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北京獨立觀察人士

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在洞朗對峙事件中,印度為擺脫困境在對外關繫上搞了很多小動作,包括利用台灣問題做文章,印臺之間的勾連隨之浮出水面。

    1950年中印建交以來,印度奉行一個中國政策,限制部長級官員與台灣交流,即便中印發生邊境戰爭後也未受影響。但近年來,為防範和牽制中國,印度頻頻採取打“擦邊球”的方式與臺當局發展實質關係,莫迪上臺後,這一趨勢更加明顯。20163月,印度外交部和新德里智庫觀察研究基金會舉辦“印度版香格里拉對話”─瑞辛納對話(Raisina Dialogue),會議印製手冊把台灣地區代表標示為“中華民國駐印度大使”,致使中方代表團離席表達抗議。5月,印度派出執政黨人民黨對外事務部主任喬堨X席蔡英文的就職典禮。8月底,印度國會議員哈奡窗P米納一行訪問台灣,蔡英文和“立法院長”蘇嘉全等人高規格接待。今年2月,台灣3名女性“立委”訪問印度,據分析此行與臺企圖升級“駐印機構”等事情有關,連美國外交學者網站提出疑問:印度的“一中原則”哪去了?

洞朗對峙事件之後,印度方面加重了利用“台灣問題”牽制中國的砝碼。官方層面:印度近期舉辦2017年國際數學競賽活動,中國大陸8支隊伍臨時取消參賽,台灣地區代表隊竟“被允許”手持“青天白日旗”參加開閉幕式。媒體層面:731日,印度英文雜誌《今日印度》(India Today)封面刊登的中國地圖乾脆把台灣和西藏抹掉。印度“每日新聞與分析”(DNA)網站露骨地表示,“貿易關係及‘中國威脅’讓印臺走近”,直截了當稱呼台灣為“國家”,並稱應採取具體行動將雙方關係提升至新高度。臺當局懾于大陸軍事和經濟壓力不敢公然為印張目,但部分綠媒不辨是非,數典忘祖,竟借機站在印度一邊詆毀中國,如《自由時報》報道:“中國侵吞蠶食印度邊界,強佔5200平方公里土地”,三立電視還聳人聽聞地採用印學者的觀點:“應用核彈抵抗中國狼性野心” ,“反中”“仇中”心態令人髮指。

台灣在印度對外事務中的地位一直不高,兩者的經濟人文聯繫也很薄弱,2016年,印臺貿易額僅為50多億美元,人員往來加起來也不過5萬有餘。但蔡英文當局為推動“去中國化”佈局,加大了對印度這個“心目中大國”的爭取力度,在臺印發展關係中,臺當局動機更強。

1、尋求“反中”同盟軍。蔡英文上臺以來,拒不接受“九二共識”,謀求“台獨”前景,從戰略和戰術上推行新的對外政策,全力強化與其他國家的關係來對衝兩岸關係的發展勢頭。除了“倚美聯日”之外,格外重視發展與東南亞和印度等國的關係,尋求更多的現實和潛在的“反中”“遏華”同盟。今年2月,民進黨“立委”管碧玲訪印時聲稱,要將台灣和印度的關係提升到同美日關係同一個水準。 510日,台灣前“外交部長”黃志芳在民進黨中常會上的專案報告中指出,“印度對中國反感”是臺當局發展與印度關係最重要的原因之一。而印度方面也以中國阻其加入核供應國集團、在克什米爾問題支援巴基斯坦等為由,將台灣問題當作“平衡中國”的一個籌碼。

2、將印度視為“新南向”政策的重要支點。“新南向政策”是蔡當局“脫中遠中”戰略中的重要一環,意在發展與東盟、印度的“整體關係”,減輕台灣對大陸的全面性依賴,維護台灣的自主性,為未來可能的“台獨”布勢。為此,蔡英文在“總統府”成立“新南向”政策辦公室,撥出數十億新台幣財政預算,加緊強化與東南亞10國、南亞6國以及澳大利亞和紐西蘭共18個國家的關係,其中印度被視為“重中之重”。目前,臺當局已與印度完成了簽署雙邊FTA/ECA的可行性研究,雙方還可能啟動自由貿易、人員往來方面的協商,並期待達成合作協議。據分析,臺印在電腦軟硬體、衛星發射、農業技術等方面開展合作的意願強烈。為加強臺印的人員往來,臺當局正在研擬開放引進印度勞工。

3、反制大陸“外交”懲戒。由於蔡英文拒不承認“九二共識”,兩岸間官方交流管道停擺,政治互信降至冰點。在此背景下,大陸先後與台灣前“邦交國”甘比亞、聖多美—普林西比、巴拿馬等國建立外交關係,台灣當局“邦交國”僅剩20個。為應對可能的“斷交潮”,反制大陸“打壓”,蔡當局在對外政策上更加倚重美日,另一方面尋機發展與東南亞、南亞等重點國家的實質關係,以維護“國際關係”體系。作為與中國有著較大現實利益衝突的印度等國,自然成為被拉攏的對象。

從印度方面看,其突破長期堅持的“一中政策”的可能性小,但在尋求共同利益、擺脫困境的驅動下,提升與台灣關係的意願趨於強烈。未來中印關係若因邊界衝突倒退,莫迪政府很可能利用台灣問題加大“平衡”和“報復”中國。包括:批准部長級官員訪台,允許臺駐印代表機構官員參加印度官方舉辦的活動,容許台灣當局高階官員過境印度等。另外就是支援台灣當局的“新南向政策”。這既是經濟上的考慮,也有政治上的考慮。莫迪與蔡當局都反對和拒絕參與大陸提倡的“一帶一路”建設。莫迪近年來大力推進“東進”戰略升級,並注入了更多的經濟因素,這與台灣的“新南向”政策在某種程度上具有利益契合點。


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