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台灣問題最終解決的幾種方案

張富學

台灣問題,歷史悠久,盤根錯節。有人說,這是人類歷史上僅見的奇特、複雜、精細的政經工程,是亙古無二的難題,此話一點也不過分。

兩蔣時代,台灣與大陸水火不容,嚴重對立。大陸希望解放台灣,台灣企圖“光復大陸”;李登輝、陳水扁時代,企圖使台灣獨立;2008馬英九執政以來,認同“九二共識”,兩岸關係大大緩和,經貿、文化等非政治領域開始交流、熱絡。但涉及台灣“身份”、前途以及軍事方面的敏感的政治問題,卻難以觸及,更不要說解決了。

兩岸關係何去何從,台灣問題怎樣最終解決,徹底解決,只有天知道。

辦法總比困難多。再難的問題,總會有解決的辦法。作為台灣問題的關注著、研究者,筆者現把兩岸領導人、專家學者先後提出的設想、方案歸納如下。

(一)一國兩制   這是鄧小平提出的,並成功地解決了香港、澳門問題。按照這個方案,一國就是中華人民共和國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。台灣是一個具有比香港、澳門還要高度自治的特別行政區(經濟獨立、司法獨立、可以保留軍隊、中央領導給台灣留名額等)。兩岸實行各自的社會制度。

    這個方案,對大陸來說是最理想的方案,也符合1971年聯合國2758號決議,鄧小平說:“實現國家統一是民族的願望,一百年不統一,一千年也要統一的。怎樣解決這個問題,我看只有實行 ‘一個國家,兩種制度,再沒有比一國兩制更合理了”。但是台灣不可能接受。

(二)統一後,可以改國名、國旗   1983626日,鄧小平在會見美國新澤西州西東大學楊力宇教授是說:“問題的核心是祖國統一”,“如果能夠統一,國號也可以改,可以把中華人民共和國的人民兩個字刪去嘛”。在當時的政治環境下,官方沒有公佈這幾句話,後來也沒有收入《鄧小平文選》,但在香港《明報》等媒體早已公布於眾。

2001年江澤民在中南海會見台灣“中國統一聯盟”訪問團時強調,中華人民共和國和中華民國的國號之爭,其實可以簡稱為“中國”,雙方不必做無謂的爭執。《中時電子報》等台灣媒體進行了報道。

這是中國共產黨第二、第三代主要領導人的構想。就是說,兩岸如果統一,大陸可以不叫“中華人民共和國”,台灣也不叫“中華民國”,而叫“中華共和國”或“中國”或別的什麼都可以。這是一個沒有公開的方案,國名改了後,實行什麼社會制度,領導人沒有說,筆者認為 ,這是比“一國兩制”更靈活的一個版本。

這個方案是否可行,值得重視和研究。

(三)兩德模式   2012年5月24日馬英九齣席“國際比較法學會”大會開幕典禮時表示,德國統一模式可以作為兩岸關係的借鏡。東西德是二戰期間根據一系列國際協議分裂成為兩個獨立的國家,都是聯合國的成員。二戰後,又根據國際協議和談判由西德兼併東德實現統一。而台灣問題,是中國的內戰遺存,完全屬於中國的內政問題,中國的領土和主權並沒有分裂,不允許外國勢力插手。所以,用兩德模式解決台灣問題大陸是不會同意的。

(四)“大屋頂中國”  台灣聯合報主筆黃年在《兩岸大構架——大屋頂下的中國》一書提出,中華民國是民主中國,中華人民共和國是社會主義中國,兩岸主權相互含蘊共同合成一個中國——大屋頂中國,二者屬於大屋頂中國的一部分。

作者認為,“大屋頂中國”的架構符合“一個中國原則”,甚至是“一中各表”或“一國兩制”的升級版。作者認為,中共十八大政治報告總結的“大陸和台灣雖然尚未統一,但兩岸同屬於一個中國的事實從未改變”,“探討國家尚未統一特殊情況下兩岸的政治關係,做出合情合理的安排”,其思路與“大屋頂中國”毫無二致,幾乎只是換了個標題。作者還認為,“大屋頂中國”可以作為終極方案(邦聯、歐盟模式),也可以作為中程方案。因為“大屋頂中國”,並未排除統一,它可以作為兩岸進一步共同面對處理統一的平臺。作者認為,“大屋頂中國”可以減少台灣“台獨”的內耗;對大陸可以減輕“防獨”的承當,“促統”的負荷,台灣問題成為北京政治風險的可能性大大降低,有利於其內外治理。

