 |
| 當前位置： | 首頁 -> 各地 -> 熱點聚焦 |  |
 |
神秘承包商搞癱四川8個國債項目 |
||
|
||
|
||
|
事實：投資1000余萬元的都江堰市垃圾處理項目竟成了擺設，從建成的那天開始，項目就陷入癱瘓狀態，設備系統根本無法正常使用，廠房、設備至今已閒置3年多時間。 聲音：“1000多萬元的投資等於打了水漂，這其中包括700萬元國債資金。”都江堰市市容局局長康忠勇痛心地說：“要讓這個項目活過來，還必須投入2100萬元進行技改。” 調查：省紀委副書記、省監察廳廳長劉佑林昨日透露，省紀委、省發改委已成立聯合調查組，對包括都江堰市垃圾處理廠在內的8個垃圾處理項目國債資金使用情況進行調查，目前相關責任人已被警方控制。 垃圾處理廠竟成污染大戶 初衷：上馬項目是想改善岷江水質 都江堰市垃圾處理廠位於金馬河邊，金馬河是岷江的支流，1998年四川爭取到首批國債資金1.43億元，全部投入到岷江、長江沿線的11個垃圾處理廠。“投入這批國債資金的目的是改善沿河城市對江河的污染，以保證長江和三峽水庫的水質。”國家發改委重大項目稽查辦綜合處趙處長說，“這也正是四川能夠爭取到這批國債資金的原因。” 現狀：生態示範項目竟成污染大戶 7月22日，記者來到都江堰市垃圾處理廠進行調查，在距垃圾處理廠100多米的路口邊，一塊招牌標明該廠是“都江堰市國家生態示範重點項目”。還未進入垃圾處理廠，就遠遠望見與廠一墻之隔的填埋場堆滿了一座座小山似的垃圾，一股惡臭撲鼻而來。填埋場就建在金馬河河邊，河灘上散落著眾多被風從垃圾山上吹來的廢紙、塑膠袋，垃圾山烏黑髮臭的滲漏水被直接排入金馬河。 垃圾山附近散佈著零星的菜地，兩位村民正在鋤地。“自從建了填埋場，我們的生活就沒有清凈過。”豐樂村10組一位姓張的村民說，“自家的住房離垃圾場就二三百米遠，這幾年來，填埋場的垃圾越堆越多，這些來不及處理的垃圾長期堆在這裡讓人煩透了。” 附近農民在地裏幹活的時候，最大的苦惱就是遭到蒼蠅的騷擾，“要不到5分鐘，身上就爬滿了蒼蠅，難受得要命！”由於垃圾場污水滲漏，鄰近農戶的井水遭到污染，“住在這裡，好多男的連女朋友都找不到，人家來這裡看一眼就走了，根本不敢嫁過來。” 今年7月初，都江堰市垃圾處理廠因長期將污水直排金馬河被成都市環保局曝光，並勒令整改。一個國家級的生態示範項目竟成了污染大戶，原因何在？ “黑色幽默”問題出在哪 廠長：處理設備從來沒正常運轉過 繞過垃圾山進入垃圾處理廠廠區，60多畝的廠區空空蕩蕩，一隻黑狗悠閒地逛來逛去。利用國債資金修建的垃圾處理車間靜靜矗立著，垃圾處理車間佔地8000平方米，分為預處理車間、制肥車間、生化倉、總控制室、成品庫等幾個不同的車間，廠房及其內部設施都是1998年利用國債資金購置修建的。 在佈滿灰塵的總控制室，一張大型流程圖展示出垃圾處理的每道工序。按當時設計，垃圾將首先運至預處理車間，經過第一道粉碎工序之後，再進行篩選，輸送至制肥車間；其中塑膠袋等較粗大的垃圾將送至制肥車間裏的焚化爐燒燬，而較小的垃圾則將進入轉筒乾燥機利用焚燒爐的溫度進行乾燥後，再進行篩選一道，最終送到生化倉進行發酵以製成堆肥，再賣給農民。而這一系列操作則將由總控制室來負責操作完成，而成品倉則將用來堆放已制好的堆肥。 在垃圾處理廠廠長王龍剛看來，這張流程圖帶著“黑色幽默”：“聽起來，這一系列的工序似乎不錯，完全有能力將垃圾處理成肥料，而利用賣肥料的錢，又可以支援垃圾處理設備繼續運轉”，但這一切只是虛幻的故事，從垃圾處理廠建成那天開始，處理設備就從來沒有正常運轉過，變成了一堆堆銹跡斑斑的廢鐵。 痛心：閒置三年所有車間灰塵密布 記者首先進入制肥車間，近1000平方米的車間內，安放著直徑約1.5米、20余米長的轉筒乾燥機，乾燥機表面的漆已脫落，上面佈滿了厚厚的一層灰塵，顯然是許久沒有人使用過。