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和平發展是全人類的共同期盼，但卻永遠是一個難以完全實現的夢想，不然，世界上就不會有戰爭。就兩岸和平發展而言，大陸強調和平發展，國民黨主張和平發展，陳水扁也曾呼籲兩岸和平發展，為何無法兩岸實現和平發展？關鍵是沒有建立起兩岸和平發展的基礎。如今島內政治與兩岸關係形勢的變化，出現了兩岸和平發展的曙光，是因為兩岸尤其是國共兩黨有了兩岸和平發展的共同基礎。一是對中華民族的認同。二是堅持兩岸同屬一個中國的“九二共識”。三是反對“台獨”分裂活動。四是兩岸相互信任的初步建立。五是主張兩岸共同繁榮與發展。如今兩岸和平發展出現了歷史機會之窗，如何把握與建構，是一個兩岸共同需要做出戰略考慮的重大問題與需要共同努力的歷史使命。過去多次出現改變兩岸關係歷史發展的機會，但在對時局把握與形勢判斷的失誤，兩岸錯過了多次難得的歷史機會。兩岸應吸取教訓，把握歷史機遇，共創兩岸和平發展的歷史新篇章。
建立兩岸和平發展框架或簽署和平協議，成為目前兩岸的共同主張與目標，但卻是一個龐大的政治工程，是需要經過艱苦、長期努力才能達成的政治目標。兩岸關係和平發展的內容與機制十分廣泛，就其重點而言，應包括如下幾點。一是兩岸經貿關係發展、合作與經濟整合是維持和平發展的利益機制。缺乏經濟上合作的經濟利益，不會有長久的兩岸和平發展。二政治互信的建立與政治關係的改善。兩岸沒有基本的政治互信，沒有上述基礎上的政治關係的改善，無法建立兩岸和平架構。三是結束敵對狀態與軍事互信機制的建立。在法律層面上改變內戰延續的軍事對立狀態。其中涉及所謂大陸對臺導彈部署問題與台灣對外軍事採購問題，是必須認真對待與解決的兩大難點。四是文化領域的全面交流，共同發展中華文明。五是兩岸和平框架的建立或和平協議的簽署。
兩岸和平發展的障礙與困難。最大的障礙來自島內“台獨”分裂勢力的挑戰。堅持台灣獨立的民進黨是台灣一個大黨，不承認“九二共識”，對兩岸和平發展框架的建構有很大牽製作用。特別是國民黨執政期間兩岸建立起來的兩岸關係和平發展框架，在島內政黨再次輪替後，面臨不承認這一機制、繼續推動“法理獨立”活動的挑戰與危險，就可能宣告兩岸和平發展框架的破產，兩岸可能會重新陷入統獨鬥爭的危機之中。這是兩岸關係和平發展的最大難題。其次是海峽兩岸在國際社會的矛盾與鬥爭以及台灣國際空間的安排問題。這一問題複雜，直接考驗兩岸關係和平發展與和平架構的建立。
兩岸關係的發展與和兩岸和平框架的建立，只是解決台灣問題的過程或過度性安排，而不是解決台灣問題的最後目標與結果。統一（和平統一或非和平統一）才是解決台灣問題的終極目標，是實現中國完全崛起與中華民族復興的最高目標。也就是說，台灣問題不解決，兩岸沒有統一，就不會真正實現中華民族的真正復興與中國的真正崛起。
這裡提出了台灣問題與兩岸關係問題是何種關係的問題？兩者有何不同？這是需要認真回答的重大政治與歷史命題。本來在臺海之間，只有台灣問題，沒有兩岸關係問題（80年代末以前還不曾出現“兩岸關係”這一概念），只有台灣問題的武力與和平統一問題，不存在兩岸關係發展問題，而且台灣問題是國共之間的問題。但台灣問題發展演變到今天，卻發生了很大變化，國共之間解決台灣問題的歷史使命演變為兩岸之間的問題。
目前兩岸關係發展的基礎之上是“擱置爭議”與承認“九二共識”，並得以恢復兩會協商，甚至建立兩岸關係和平發展框架，但沒有解決爭議（兩岸爭議的實質是主權問題或統獨問題），沒有解決台灣問題，兩岸在和平發展過程中遲早會面臨這一無法回避的終極性問題。
兩岸關係本身如何解讀？也是一個嚴肅的科學問題。兩岸關係是中國大陸地區與台灣地區的關係（國民黨執政時期兩岸關係的法律表述，意為兩岸同屬一個中國），還是“台灣與中國的關係”（民進黨的政治定位即兩岸為“一邊一國”關係），或者“中華人民共和國”與“中華民國”的關係（國民黨重新執政後的“一中各表”下的“九二共識”，實為“一中兩國”關係）？大陸的定位則是國家主體與特殊地區的關係，即台灣地區與祖國大陸的關係或台灣與大陸關係，確認台灣是中國的一部分。可見，如何定義涉及到對一個中國的認同與兩岸事實分裂的界定等重大問題。
兩岸關係和平發展的價值判斷。和平是兩岸關係發展的重要目標與重要價值，也是人類社會的普遍價值（人類一直在追求和平），但不是終級目標與終級價值，和平統一才是終極目標與終極價值。經濟發展與共同繁榮是兩岸關係發展的直接實際價值。同樣台灣問題的和平解決也包含了更為複雜的內容，是兩岸和平共處、和平統一還是和平分裂？
重新執政後的國民黨，在台灣民主選舉政治下，不再將追求國家的統一作為政黨政治目標與施政方向，而是一切以維持執政權與選舉為核心，在這樣的考慮下，對兩岸關係政策的思維就有了與過去很大不同與變化。總體上是，“經濟開放，政治保守”；將兩岸關係發展與台灣在國際上不被孤立相聯繫，甚至作為前提；將“中華民國命運”與台灣相連結，而不是將台灣命運與中國統一相連結；“以台灣為主，對人民有利”作為處理兩岸關係的基本原則，而非真正實現“兩岸雙贏”；“不統、不獨、不武”成為兩岸與政治關係發展的最高原則，回避了台灣前途這一核心問題。
儘管如此，國民黨重新執政後，兩岸關係形勢出現新的重大變化。除了表面的高層互動與恢復協商談判等外，發生五個重要策略性變化：一是“九二共識”取代一個中國原則成為兩岸對話的基礎；二是中華民族取代國家統一成為新的共識；三是“擱置爭議”與“互不否定”找到兩岸關係改善的連接點；四是務實成為突破兩岸關係困難的關鍵。
在兩岸共同尊重與認同中華民族這一旗幟下，在兩岸統一之前的長期過度時期內，在兩岸關係發展與和平框架建構過程中，“反獨”、“遏獨”、“化獨”依然是一個長期艱巨的任務。
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