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  當前位置>>政策法規
安慶市國家公務員行為規範實施細則
2013-02-04 12:13:49     華夏經緯網

第一章  總則 

  第一條   

  為了加強全市國家公務員(以下簡稱公務員)管理,提高公務員工作效率和服務水準,保證機關工作廉潔、高效運轉,根據《國家公務員暫行條例》、《國家公務員行為規範》等有關規定,按照建設效能機關的要求,結合我市實際,制定本細則。 

  第二條    本細則適用於安慶市各級國家機關公務員(含參照、依照管理單位的工作人員,下同)。 

  第二章    公務員行為規範細則 

  一、政治堅定 

  第三條   

  公務員要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想,政治立場堅定,旗幟鮮明,始終與黨中央保持高度一致。 

  第四條   

  公務員要認真學習、領會黨和國家的各項方針政策,堅定地走建設有中國特色的社會主義道路;嚴格執行黨和政府的決定、命今和指示,服從組織,服從領導,確保政令暢通、令行禁止。 

  第五條  公務員要嚴格遵守黨的政治工作紀律,不得有下列行為: 

  (一)反對黨的基本路線、方針、政策和四項基本原則; 

  (二)散佈與黨和政府的政策相違背、有損黨和政府聲譽和形象的言論; 

  (三)傳播及捏造有損黨和國家領導人形象的言論; 

  (四)有令不行,對國家法律法規和政府出臺的政策措施執行不力或消極抵觸。 

  二、忠於國家 

  第六條  公務員要熱愛祖國,忠於憲法,維護國家安全、榮譽和利益,維護國家統一和民族團結,維護政府形象和權威。不得有下列行為: 

  (一)組織或參加罷工; 

  (二)組織或參加非法組織及旨在反對黨和政府的集會、結社、遊行、示威、募捐、演說、簽名等活動; 

  (三)印製、張貼或傳播反動傳單等非法宣傳品; 

  (四)從事破壞國家統一和民族團結的活動; 

  (五)策劃、煽動他人從事上述活動。 

  第七條  公務員要增強保密觀念,嚴格遵守有關的法律、法規。不得有下列行為: 

  (一)未經批准,擅自轉借、摘抄、錄製、複印國家秘密文件資料或將這些文件資料及複製件帶離辦公場所;不按保密規定要求,在電腦網路上傳遞國家秘密文件、資料; 

  (二)在接受新聞採訪或公開發表的文稿中,未經批准,以個人或單位名義引用、洩露國家秘密; 

  (三)發現秘密文電、資料丟失或被盜,不及時報告;擅自處理應上交銷毀的秘密文件; 

  (四)在公共場所和家屬、子女、親友面前談論國家秘密,在私人通信中涉及國家秘密;洩露有關會議醞釀討論的人事任免、獎懲、重大決策等秘密。 

  第八條  在領導身邊工作的公務員不得有下列行為; 

  (一)向領導同志詢問不應當知道的有關秘密; 

  (二)未經領導同意,閱讀領導的秘密文電、資料; 

  (三)未經領導批准,擅自擴大密級文電、資料的傳閱範圍; 

  (四)洩露領導不宜公開的談話、講話、批示、指示。 

  第九條  行政執法機關的公務員在辦案過程中,應當嚴格遵守辦案工作紀律,秉公執法,不得利用工作之便向他人洩露案情,為當事人通風報信。 

  三、勤政為民 

  第十條  公務員要忠於職守,愛崗敬業,勤奮工作,甘於奉獻;要忠於人民,全心全意為人民服務,致力於經濟建設和各項社會事業。 

  第十一條  公務員要嚴格執行群眾工作紀律。不得有下列行為: 

  (一)對群眾的疾苦、困難漠不關心;對基層或群眾反映的意見和要求置之不理; 

  (二)態度刁蠻、冷淡、生硬,故意刁難群眾; 

  (三)濫用職權,侵犯群眾的合法權益; 

  (四)不作深入調查研究,憑主觀臆斷決定問題,造成工作失誤或損失; 