在乾燥機中間的標識牌上，清楚地寫著，該設施由“四川省綠色環保產業發展有限公司垃圾處理專用設備工程部製造”，出廠日期是1999年8月。在距該乾燥機不遠處，還安放著用來進行篩選垃圾的圓筒篩、勻料機及將垃圾傳送到生化倉的輸送裝置，這些設施清一色均由四川省綠色環保產業發展有限公司垃圾處理專用設備工程部製造，出廠日期則是2000年1月。如今，這些設備和乾燥機一樣，都佈滿了灰塵。 在制肥車間裏，廠長王龍剛告訴記者，該車間原來還有一個重要設備，就是兩個垃圾焚燒爐。該爐子原來就在制肥車間的入口處，高約5米，長5米、寬2米，原來是用來焚燒較粗大的垃圾的，但由於運轉不靈，已於今年3月份拆除了。記者在車間外看到，與原有的焚燒爐相連接的降塵設備，由於位於室外，如今已是銹跡斑斑。王龍剛說，垃圾處理廠內的其他車間的情況也是這樣，雖然各種設備完好，但都不能正常使用，所以一直閒置著。“我到這個廠已有兩年左右的時間，剛來時這些設備就是這樣。” 苦笑：惟一用途是為道路綠化篩黑泥 設備不能正常運轉，垃圾山越堆越高。王龍剛苦笑著說：“過去，這些設施試運行時，這個垃圾處理廠有70-80名工人，如今只有10多人了。平時我們主要的工作就是從腐爛多年的垃圾中篩選出一些營養土，運到106國道上用於道路的綠化用土。”在垃圾填埋場附近還有一個車間，機器設備正在將堆積多年的垃圾進行篩選，黑色的泥土從篩子裏撒下，堆放在地面上，挖掘機將這些泥土運裝上貨車運走。“那些黑泥就是營養土，我們現在主要就是幹這種工作。”篩選營養土是都江堰市垃圾處理廠目前惟一的利用方式，都江堰市的生活垃圾每天高達260噸，而通過篩選營養土每天只能處理50噸。 報料：項目試運行期間就問題不斷 是什麼原因導致這些垃圾處理設備停用？據都江堰市市容環境管理局局長康忠勇介紹，這個垃圾處理廠于1994年建成後，1998年因為爭取到國債資金，準備修建垃圾處理廠房。當時，這個項目的國債資金是700萬元，都江堰市政府又在這基礎上配套了370萬元左右的資金，整個項目總投資是1070萬元。 康忠勇稱，這些垃圾處理廠房是由都江堰建設局負責修建的，2000年底，建成之後才移交給都江堰市市容環境管理局管理，但是在試運行期間就問題不斷。首先是焚燒爐的溫度上不去，該焚燒爐以垃圾為主要燃料，原先設定的爐溫是在850攝氏度以上，但是由於垃圾濕度較大，在整個試運行過程中，爐溫一直達不到850攝氏度這個標準，工人們不得不往爐子內增添煤，以增加爐溫，這樣也只能在瞬間達到850攝氏度的標準。“為保證爐溫，我們每個月要燒掉幾十噸的煤。”康忠勇表示，焚燒爐的另一重要問題就是設計不合理，難以操作。“比農村人家的灶都不如，灶還有一個口子供燒完的灰掉下來，這個爐子完全沒有，本來說是只需往裏頭加垃圾就可以自行運轉了，但是沒想到還需要許多工人手工操作。”康忠勇抱怨道。由於爐底沒有設置泄漏焚燒後的垃圾殘余物的功能，許多塑膠製品，焚燒後經常結成團粘在爐壁上，粘得多了，爐子就根本無法使用，需要等第二天爐子冷卻之後，工人才可以將爐子裏面的殘余物鉤出來，重新生火焚燒垃圾。這樣一來，焚燒爐每天24小時只能焚燒幾十噸的垃圾，根本達不到原有設計日焚燒垃圾200噸的能力。 離奇：問題項目當時竟通過驗收 康忠勇說，2001年底，這套設備還在運行期間，中科院的幾個院士到現場，在看了除煙塵設備後說，這套設備用了還不如不用。因為在煙塵設備上安裝的噴水系統雖然可以控制煙塵瀰漫，但是產生的污水卻無法處理，其污染程度比煙塵直排還嚴重。 然而就在中科院院士說過這話不久之後，這些設備竟然于2001年12月30日通過了有關部門組織的驗收。