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安慶市加快推進承接產業轉移示區建設的若干政策規定
2013-02-04 12:14:25     華夏經緯網

    為認真組織實施《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》,加快承接產業轉移,扎實推進示範區建設,著力打造皖江城市帶區域中心城市,結合安慶實際,特製定本政策規定。

  一、加強承接平臺建設

  1、從2010年起連續6年,市財政每年統籌安排不少於2億元,用於安慶集中區基礎設施、公共服務平臺的貸款貼息、補助、獎勵和產業引導基金等。每年政府性融資不少於10億元,用於產業承接平臺及園區基礎設施建設。各縣(市)、區也要安排一定資金,用於示範區建設。

  2、從2010年起連續6年,市縣區國有資產減持、出讓凈收入以及土地出讓凈收益的40%,用於安慶示範區內園區基礎設施建設。

  3、從2010年起6年內,安慶集中區內新建企業年新增增值稅和所得稅地方所得部分,全額返還用於集中區建設。

  4、積極推動安慶經濟技術開發區擴區,並申報建立安慶出口加工區。鼓勵具備條件的現有省級開發園區根據發展要求修編開發園區總體規劃,報請省政府批准拓展開發區域,有條件的要積極申報省級高新區;支援符合條件的鄉鎮工業集聚區申報籌建省級開發區。

  二、優化建設用地供給

  5、土地利用計劃內指標優先保證集中區和國家、省級開發園區建設用地需求。

  6、每年全市建設用地置換指標的5%和新增耕地指標10%由市級實行有償集中統籌,專項用於示範區內重大工業項目。新增耕地和置換建設用地指標優先滿足全市範圍內調劑使用需要,鼓勵使用示範區外建設用地置換指標。

  7、規範集中區、國家和省級開發區項目準入標準。安慶集中區、安慶經濟技術開發區內單獨選址供地項目固定資產投資(當期且不含土地出讓金,下同)不少於5000萬元,投資強度每畝不低於150萬元;市區其他省級開發區單獨選址供地項目固定資產投資不少於3000萬元,投資強度每畝不低於120萬元;縣域省級開發區單獨選址供地項目固定資產投資不少於2000萬元,投資強度每畝不低於100萬元;高新技術及新興產業項目除外。其他項目需要進入園區的原則上由園區提供標準廠房。

  8、鼓勵在安慶集中區、國家及省級開發園區內建設多層廠房。市區對符合產業發展及投資強度要求的項目(企業),容積率等規劃指標達到控制標準,新建多層生產性廠房且投產達效的,二層部分按建築面積每平方米補助100元,每增加一層,該層補助標準增加100元。

  三、鼓勵合作園區發展

  9、大力吸引海內外地區政府、開發園區、央企、行業協會、企業集團、投(融)資機構等在安慶集中區、國家和省級開發區內開發建設“園中園”,積極探索園區合作發展新途徑。

  10、對“園中園”開發建設面積超過1 平方公里且符合我市產業發展和佈局規劃的,從“園中園”建設年度起10 年內,新建工業企業的土地出讓金全額用於“園中園”建設,企業增值稅和所得稅市縣區所得部分全額返還“園中園”建設主體,用於基礎設施建設。

  11、在已整體辦理“園中園”土地權屬手續的情況下,對建設主體引進的其他入園企業,在辦理土地權屬變更手續時,所徵收契稅全額獎勵給建設主體,並免收土地權屬證照工本費。

  四、加大財稅扶持力度

  12、對符合開發園區產業發展規劃和準入條件的新建工業企業,正常繳納土地出讓費用且在約定時間內投產達效的,給予一次性補助用於基礎設施建設,補助標準為該企業自正常納稅年度起三年內年均稅收收入的兩倍,最高不超過畝均工業用地最低價。

  13、對落戶安慶集中區符合集中區產業發展規劃的新建工業企業和項目,免收各類行政事業性收費。進一步降低上述企業和項目的市內經營服務性收費(因行政許可、審批程式需要而產生的國家定價和國家指導價部分),具體明細標準由市物價局制定。固定資產投資超過1億元且投資強度超過200萬元/畝的工業項目,前述經營服務性收費由同級財政全部承付。

  14、市外省級高新技術企業、省級創新型(試點)企業在安慶集中區、國家和省級開發區投資的,按其在安慶固定資產投資的3‰給予一次性獎勵。其年新增繳納的企業所得稅地方留成部分,3年內全額獎勵企業。

  15、安慶示範區內企業進入上市輔導期的,給予300萬元二年期借款資助,兩年內企業成功上市轉為獎勵,其中30萬元獎勵經營班子。因企業上市改制、重組發生土地、房產、車船等權證過戶所產生的營業稅、契稅、房產稅、車船稅、土地增值稅,以及因對企業進行規範處理調整以往年度應稅所得而應依法補繳的稅費,企業上市後市縣區所得部分獎補原企業股東。

  16、上市公司註冊地遷至本市的、市外企業將總部遷至本市並上市的,均按其在本市行政區域內固定資產投資的3‰給予一次性獎勵。其年新增繳納的企業所得稅地方留成部分,3年內全額獎勵企業。

  17、對固定資產投資超過3億元的項目、世界500強企業投資的工業項目或畝均納稅10萬元以上的高新技術項目,採取“一事一議”的辦法,給予更優惠的政策。

  五、推動體制機制創新

  18、設立安慶市產業承接引導基金,引導符合示範區規劃的產業集聚、企業集群發展。

  19、構建安慶示範區共建共用機制,各行政區域相互引薦市外投資主體在安慶集中區、國家和省級開發區內建設合作園區、產業項目的,產生的績效考核指標,全額計算到引薦單位。由此產生的稅收收入等地方所得部分實行財政分成,投產後十年內引薦方與項目落地開發區按3:7的比例分成。

  20、加強市區產業佈局統籌領導和協調,建立科學高效嚴格的產業及項目準入制度。因產業統籌佈局需要而進行空間選址調整的項目,相關利益分配,參照共建共用機制執行。

  21、建立安慶集中區項目快速審批“綠色通道”,區內項目審批事項由市行政服務中心全程無償代理。

  22、積極探索安慶集中區市場化、多元化、開放式運營模式,同時,賦予安慶集中區統籌推進機構相應市級經濟管理許可權。

  六、規範環保準入條件

  23、對符合一定條件、屬國家鼓勵發展的項目,如所在區域已通過規劃環評,簡化環境影響評價審批程式。環境現狀基本相同的局部區域,項目環評時環境現狀監測數據共用。

  24、簡化建設項目“三同時”竣工驗收監測程式,對一個企業有多個功能相同的環保設施排放口,採取隨機抽測的辦法。審批環評報告書縮短為10個工作日(化工等環境敏感類項目可延長為20天)、報告表縮短為5個工作日、登記表縮短為2 個工作日。

  25、新建企業自身建有污水處理設施並達標排放的,將對其所徵收的污水排污費納入地方環保專項資金的部分,獎勵給該企業用於污染防治。

  七、附則

  26、安慶示範區範圍包括含八縣(市)三區的安慶市域全境;安慶集中區範圍包括安池銅產業集中區安慶園區以及樅陽園區規劃界定區域。

  27、本規定中有關安慶集中區政策,各地可根據實際比照執行。除本規定中已明確以外,各項分成及獎勵政策按照“誰受益、誰獎勵”的原則,由同級財政負擔。

  28、本規定由市發改委會同有關部門負責解釋。相關條款實施細則由市推進示範區建設領導小組辦公室會同相關部門負責制定。

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