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實踐科學發展觀 深化粵臺農業合作
2008-11-03 10:56:44    華夏經緯網

廣東省臺辦主任  陳國興

    剛剛閉幕的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》,提出要以新的理念和思路推進農村改革發展。這為我們繼續解放思想,以科學發展觀推動粵臺農業合作邁上新臺階提出了更高的要求。

一、粵臺農業合作的基本情況及特點

    廣東是臺商在大陸投資農業相對集中的省份。據不完全統計,目前在廣東投資農業的台灣企業有1000多家,投資金額超過10億美元,投資領域主要在水產、種植業、現代農業方面,全省21個地級以上市均有台資農業企業,但投資區域主要集中在珠三角地區。為促進兩岸農業合作,我省于2006年1月12日成立了粵臺農業合作領導小組,爭取國務院批准了佛山、湛江兩個海峽兩岸農業合作試驗區2006年5月12日正式掛牌成立,試驗區的建設以“兩高三有”為標準,即高起點、高標準、有創意、有新意、有成效,力爭辦成全國的亮點、熱點。以農業良种先進技術的引進和生產為基礎,以研發為引導,實現農業產業群聚,發揮粵臺農業優勢互補,通過輻射帶動全省乃至全國農業區域合作發展。廣東省財政連續三年共安排海峽兩岸農業合作試驗區建設專項資金3000萬元人民幣。目前試驗區農業台資企業已達161家,實際投資超過1.6億美元。2008年4月8日,廣東首個國家級台灣農民創業園——珠海金灣台灣農民創業園正式掛牌,重點發展水產養殖、花卉栽培、農產品加工、良種引進推廣、生態農業旅遊休閒觀光等產業。在國家和省、市各級部門的高度重視和支援下,目前試驗區和農民創業園建設開局良好、整體推進順利、各項工作開展有序,試驗區和農民創業園對粵臺農業合作產生了巨大的輻射帶動作用。

二、進一步提升粵臺農業合作水準面臨的新形勢、新問題

    新形式下深化粵臺農業合作,對貫徹《決定》精神和落實科學發展觀,促進廣東區域協調發展,加快社會主義新農村建設有著重要的意義。

    全會對當前和今後一個時期推進農村改革發展作出了部署,強調要“大力推進改革創新,積極發展現代農業,提高農業綜合生產能力。加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體系,增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。”但是,目前廣東農業科技率還很低,農業科技進步貢獻率只有40%,即便在經濟較發達的珠三角也只有50%。廣東農業產業化、高附加值化滯後,還處於粗獷生產階段;產業結構性過剩和農產品品質安全問題仍然突出,農業抗自然風險能力弱;農業外向性不高,開拓國際市場的能力有限;種植業結構不合理和農產品加工業發展欠缺。這些問題嚴重制約了廣東農業發展。

    目前,廣東處於工業化中後期,迫切需要提高農業生產效率,改善農產品品質,提升加工層次,廣東作為製造業大省現在也有能力反哺農業。因此,廣東正是需要技術、資金、管理和市場大力發展現代農業的時期。而台灣農業技術發達,已實現農業現代化,科技對農業的貢獻率達到70%,各種農業新技術和新成果在農業領域應用廣泛;有完整的農業技術隊伍及教育培訓體系,具有完備的現代化農產品運銷體系及國際接軌的經營網路;產業化程度高,實現了農產品生產、加工、銷售一體化。粵臺兩地農業的整合,可以極大地促進廣東向現代農業轉變的步伐,而台灣的技術、人才優勢也得到發揮,從而實現粵臺兩地農業的跳躍式發展。

三、深化粵臺農業合作的思考與對策

    十七屆三中全會重點研究新形勢下推進農村改革發展問題,充分體現了我黨一貫高度重視農業、農村、農民工作的戰略思想。我們應認真貫徹《決定》精神,把握機遇,深化粵臺農業合作。