“那天我因母親去世趕回安岳老家了，我吩咐一位副局長代表市容局發言，闡明設備運行中的致命缺陷，遺憾的是在評審驗收會中，市容局的人連發言的資格都沒有，不清楚到底是如何通過評審的。”康忠勇透露，就在這套設備通過省環保局驗收後沒幾天，國家計委組織的專家又到現場了解情況，並馬上要求這套設備停止運作，所以這套設備一擱就是3年多。至此，這套設備試運行了還不到1年時間，由於時常中斷，中間實際運行時間不到3個月。 康忠勇表示，由於這些設備都沒有損壞，所以問題肯定不是出在操作上，而是出在設備上，是四川省綠色環保產業發展有限公司提供的設備本身設計的不合理導致了這一結果。 8項目承包商是同一企業 記者在調查中發現，8個癱瘓項目的工程承包商均是一家企業———四川省綠色環保產業發展有限公司，1998年，第一批國債資金投資的11家垃圾處理廠是由四川省環保局負責監督實施，各地方垃圾處理廠的業主則是當地的環保局或建設局。為什麼8家垃圾處理廠不約而同地選中了四川省綠色環保產業發展有限公司提供的設備呢？ 7月21日下午，記者來到四川省環保局，該局助理巡視員黃崇祥表示，早在2002年7月，四川省環保局就取消了四川省綠色環保產業發展有限公司的相關業務資格。黃崇祥說，“因為大家反映它在設計標準、設備上有一定問題。”黃崇祥說：“當初8家垃圾處理廠都選中這家，是因為它從事過或正在從事垃圾處理業務，有一些建垃圾廠的經驗，雖然沒有建過廠，但做過很多工作。” 沒有建過垃圾處理廠，卻在公司成立的當年就承接下8家垃圾處理廠的設備工程，四川省綠色環保產業發展有限公司如何有這麼大的能耐？ 承包商神秘消失 有人已被捕 核實：承包商曾在國際大廈辦公 在省工商局經濟資訊中心，工作人員輸入“綠色環保”四字後，電腦上顯示出該公司的名稱。省工商局的資料顯示出該公司的初步情況：該公司1998年2月5日註冊成立，公司法定代表人是施中旦，註冊資金500萬元，辦公地點為成都市順城大街206號四川國際大廈16樓A、B號，經營範圍為環境污染防治工程的科技開發、設計、施工與技術諮詢服務、設備製造等。記者注意到，四川省綠色環保產業發展有限公司的成立時間是1998年2月，而國債資金投資興建11家垃圾處理廠也是在1998年。 省工商局提供的資料顯示，該公司最後的核準日期為2001年12月29日。“這家公司已經兩年沒參加年檢了，現在只有主體資格，沒有經營資格，去年就有相關部門來查過他們。”省工商局經濟資訊中心微機檔案查詢室一姓劉的工作人員說。 兩年沒有參加年檢，那麼這個公司還在不在原來的地方呢？記者隨後撥打了該公司在省工商局的註冊電話，但聽筒內只傳來一陣“嘟———嘟———”聲，一直無人接聽。記者隨後在四川國際大廈16樓A、B號辦公區內發現，該辦公區入口處挂的是成都三瑞技術有限責任公司的牌子，四川省綠色環保產業發展有限公司已不見蹤影。在該大廈一樓大廳內的公司分佈表上，也找不到該公司的名稱。 追擊：都江堰建設局不願開口表態 在四川國際大廈18樓的大廈售樓部，一工作人員稱，數年之前四川省綠色環保產業發展有限公司購買了該大廈16樓A、B號300余平方米的辦公場所，此後一直在這裡辦公，去年，該公司才搬離該大廈，將所購買的辦公場所租給了成都三瑞技術有限責任公司。至於四川省綠色環保產業發展有限公司為何搬走，該工作人員稱，由於該公司是購買的辦公場所，所以一直以來他們與該公司打的交道就不多，所以並不清楚其搬走的原因。 都江堰垃圾處理廠當時為何採用四川省綠色環保產業發展有限公司的設備，康忠勇表示，這主要是當時論證不足、上馬比較急。而負責都江堰垃圾處理廠國債項目建設的都江堰建設局則未對此事進行表態。該局總工程師王開文當時是都江堰垃圾處理廠國債項目的總工程師，7月22日下午，記者兩次前往他的辦公室，均未看到他的身影。