筆者認為,“大屋頂中國”論,作為中程方案尚有可取之處,如果作為終極方案是不行的,因為它實質是“兩個中國”。這只是一家之言,不管對與錯,作者也是在為解決台灣問題出謀劃策。

(五)中華聯盟共和國政體構想   

     1、兩岸的現狀:首先,由於歷史和現實的多種原因,海峽兩岸確實存在著兩個政治實體,中華人民共和國政府、中華民國政府,各自在自己憲法精神下運轉。這是不爭的事實,你承認也罷不承認也罷,誰也否認不了。第二、還有一個基本事實,儘管存在著各種矛盾,兩岸主流民意都認同一個中國的原則,兩岸憲法也都有明確宣誓。第三、還有一個基本判斷,傳統意義上的關於國家統一的觀念即一方吃掉另一方的理念必須改變,或者根本行不通,大陸用武力或其他手段統一台灣?台灣統一大陸?這都不切實際。第四、把如何統一的問題交給子孫去解決是一種不作為者無所作為的想法,現在有一種觀點,統一問題不好解決還是留給我們的子孫後代去解決吧,這是一種極其錯誤的回避態度,不利於中華民族的大團結,不利於中華民族的大復興。兩岸人民尤其是兩岸的政治家都有這個責任思考和實踐統一的問題。

2、關於統一後國體的基本設想:一國兩制是一個很好的設想,但一國是什麼?是中華人民共和國,顯然台灣朝野不能接受,不能接受也就無法實現。一國兩制基本構想是科學的也是可行的,問題的核心是一國的內涵是什麼。我們可以超越兩個政治實體,經過充分論證和協商,成立華夏兒女都能接受的中華聯盟共和國(簡稱“中國”英文“china”)。中華聯盟共和國政府領導機構由中華人民代表會議選舉產生,對外中華聯盟共和國代表全中國。中華人民代表會議的代表,根據兩岸國民人數按一定比例由各自政治實體按照各自運行機制推選產生,香港澳門特別行政區政府也按人口比例產生代表共同參與中華人民代表會議,這類似于歐盟議會。 考慮到大陸人口基數龐大,台灣地區中華人民代表的比例可以略高於大陸地區。所推選的人民代表必須是中華民族的精英人物,他們必須認同一個中國的原則,為中華聯盟共和國效力。

3、中華聯盟共和國政治經濟軍事外交政策:政治上保留各自政治實體繼續按各自憲法運作,中華人民代表會議制定中華聯盟共和國憲法,對外中華聯盟共和國代表全中國,國體、首都、機構設置等均由中華人民代表會議決定。經濟上成立共同體,類似于自由貿易協定,統一市場,不設關稅,促進實體經濟、投資貿易、金融服務等全方位的交流與合作。軍事上承認並保留現有區域內的軍事管轄權,建立兩岸軍事互信機制,取消一切兩岸之間的軍事對立或敵對狀態,撤銷中華聯盟共和國境內所有外國軍事機構和設施,一旦中華聯盟共和國境內或海域內受到外敵入侵,立即採取一致行動,國共兩黨在抗日問題上就有較好的軍事合作。外交上,一切駐外機構包括聯合國均以中華聯盟共和國的名義派駐,尊重並保留現有政治實體駐外機構的管理許可權,如聯合國辦事機構仍由大陸政府派駐並負責管理,中華人民共和國駐聯合國機構即代表中華聯盟共和國,內部可設置台灣事務管理機構;中華人民共和國派駐世界所有建交國的大使館均代表中華聯盟共和國,大使館內可設立台灣事務管理部門;中華民國派駐其邦交國的大使館同樣代表中華聯盟共和國,內部也可設置大陸事務管理部門,大陸不再謀求與這些國家建立外交關係。

這一方案就是統一後要改國名以及國家體制和國家機器如何運行,都有初步的設想。值得有關部門和專家學者參考。

(六)台灣獨立  由於兩岸長期隔絕、對立,價值觀念、意識形態差別很大,加之反華勢力破壞、阻撓兩岸統一,島內企圖使台灣獨立的人不在少數。

這一條路,大陸是堅決反對的。因為台灣自古以來就是中國的領土,“中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式,把台灣從祖國分割出去”,這是十三億人民鐵了心得承諾。“台獨分裂行徑損害兩岸同胞共同利益,必然走向徹底失敗”。

以上就是解決台灣問題的幾種設想或者說方案。

祖國統一,匹夫有責。筆者把它整理出來,供有關部門、人士借鑒、參考。

                                     2013,4.14.


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