資新辦或增資擴股工業、農業產業化生產性項目和旅遊景點開發項目。工業和旅遊景點開發項目註冊資本要達到100萬美元以上或1000萬元以上人民幣及以上，其中礦產品開採和初級加工項目的註冊資本要達到300萬美元以上或3000萬元人民幣及以上；農業產業化生產性項目註冊資本50萬美元及以上500萬元人民幣及以上。
（三）省級和市級重點建設項目。
（四）以上項目必須符合國家產業政策。
第二條 實行收費優惠政策
（一）用電用水的價格優惠。凡符合上述條件的工業項目，其用電報裝費給予免收，企業生產、基建用電電價（含附加費）：點1—10千伏：平段0.48元/千瓦時；高峰段0.648元/千瓦時；低谷段0.201元/千瓦時。點35—110千伏：平段0.46元/千瓦時；高峰段0.621元/千瓦時；低谷段0.184元/千瓦時。點110千伏：平段0.435元/千瓦時；高峰段0.587元/千瓦時；低谷段0.174元/千瓦時。點220千伏：平段0.419元/千瓦時；高峰段0.565元/千瓦時；低谷段0.168元/千瓦時。豐水期台下調0.04元/千瓦時。企業生產、基建用水水價按規定價格優惠20%。
（二）對在開發園區投資的生產性項目，其應收取的行政性收費，除國家、省收取的部分外，一律免收；對在園區外投資的項目，其應收取的主要行政事業性收費，除國家、省收取的部分外，實行減免。具體見附件。
（三）鼓勵投資者出資購買我市現有的國有企業土地使用權、廠房、設備、全部產權或股份興辦生產性項目。凡涉及國有企業產權或股份（破產企業財產除外）轉移給外來投資者，辦理權屬變更過戶時，由原國有企業交清所欠所稅費後，有關部門辦理變更過戶手續，只收取工本費，不再收取外來投資者其他任何費用。
（四）對2005年起投資新辦的工業、農業產業化、旅遊景點開發企業年實際繳納稅收達100萬元以上的，可特批一輛小車在市管轄的公路上免交過路（橋）費。
（五）由各單位牽頭組建和自行組建的各類企業協會、行業協會，按照企業自願的原則，組織企業或投資商參加，有關單位不得硬性要求企業或投資商入會，更不得強行要求其繳納會費。
（六）新註冊企業的公司印章、合同印章、財務印章等主要印章須由公安部門指定的印章刻製單位刻製的，其收費優惠50%，其他印章可由企業自主選擇刻製單位。
（七）凡在企業工作2年以上、有合法的固定住所和穩定的生活來源的外來投資人員，經本人申請可轉為我市城鎮居民。
第三條 實行積極的土地使用政策
（一）投資者投資生產性項目的，可採取協議出讓方式供地，先期付清徵地最低成本費（付給農民的徵地費、補償費，國家和省收取的有關費用）後可依法辦理用地手續，剩餘土地款可由市、縣（市）政府借給企業用作項目基礎設施建設，借款年限為土地出讓合同約定的使用年限。投資者如改變用途，政府將依法收回；若發生土地轉讓，由轉讓方清償土地有償使用費等費用，再辦理土地轉讓審批手續。
（二）土地使用權可採取租賃或作價入股等靈活方式解決。興辦生產性項目租用國有土地使用權的，其租金可執行國家和省規定的最低折算的標準。農村集體經濟組織可依法採取將本集體經濟組織所有的建設用地使用權入股、聯營等形式
外來投資者共同興辦工業、農業產業化、旅遊景點開發項目。
（三）對投資者在園區興辦經省以上有關部門認定的高科技項目和年上繳地方財政稅收達300萬元或一年產值達1億元的國家鼓勵類工業產業項目的，經市、縣（市）人民政府批准，土地價款可執行省規定的最低標準。土地價款經財政部門同意，市、縣（市）人民政府批准，可從財政返回給園區的土地出讓金中貼補或實行全額借資，借款年限為土地出讓合同約定的使用年限。投資者如中途改變用途，政府將依法收回土地；若發生土地轉讓，由轉讓方清償土地有價使用費等費用後，再辦理土地轉讓審批手續。