  (五)失職瀆職,給人民群眾的生命財產安全造成危害或損失。 

  第十二條  公務員應當嚴格遵守機關的各項規章制度,不得有下列行為: 

  (一)無故遲到、早退和曠工; 

  (二)在工作時間內從事與本職業務無關的活動; 

  (三)工作消極,不完成領導交辦的任務。 

  四、依法行政 

  第十三條  公務員要遵守國家法律、法規和規章,按照規定的崗位職責和工作程式行使職權,不得超越本人的職權範圍,干預其他工作人員的職權。 

  第十四條  公務員要按照政務公開制度的有關要求,在規定的時限內辦理公務,如因故需延遲辦理或無法解決的,應給予負責的解釋。不得有下列行為: 

  (一)敷衍塞責、推倭扯皮; 

  (二)辦事拖拉,辦理事項不能限時辦結,效率低下; 

  (三)吃拿卡要,巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派; 

  (四)以權謀私,有法不依、違法行政,貪贓枉法。 

  第十五條  公務員要主動接受上級機關、群眾和社會的批評與監督,實事求是地糾正工作中出現的錯誤或失誤。 

  五、務實創新 

  第十六條  公務員要解放思想,實事求是,說實話,報實情,辦實事,求實效,不搞形式主義,不弄虛作假。 

  第十七條  公務員要刻苦學習理論知識、業務知識和現代科技知識,不斷提高工作品質和效率。 

  第十八條  公務員要堅持與時俱進,銳意進取的精神,勤於思考,勇於創新,結合工作實際,不斷探索工作新方法,創造性地開展工作。 

  六、清正廉潔 

  第十九條  公務員要把黨和人民的利益放在第一位,廉潔從政,克己奉公,淡泊名利,艱苦奮鬥,勤儉節約,愛惜國家資財,反對拜金主義、享樂主義。 

  第二十條  公務員要嚴格執行經濟工作紀律,嚴禁利用職權和職務之便為本人及親友謀取私利。不得有下列行為; 

  (一)貪污、私分公款公物; 

  (二)利用手中的權力,索要和收受賄賂; 

  (三)借用或挪用公款為配偶、子女或其他親友進行營利性活動; 

  (四)用口頭(包括電話)、信函等形式,要求有關人員為其配偶、子女或其他親友在貸款、供貨、招投標、購房及購物等方面提供各種優惠條件; 

  (五)為了個人升遷或配偶、子女、親友利益向有關人員行賄; 

  (六)從事上述以外的其他違法違紀活動。 

  第二十一條  公務員必須執行通訊設備的配備、使用規定。不得有下列行為 

  (一)違反規定,動用公款安裝住宅電話或購買通訊工具; 

  (二)無償佔用企事業單位或其他單位的通訊工具; 

  (三)由下屬單位或企事業單位報銷其通訊費用。 

  第二十二條  公務員要自覺維護下屬單位或企事業單位的合法權益、不得有下列行為; 

  (一)無償佔用下屬單位或企事業單位的房屋、車輛、電腦等財物; 

  (二〕由下屬單位或企事業單位報銷本應由個人支付的交通、餐飲、娛樂、購物及學習培訓等費用;讓下屬單位或企事業單位出資供其子女上學、旅遊等; 

  (三)利用職權佔有或購買企業內部職工股票,接受下屬單位或企事業單位贈送的錢物。 

  第二十三條  公務員應當嚴格遵守國家財經制度,嚴禁違反規定謀取小團體利益。不得有下列行為; 

  (一)擅自製定收費、罰款項目,擴大範圍或提高標準亂收費、亂罰款; 

  (二)未經批准將國家行政機關的職能轉移給下屬或其他的經濟實體,搞有償服務; 

  (三)向下屬或職權範圍內的單位攤派各種費用,為本單位索要經濟贊助亂攤派、亂集資等; 

