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台灣農業發展之路帶給我們的思考
2009-03-20 08:55:55    華夏經緯網

    為推進兩岸農業領域的交流與合作,學習台灣地區農業先進經驗,提高陽江市特色品牌農業在海外知名度,拓寬農產品流通渠道。我市參展團于2008年11月2日至10日赴臺進行了農業經貿參訪活動,參觀了著名種子企業“農友種苗股份有限公司”的包裝車間和育種基地、台中花卉生產和集散市場“田尾花卉公路花園”、高雄市大型果蔬配送企業“啟照企業股份有限公司”的保鮮冷庫、“臺一生態教育休閒農場”等台灣農業企業,並和台灣的客商及相關人士進行了交流洽談,台灣“啟照企業股份有限公司”希望與我市合作,將馬水桔打進貿易壁壘森嚴的歐美等國家,農友種苗股份有限公司也希望在良種繁育推廣方面加強雙方合作交流。通過參訪活動,使我們大開眼界,更直觀更真切地親身感受到台灣現代農業發展氣息,既增長了見識,加深了了解,增強了互信,也理清了思路,明確了發展方向,為兩地農業領域今後的合作與發展打下了良好基礎。

    大陸與台灣的農業生產有很多相似之處,都是小規模經營,但台灣的現代農業發展很快,已走向特色化、精緻化、休閒化的快車道,在台灣的所見所聞,使我們受益匪淺,啟發很大。

一、台灣農業的主要特點。

1、農業基礎設施完善。我們所到之處,台灣農田基礎設施齊全,田間三面見光,排灌溝渠配套,水泥鋪設的硬底化機耕路四通八達,城市基礎設施不斷向農村延伸,農村城鎮化率達80%以上,農村與城市已基本融為一體,農業現代化程度較高。

2、農會組織發揮了重要作用。農會是台灣分佈最廣、影響最大、網路最完善、功能最齊全的農民合作組織,農民只要象徵性地交一點會費,就可成為會員,農會提供農業推廣、供銷經營、金融保險等產、供、銷一條龍服務,對提高農民的組織化程度方面發揮了重要作用,在農民與政府、農民與市場、農民與農民之間起到橋梁紐帶作用,是推進農業發展、農村進步、農民增收的重要公益性社會團體。

3、休閒觀光農業方興未艾。台灣發展休閒觀光農業已有20多年曆史,成為第一產業與第三產業有機結合的成功典範,主要功能包括食宿、景觀、教育、體驗等方面,座落于南投縣埔娷磲滿宏O一生態教育休閒農場”,設有各類蔬菜、花卉、蝴蝶等生態館,把蔬菜、花卉巧妙地融入衣、食、住、行、教育、娛樂中,為人們提供了一個兼具休閒、教育、娛樂的理想景區,類似這樣的休閒農莊,在台灣比比皆是,休閒農業正發展成為一個新興產業。

4、農產品加工業十分發達。食品加工業是台灣的傳統產業,對推動台灣現代農業的發展發揮了重要作用,如“旺旺”、“統一”等都是家喻戶曉的大加工企業品牌,在台灣到處都是琳瑯滿目的農產品加工食品,台灣的茶產品,除了包裝各異的茶葉外,還加工成花式多樣的茶飲料、茶糕點、茶保健品等產品。在每個交通幹道服務區,在提供遊客停車歇腳的同時都配套展銷當地的名優特產品,將農產品及其加工品包裝成精緻的禮盒出售,價值翻番,如普通花生經加工成鹼幹花生,價值猛增數倍,加工包裝大大增加了農產品的附加值。果蔬儲藏保鮮配送在台灣也很先進,如位於高雄市的“企照企業股份有限公司”利用公司的大型保鮮冷庫,成為台灣進出口果蔬的主要保鮮配送中心。

5、農業科技水準較高。台灣的農業科技很發達,在新技術研發、品種改良、農業設施等方面在國際上都處於較領先地位,台灣農業新品種更新較快,層出不窮,鳳梨、蓮霧等主要品種通過生物技術研發出多種口味的品種,茶葉應用萃取加工技術,生產出可直接衝飲的茶粉,台灣“農友種苗股份有限公司”培育的優良果蔬種子苗行銷世界各地,在大陸行銷的小果型西瓜、“小蜜”番茄、農民現大面積種植的蔬菜玉米新品種都是該公司產品。在台灣的農民中不乏高級海歸知識分子,對引進推廣良種良法發揮了重要作用。

6、農產品品質安全管理非常嚴格。台灣農產品品質安全的法律法規健全,質檢網路完善,市場準入嚴格,管理部門職責明確,大力推行GAP、GMP、ISO、HACCP等品質認證,果蔬按標準分級包裝上市,產品實行嚴格標準管理,以便溯源,對違規使用農藥處罰也相當重,供應農殘超標果蔬者要負法律責任,重者可判刑,所以台灣農民的農產品品質安全意識非常強。