（四）在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，省級園區管理機構依法對區內土地進行統一規劃，連片開發，徵用土地的土地有價使用費和耕地開墾費及徵用林地的森林植被恢復費，除國家和省收取的部分外，固定返回部分返還給開發者用於園區基礎設施建設。
第四條 實行財稅扶持政策
（一）凡在開發園區內的新辦生產企業，以園區或企業為單位，投產後5年內，每年園區內新辦生產性企業繳納入庫的增值稅和所得稅的地方留成部分（扣除財稅部門查補徵收往年應繳稅款入地方庫部分）超過100萬元以上，且逐年增長幅度達到20%以上的，財政部門按地方留成部分（扣除財稅部門查補徵收往年應繳稅款入地方庫部分）獎勵50%給所屬園區的開發建設主體或企業。對原有企業2004年度繳納入庫的增值稅和所得稅地方留成部分（扣除財稅部門查補徵收往年應繳稅款入地方庫部分）超過100萬元以上，且從2005年起逐年增長幅度達到20%以上的，以2004年為基數，財政部門按其新增稅收的地方留成部分（扣除財稅部門查補徵收往年應繳稅款入地方庫部分）獎勵50%給企業。對投資額已完成5億元以上，或年產值超10億元以上，或上繳稅收超過1億元以上，或獲得國家級馳名商標、國家免檢產品、國家品質管理獎及世界500強企業稱號的企業，或獲得國家評定的高新技術企業，經市政府批准財政獎勵優惠可再延長5年。
（二）對開發園區外新辦企業年實際納稅300萬元以上，其繳納增值稅和所得稅的地方所得部分，由受益財政一次性分別按下列情況獎勵該企業用於擴大生產或技術進步：
1、一般性生產企業按20%；
2、國內500強企業或上市公司投資的一般性生產企業，按30%；
3、投資本市電子資訊企業或興辦的企業被省有關部門確認為高新技術企業的，按40%；
4、世界500強公司投資興辦的企業或被國家授予高新技術企業或生產國家級名牌產品（有效期內）的企業，按50%。
（三）對新辦的實際納稅50萬元以上的農產品加工和旅遊開發企業，按其繳納增值稅和所得稅地方所得部分的30%一次性由受益財政獎勵給企業用於擴大生產或技術進步。
（四）企業上繳稅收逐年增加的，按有關規定給予獎勵。
（五）對外商投資（指外國和境外投資，下同）新辦的生產性企業，經營期10年以上的，從獲利年度起前兩年免征企業所得稅，從三年減半徵收企業所得稅，“免二減三”期滿後，經批准為先進技術型企業的，可按稅法規定的稅率延長3年減半徵收企業所得稅。
（六）對外商投資興辦的產品出口型企業，在依照稅法免征、減徵企業所得稅期滿後，凡當年出口產品產值達70%以上的，經稅務部門批准，可按稅法規定稅率減半徵收企業所得稅。
（七）對外籍人員的個人工資、薪金所得，可在每月收入減除800元的基礎上，再減除其他費用3200元後計算繳納個人所得稅。
（八）外商投資企業以來料加工的貿易方式進口貨物的，免征進口環節的增值稅；加工貨物出口後，免征加工或委託加貨物及工繳費的增值稅。一般貿易及來料加工貨物出口的實行“免、抵、退”稅政策。
（九）民營企業投資新辦的經省級以上有關部門認定的高新技術企業，經稅務部門批准，自投產年度起，前兩年免征企業所得稅，免稅期滿後，可減按15%的稅率徵收企業所得稅。
（十）列入本市重點項目的外來和民營投資項目，可優先享受市產業引導資金、市中小企業信貸擔保公司的貸款貼息和信貸擔保的支援，並對符合條件的優先申報省和國家資金扶持。
第五條 強化公共配套設施建設責任
（一）各開發園區內外的供電、供水、電信、電視、郵政等主幹管線設施，由供電、供水、電信、廣電、郵政部門適度超前配套建設。
（二）各開發園區外的道路、環保設施，由相關部門負責建設，園區內的道路、環保設施由投資者負責建設。