而該局局長王聰則出差在外，副局長邱崇倫則稱不好對此事進行表態。 國家發改委證實：這批項目存在決策失誤 7月23日下午，記者連線國家發改委重大項目稽查辦，曾參與8個癱瘓項目調查的綜合處趙處長向記者證實：“在去年8月，我們到四川進行了近一個月調查，這批國債環保項目存在很多問題。”相關調查表明，這批動用首筆1.43億元國債資金建立起來的11家垃圾處理廠，有8家無法正常運行，國債資金的使用效率大幅縮水。 國家發改委稽查組在檢查了11家垃圾處理廠後，發現能夠正常運行、發揮效益的只有成都、德陽、攀枝花等3家，其餘8家“基本上沒有運作，沒有發揮效益”。趙處長坦陳，首先這批項目存在宏觀決策失誤，在沒有對項目進行充分論證的情況下，決定了一個垃圾處理廠的投資框架，這就使得項目帶有一定的盲目性。由於當初設計缺乏科學性，好幾個廠址距離河流很近，容易造成二次污染。還有部分廠建設規模偏大，設計日處理量遠遠超出了其所需規模，根本無法全力開工，浪費不小。 透露：承包商有關人員已被逮捕 記者經多方打聽，終於得知四川省綠色環保產業發展有限公司當時與都江堰建設局及各個國債項目打交道的人叫高進明。都江堰垃圾處理廠廠長王龍剛稱，數年之前，他還沒到該廠上班的時候曾與都江堰市市容環境管理局局長康忠勇前往內江考察當地垃圾處理廠的建設情況，而那家垃圾處理廠用的也是四川省綠色環保產業發展有限公司生產的設備，當時他與高進明打過一些交道。在他的印象中，高進明50余歲（現在可能有60歲），身材高大，有1.8米高，口才很好。王龍剛說，據他所知，四川省綠色環保產業發展有限公司是高進明一家人的企業，高進明的兒子、媳婦都在廠裏搞設計。康忠勇稱，由於垃圾處理設備運轉不靈，他曾數次找高進明協調，要求他們解決，因此與此人有一定接觸。當時他曾提出許多建議，高進明均置之不理。 那麼高進明到哪去了呢？康忠勇稱，2002年初，國家有關部門的專家在對都江堰垃圾處理廠項目進行檢查，並作出停止運行要求後，他就再也沒有見過高進明。王龍剛則稱，就在今年，高進明已經被相關方面逮捕，而被捕之時，高正在雲南發展其“環保產業”。 復活：項目技改還需再投2100萬 據康忠勇介紹，為使都江堰垃圾處理廠能夠重新運轉，都江堰專門委託西南市政設計院設計該廠的技術改革方案。這一方案已於今年3月份完成，專家們經過數次修改確定了最終方案，發改委也于6月份批准了這一方案。根據該方案，都江堰垃圾處理廠將對垃圾焚燒設施進行徹底改造，同時對垃圾填埋場進行改造。改造工程分兩期進行，總投資2100萬元左右，改造工期一年。也是就說，都江堰垃圾處理廠還需投入2100萬元資金，花上一年左右的時間才能進行正常運轉。雖然資金可以通過BOT模式吸引民間資金來改造，但這幾年來及未來一年時間裏，該垃圾處理廠對金馬河及周邊的污染則是無法挽回的，這一代價可謂慘痛。 最新進展：聯合調查組追查責任 “調查組的工作正在進行，省發改委和省環保局已提出三條整改意見。”省紀委副書記、省監察廳廳長劉佑林昨日說，“三條整改意見是追究設計、監理、設備提供者的責任；增加垃圾處理收費；明確管理機制，實行真正的企業化運作。” 省環保局一人士告訴記者，原來設想的企業化運作是自負盈虧，自主經營，但根本達不到要求，因為廠裏只有支出，沒有收入。現在所謂的企業化運作充其量只是企業化管理，按勞動強度給工人發放工資。針對如何保證下階段國債資金不再流失的問題，省發改委稽查辦人士提出自己的觀點：“不僅是上級對下級的紀律監督，還應包括社會監督，比如公開預算可行性報告、工程可行性報告等。工程的透明度提高了，決策程式公開了，就會相應減少決策的盲目性和人為因素。” (天府早報 早報記者雲源 陳國忠 攝影 向宇) |
|
| 【 相關報道 】 |
 |
|
||||||
|
|