7、農產品行銷體系健全高效。台灣農產品的行銷主要通過批發市場、農貿市場、農會、直銷店、產銷班幾種形式進行,初級農產品主要通過批發市場來進行交易,台灣的批發市場發揮了集貨功能、散貨功能、價格形成功能、交易結算功能和資訊傳遞功能,高效快捷的流通體系,有力地推動了台灣現代農業產業的發展。

8、當局對農業保護程度較高。台灣在工業崛起之後,特別是在加入WTO之後,開始對農業生產和貿易實行保護政策,對農產品實行高保護價收購,投入大量資金搞農村基礎設施建設,對農民實施直接補貼,實行進口農產品貿易壁壘,有效地保護農民這一弱勢群體和農業這一弱勢產業。

二、主要啟示

    台灣發展現代農業,特色農業、高效農業有很多成功經驗,值得我們學習借鑒。

1、加大對台灣地區農業招商引資力度。在台灣期間有不少客商都有到我市投資開發的願望,台灣自然資源貧乏,需要進口大量的農產品,但具有明顯的資金、技術、人才、市場、資訊等優勢,而我市資源豐富,市場廣闊,雙方有著很強的互補性,很有必要加大對台灣的招商引資工作。

2、突出抓好農業結構調整,充分挖掘農業內部的增收潛力。堅持以市場為導向、以效益為目標,立足我市的資源優勢和區位優勢,積極引導和推動調整優化農業結構和品種結構,在確保糧食生產安全的前提下,壯大和改良傳統特色優勢農產品,引進與研發新的特色品牌農產品,大力發展名、優、特、反季節、耐儲存、可加工的品種,實行基地化大規模生產,形成優勢特色產業帶,依託農產品族群全面提升農業品質和市場競爭力。

3、大力培育發展農業龍頭企業和農民專業經濟合作組織。農村市場經濟的發展離不開龍頭企業和合作經濟組織,近年來,我市產業化組織發展很快,但是仍然存在數量少、規模小、帶動能力弱、服務功能有待完善等問題,因此要學習台灣農會的運作經驗,加大力度培育發展農業產業化組織,並在政策傾斜,確立其市場經濟主體地位,進一步提高農民的組織化程度,有效解決小生產與大市場的矛盾。同時,使農民充分參予加工業、運輸業、流通業、儲藏業、生產資料的生產和銷售等領域的經營,增加農民的收入,拉動內需。

4、加強農業基礎設施建設。要加大投入,搞好農田排灌渠道和機耕道路建設,提高抵禦自然災害的能力,做到澇能排、旱能灌、渠相通、路相連、田成方,方便農產品運輸和農機下田作業,不斷提高農田的耕作品質。

5、強化落實各項強農惠農政策。目前,我們實施了很多強農惠農政策,但與台灣相比,力度還遠遠不夠,農民真正享受到的政策優惠收入仍然不多,因此,要充分利用WTO允許的“綠箱”政策,逐步加大財政補貼投入,繼續加大農業綜合直補,加大農村扶貧開發,進一步探索建立健全農業保險、農村社會保障等農民利益保障機制。

6、積極實施科教興農。要大力培養高素質、懂技術、善經營的新型農民,經濟的競爭說到底還是技術人才的競爭,大陸的農業落後於台灣,主要是農民素質的差距,因此要搞好新型農民培訓,加強農科推廣隊伍建設,加快科技成果轉化的速度,利用高科技改造傳統農業。

7、強化農業產業化經營。重點是大力發展農產品精深加工、包裝、儲藏保鮮,提高產品檔次和附加值,延長產業鏈,這是發展現代農業的必然要求,同時要加強農產品市場體系建設,為農產品流通做好一條龍服務。

8、加強農產品品質安全管理。重點是加強農產品品質檢測體系建設,我市農產品品質檢測體系不夠健全,資源分散,應整合資源,加強市農產品檢測中心建設,加強重點縣(市)產地檢測站建設,建立鎮一級和市場,企業的檢測網路,嚴把農產品品質準出準入關,依法嚴格處理生產銷售農殘超標農產品行為,制訂激勵機制,鼓勵開展無公害農產品、綠色食品和有機食品等的品質認證。

9、因地制宜積極發展休閒農業。我市是一個農業大市,農業旅遊資源豐富,要充分挖掘,科學規劃,有序推進,把資源優勢轉變為旅遊優勢,為更多的市民提供食宿、休閒、教育、體驗的新空間,也為特色農業的發展提供多一條出路,從而促進農業增效、農民增收。(陽江市農業局局長 陳經勇)

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