    一是進一步完善佛山、湛江兩個海峽兩岸農業合作試驗區和珠海農民創業園建設。試驗區和創業園的成立使得在粵台資企業逐步聚集,形成了以試驗區和創業園模式為核心,提供土地資源,建立完善項目聯合審批、聯合年檢、口岸聯檢、統一收費、統一受理、重大項目領導聯繫服務等規範化服務機制,粵臺農業產業合作集群化的趨勢開始形成。要通過引進吸收台灣的資金、農業項目和技術,重點扶持一批成規模、對當地經濟拉動大的農產品加工企業,在稅收、土地等方面給予適當傾斜,讓其優先發展,促進農產品出口,提高國際競爭力,從而引導臺商不斷在試驗區內增資擴股;要出臺支援試驗區發展的寬鬆政策,如:在引進優良品種時,審批和海關、檢驗檢疫方面提供適當便利及提高效率;在試驗區率先允許台資金融機構進入,為臺商提供融資服務,並進行金融創新,擴大融資渠道等。

    二是開展和探索兩岸農民專業合作經濟組織的交流與合作,進一步推進粵臺農業合作的專業化和市場化水準。要加強兩岸農民專業合作經濟組織的交流,特別是加強與台灣各地農會的交流合作,可先在試驗區和創業園內引入台灣農業產銷組織等模式進行試點,引進台灣的成熟做法,提高廣東農業專業化、組織化、市場化程度,實現農業生產模式和增長方式的轉變。要以新成立的廣東省海峽兩岸交流促進會分會——農業委員會為依託,以項目為載體,以十七屆三中全會精神推進農業農村改革為契機,研究、借鑒台灣農會組織促進農業發展的經驗和做法,積極推動粵臺農業合作向更深層次發展。

    三是實施農業品牌戰略,推動農產品經貿發展。在經營方式和制度上,台資農業企業普遍採用規模化經營,強調實施農產品品牌經營戰略,建立了現代化的農業企業管理制度。台資農業在創辦現代化農業基地的同時,積極利用自身的品種、技術和市場行銷優勢,為廣東農業注入了一系列的新品種、新技術、新設施和新觀念,啟發了農民將農業生產與科學技術相結合、與市場接軌,為廣東農村經濟注入新的活力,輻射帶動周邊地區的農民發展高效現代農業,為農民的增收開闢新路子。廣東既是農業生產大省,又是農產品消費大省,廣東農產品市場輻射廣、容量大,農產品經貿發展前景廣闊。

    四是以工促農,吸引更多的台資企業投資農業。要進一步宣傳廣東對臺農業合作的各項優惠措施、投資環境以及廣東現代農業發展情況,吸引台灣農業組織、農業企業、農民到大陸來投資創業,實現粵臺農業合作雙贏的同時,鼓勵更多的在粵台資工業企業把眼光投向農業,投向農村,投向農產品加工,實現以城帶鄉,以工促農,城市支援農村,工業反哺農業。一是以工業化思維謀劃農業。以工業化的工廠理念來謀劃發展現代農業;以工業化的車間理念來提升我們農業生產的組織化程度;以工業化工藝理念推動農藝、園藝的現代化;以工業化的行銷理念來打破和改變農業社會長年形成的提籃小麥賣產品的那種模式,要發展農產品的大型集散地、大型批發市場來發展農產品的物流和配送;以工業化的標準理念來打造農業標準,推進農業的標準化生產;以工業化的品牌理念發展農業的品牌,發展農業、支援農業;以工業化的金融理念組織和培育龍頭企業,做大農業的經營規模等等。二是以工業反哺農業。用工業化的手段,來加工農業生產的成果,通過對農產品進行反復加工,包括初加工,精加工,深加工,促進它轉化升值。這都是最有效促進農產品增值、農民增收的辦法。

(該文于10月28日《南方日報》A04政務版廳局長論壇上發表)

南方日報原文鏈結:

http://epaper.nfdaily.cn/html/2008-10/28/content_6697436.htm

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