  (四)以各種名義向基層單位強行推銷部門自辦報刊或其他物品。 

  第二十四條   

  公務員在公務活動中應當嚴格遵守國家有關收受禮品的規定,確因客觀原因無法拒絕或出於禮貌無法退還的禮品,應當按有關規定登記上繳有關部門、不得有下列行為; 

  (一)接受贈送的禮品、禮金、有價證券; 

  (二)用公款發放、贈送禮品、禮金、有價證券。 

  第二十五條  公務員應當認真貫徹公務接待有關規定,厲行節約,反對鋪張浪費、大吃大喝。不得有下列行為; 

  (一)公款私宴; 

  (二)違規用公款進行部門間相互宴請; 

  (三)參加以各種禮儀、慶典的名義進行的超標準公款宴請; 

  (四)接受有可能影響公正執行公務的宴請。 

  第二十六條  公務員應當嚴格執行國家有關制止用公款旅遊、參與高消費娛樂活動的規定。不得有下列行為: 

  (一)借外出開會之機,用公款進行會議安排外的旅遊活動; 

  (二)利用公款組織、參加或利用職權和工作之便參加營業性歌舞廳、夜總會及其他娛樂場所的高消費娛樂活動; 

  (三)利用公款或利用職權和工作之便在營業性場所洗“桑拿”或接受按摩; 

  (四)利用公款或由企事業單位出資,獲得各種形式的俱樂部會員資格; 

  (五)以聯誼、參觀等各種名義,用企事業單位的錢物搞娛樂性活動; 

  (六)動用、佔有本單位或企事業單位的錢物用於本人或親屬釣魚、打獵、旅遊和度週末等娛樂活動。 

  第二十七條  公務員必須嚴格執行國家有關購買、配備和使用工作車輛規定。不得有下列行為; 

  (一)違反規定購買、乘坐超標準小汽車;對小汽車內部進行豪華裝修; 

  (二)利用職權向下屬單位或企事業單位調換或長期借用各種車輛; 

  (三)以任何藉口接受下屬單位贈送的車輛;兼任社會職務的公務員由兼職單位配備小汽車; 

  (四)以貸款、集資、攤派等方式或挪用各種專項資金購買各種車輛; 

  (五)未經組織批准用公款學習駕駛技術; 

  (六)用公車接送子女入托、上學等。 

  第二十八條  擔任領導職務的公務員,離任時應按有關規定接受離任審計。不得有下列行為: 

  (一)工作調動後,未將原使用的車輛及其他公用物品交回原單位; 

  (二)阻撓、干擾有關部門履行離任審計職責; 

  (三)弄虛作假,不如實向審計人員提供真實依據; 

  (四)賄賂審計人員致使審計工作敷衍塞責,審計結論不真實; 

  (五)違反規定買賣股票。 

  第二十九條  擔任縣處級以上領導職務的公務員應當嚴格執行重大事項報告制度,凡涉及本人下列重大生活事項的應當按規定予以申報: 

  (一)本人住房的購買、調換、裝修、私房出租和建私房等情況; 

  (二)子女、配偶出國(境)定居、工作、留學、探親等情況; 

  (三)按規定需要申報的其他事項。 

  第三十條  擔任縣處級以上領導職務的公務員應當嚴格執行收入申報制度,凡涉及本人下列收入情況的,應按規定時間進行申報: 

  (一)工資; 

  (二)各種獎金、津貼、補貼及福利費等; 

  (三)從事諮詢、講學、寫作、審稿、書畫等勞務所得。 

  七、團結協作 

  第三十一條   

  公務員要嚴格執行組織工作紀律,堅持民主集中制,服從大局,相互配合,相互支援,勇於批評與自我批評,齊心合力做好工作。不得獨斷專行,不得搞自由主義。 

  第三十二條  擔任領導職務的公務員應當堅決貫徹執行單位領導班子作出的決定,如對決定有不同意見,應當在執行的同時向上級反映。 

  第三十三條  公務員應當堅決服從組織作出的職務任免、工作調動的決定,並在規定時間內辦妥有關手續。不得有下列行為; 

