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北京獨立觀察人士

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美國總統特朗普316日簽署了國會遞交的“台灣旅行法”。“台灣旅行法”認為,美國的政策應當允許美方所有層級的官員訪問台灣,允許台灣高階官員在受尊敬的條件下來到美國,與包括美國國防部、國務院的高官會見,並鼓勵台灣駐美經濟文化代表在美展開業務。綜合兩岸和美國專家的看法,其產生的影響主要有:

 

1、美國的“一個中國”原則大倒退。親臺的共和黨執政後,美國國內要求強化美臺關係的聲音明顯擴大,並逐步滲透到政策層面,以更大膽、更主動的政策加強美臺關係,包括以立法方式推動升級美臺實質關係。從美國國內涉臺動向來看,一批親臺保守派企圖挑戰一中政策,拿台灣問題在中美關係上製造事端。 “台灣旅行法”是美國第二次用國內法通過的涉台灣法案,地位等同於“台灣關係法”,也因此讓“三公報一法”,變成“三公報二法”。

 

2、美國在對華博弈中將會不斷玩“台灣牌”。在美國將中國作為主要戰略競爭對手,在經貿上出臺或正在出臺對華懲罰一攬子措施的時候,“台灣旅行法”確實會給美中關係增添新的變數,預期特朗普可能把它作為勒索中國大陸、勒索台灣的一個重要手段。該法案已生效,不僅臺當局領導人、行政部門負責人、外事部門負責人、防務部門負責人訪美將成為可能,而且美國總統、國務卿、國防部長等高層訪問台灣也將被“合法化”。特朗普如何打這張牌,取決於他對中美關係的判斷及對華戰略運籌的整體考量,可以預料,會花樣百齣。在白宮大洗牌之後,特朗普為所欲為成為可能,而且在國內多是得分效應。

 

3、須提防中美關係間的“破窗效應”。特朗普不是一個按常理出牌的總統。美中關係在過去一年媥經疾風驟雨,如過山車般的緩駛急馳,讓世界都為之擔心。“臺旅法”上是美國開始把台灣視為“準主權國家概念”,這意味著一種“破窗效應”的產生,如果不有力反制,一些國家可能起而效之。 “破窗效應”的可怕之處,在於禁忌一旦打破,無底線的空間,不可思量。如何防堵“台灣旅行法”生效帶來的破窗效應,應是北京急需因應的重大命題。

 

4、跟特朗普打交道也不能按常理。“特朗普政府的問題不是強硬,而是不可靠”,我們遇到的一個最難以掌握、最難理解的美國總統,不能按常規思路和方法對待他,更不能以美好的願望做預設前提。經過長達一年的觀察,美國已將中國確定為“最主要的戰略對手”和“對美三大威脅”之一。在國內反華恐華勢力的共同推動下,其挑戰“一個中國”原則已屢屢創紀錄,未來不排除會有邀請蔡英文訪美、甚至“美艦泊臺”之類的大尺度舉動,要做好最壞準備。


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