第六條 實行優質服務
（一）簡化審批程式。認真執行《行政許可法》和省政府確定的非行政許可審批項目，各部門不得擅自增加審批環節和報批資料。對重大招商引資項目的審批或核準可由市政府確定一個部門受理代辦。除國家和省裏另有規定外，項目審批事項應市政務服務中心統一辦理，推行“一個窗口受理、一條龍服務、並聯辦理、限時辦結”制度。屬國家產業政策鼓勵類項目，由工商部門核發營業執照，環保、消防、衛生防疫、計生等部門依法加強後期跟蹤服務。涉及特殊行業（易燃易爆、公眾聚集場所、娛樂場所和可能產生職業病危害等）的新辦企業辦理營業執照時，必須按照國家對消防、環保、衛生的有關要求，由消防、環保、衛生部門審核建設方案，在投資之前必須報請消防、環保、衛生部門檢查驗收，在達到國家有關規定的標準後才能正式生產。
（二）提高辦事效率。凡屬我市審批許可權範圍審批的投資項目，一切辦事程式從快從簡，對手續齊備的，主審機關在收到項目申請報告之日起，7個工作日內批復；在收到合同、章程之日起，5個工作日內批復；對資料齊全的，登記機關必須在5個工作日內核發營業執照；對資料不齊全的，登記機關必須一次性告知所需補充的材料；不予批准的，要向申請者說明具體理由。依法應當報請上級部門審批或核準的，市本級應自受理申請之日5個工作日內審查完畢，並及時上報跟蹤落實，爭取儘快批復。
（三）依法行政、規範檢查。建立依法、規範的檢查工作制度，儘量避免多頭執法、重復執法等現象，凡進園區檢查企業的，應當商園區管理機構協調處理。嚴禁任何部門單位到企業“亂攤派、亂罰款、亂收費”和“吃、拿、卡、要”，違者從嚴處理，並追究有關部門單位主要領導責任。
（四）加大項目施工環境整治力度。按照屬地管理原則，實行項目所在地縣（市、區）、鄉（鎮）黨政一把手負責制，把重點項目建設的治安工作納入年終綜合治理工作的考核內容。在項目較多的市城區、開發園區、郴資桂經濟一體化區域每1—2個月開展一次專項整治活動；在重大項目建設現場由當地公安部門設立治安執勤點，維護施工的正常秩序。
第七條 實行優惠政策與項目建設進度掛鉤
（一）投資項目用地面積按投資額審批，具體按省國土資源廳《關於發佈〈建設用地定額指標〉的通知》（湘國土資發〔2004〕2號）執行。
（二）自項目用地交付之日起，固定資產投資在5000萬元以下的，1年內竣工投產；5000—20000萬元的2年內竣工投產；20000萬元以上的項目原則上3年內竣工投產。除研發性項目或遭遇不可抗拒自然災害項目或施工環境發生重大變化項目外，未達到此建設難度，並且推遲1年還未竣工投產的項目（投資5億元的，連片開發1000畝以上辦廠的，推遲2—3年）不享受本《規定》的用地、用電、用水、收費、財稅優惠政策。實際固定資產投資額的確認，由國家認可的仲介機構驗資為準，驗資費由受益財政和項目業主各承擔50%。
第八條 其他
（一）總投資超過2億元或年內月平均勞動用工超過2000人或年納稅超過1000萬元的生產性重大項目，由市委、市政府採取“一事一議”、“一項一策”給予更大優惠。
（二）各級各部門要嚴格執行本《規定》。市監察局、市治理辦負責受理有關投訴。一個部門如出現一次被投訴且經核實確有違反本《規定》或不當行為的，由市監察局、市治理辦告誡；兩次的，下發整改通知；兩次以上的，責任部門主要負責人寫出書面檢討。情節嚴重的，要依法依紀追究有關人員的責任。
（三）各縣（市、區）可根據本《規定》，結合本地實際情況制定具體規定。
（四）本《規定》由市商務局商有關部門解釋。
（五）本《規定》從頒布之日起執行。原下發的相關文件與本《規定》不相符的，以本《規定》為準。如國家政策有變化，再作相應調整。