  (一)無正當理由拒不服從組織分配; 

  (二)接到任命通知後未經批准,規定時間內不到任。 

  第三十四條  擔任領導職務的公務員應當嚴於律己,嚴格要求下級,堅持原則,公道正派。 

  (一)充分發揚民主,廣泛聽取意見,不搞一言堂; 

  (二)堅持幹部選拔、任用程式和標準不搞封官許願、任人唯親; 

  (三)不以任何方式慫恿、暗示下級說假話; 

  (四)對下級的錯誤不護短、不遷就、不包庇。 

  第三十五條  在研究涉及本人獎懲、職務調整等事項時,本人不得直接或指使、暗示他人間接進行干預。 

  八、品行端正 

  第三十六條  公務員應當光明磊落,作風正派,言行一致,誠實守信。不得有下列行為: 

  (一)陽奉陰違,搞兩面派;拉幫結派,搞小團體活動; 

  (二)壓制批評,打擊報復; 

  (三)在向上級彙報或向下級通報公務情況時,編造假情況,有意欺騙上級和群眾;在接受組織上的調查、取證和質詢時捏造事實、提供偽證; 

  (四)採用偽造檔案、證件等弄虛作假手段,為個人騙取職務、職稱、榮譽和學歷等。 

  第三十七條   

  公務員應當模範遵守社會公德,做到文明禮貌,品行端正,講究公共衛生,愛護公共財物,維護公共秩序,尊老愛幼,生活嚴謹。不得有下列行為: 

  (一)觀看、收藏和傳播黃色影視和書刊,撥打國際色情電話; 

  (二)在公共娛樂、服務等場所接受色情按摩; 

  (三)嫖娼、賣淫; 

  (四)吸毒、販毒; 

  (五)組織、參與或支援賭博、封建迷信等活動; 

  (六)婚喪事大操大辦,借機斂財,揮霍浪費,在群眾中造成不良影響; 

  (七)不承擔撫養教育未成年子女或贍養父母的義務,虐待或遺棄家庭成員; 

  (八)侮辱、誹謗他人,毀壞他人聲譽; 

  (九)在國家和人民生命財產受到嚴重威脅時,臨危退縮,袖手旁觀; 

  (十)其他違反社會公德的行為。 

  第三十八條   

  公務員在執行公務期間,要舉止端莊,儀錶整潔,應使用規範的工作用語和服務語言,提倡講普通話。按規定配備制服的公務員不得有下列行為 

  (一)執行相關公務時不按規定穿著制服; 

  (二)穿著制服不整潔,不規範 

  (三)穿著制服在公共場所飲酒。 

  第三十九條  公務員在工作日期間實行“禁酒令”、不得有下列行為 

  (一)工作日午間飲酒; 

  (二)酗酒或借酒滋事,影響公務員形象。 

  因接待禮儀確需在工作日午間陪飲的(僅限于接待中央和省來賓、外地負責同志、外賓及外地客商等),必須經本單位主要領導同意。 

  第三章  保障措施 

  第四十條  本細則由市、縣(市)區黨委、政府統一安排,各部門負責組織實施。有關部門負責本細則的落實保障工作。 

  (一)各部門依據本細則對所屬人員實施教育管理;處理違反本細則的人和事; 

  (二)監察部門(機構)負責將本細則的實施情況納入政風建設和政風評議範圍; 

  (三)宣傳部門具體負責本細則的宣傳工作,及時開展樹立先進典型以及對不良行為及時曝光的活動,努力塑造本細則執行落實的輿論氛圍; 

  (四)組織人事部門具體負責本細則的實施指導工作,負責本細則實施過程中的培訓和考核獎懲。 

  第四十一條  公務員違反本細則的,依照有關規定給予批評教育,組織處理或者紀律處分;構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。 

  第四章  附則 

  第四十二條  本細則由中共安慶市委組織部、安慶市人事局、安慶市監察局負責解釋並監督執行。 

  第四十三條  本細則自發佈之日起執行。 

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