省臺辦主任  尤習貴

    黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記在十七大報告中，全面闡述了新時期對臺政策的總體框架和基本思路，從全局和戰略的高度提出了今後一個時期對臺工作的指導思想和總體要求，是指導對臺工作的綱領性文件。深入學習和貫徹落實十七大精神，對於我們做好各項對臺工作，推進祖國統一大業，具有十分重要的意義。

一、深入學習領會十七大確定的對臺方針政策

    十七大報告第十部分“推進‘一國兩制’實踐和祖國和平統一大業”，集中闡述了新時期中國共產黨的對臺方針政策。這些方針政策既體現了一貫性和連續性，又有進一步創新和發展。

    明確了對臺工作的指導方針。2005年3月4日，胡錦濤總書記提出了新時期發展兩岸關係的“四點意見”，這是在新形勢下對“和平統一、一國兩制”方針的繼承和發展。十七大報告將“和平統一、一國兩制”方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張以及“四點意見”作為當前和未來對臺工作的指導方針，具有十分重要的意義。

    確立了“和平發展”的主題。十七大報告將“和平發展”作為中共中央新一代領導集體推動海峽兩岸關係發展的主題，指出“堅持一個中國原則，是兩岸關係和平發展的政治基礎”，表示“我們願以最大誠意、盡最大努力實現兩岸和平統一”，並且“鄭重呼籲，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關係和平發展框架，開創兩岸關係和平發展新局面。”

    突出了以人為本的理念。報告提出了“命運共同體說”、“共同決定說”等一系列新主張、新論述，並強調“凡是對台灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。”表示“我們理解、依賴、關心台灣同胞，將繼續實施和充實惠及廣大台灣同胞的政策措施，依法保護台灣同胞的正當權益”。

    提出了對臺工作的重點。報告指出，“解決台灣問題、實現祖國的完全統一，是全體中華兒女的共同心願。”“兩岸同胞要共同反對和遏制‘台獨’分裂活動。”為此，報告提出，“兩岸同胞要加強交往，加強經濟文化交流，繼續拓展領域、提高層次，推動直接‘三通’，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實現中華民族偉大復興而共同努力。”

    作為從事對臺工作的同志，使命神聖，責任重大。我們要深入學習貫徹十七大精神，認真落實科學發展觀，牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，結合湖北實際，總結經驗，開拓創新，推動各項對臺工作不斷取得新的進展，為兩岸關係和平發展作貢獻。

二、近年來湖北對臺工作所取得的成績

    近年來，在省委、省政府的領導下，在中央臺辦、國務院臺辦的指導下，全省各級臺辦認真貫徹中央對臺方針政策，緊緊圍繞兩岸關係和平發展和湖北經濟建設，積極、穩妥地開展各項工作，推動全省對臺工作不斷邁上新的臺階。

（一）鄂臺經貿關係不斷發展，對臺招商引資取得新突破。

    截至2007年第二季度，全省共註冊台資企業1892家，投資總額43.39億美元，合同台資32.17億美元，實際利用台資23.87億美元，引進台資位居中西部地區前列。台灣前100大集團中，已有40多家在湖北投資，投資額在1000萬美元以上的大項目有60多個。一是著力搭建對臺招商引資活動平臺。全省臺辦系統精心組織策劃、舉辦了“海峽兩岸光電子資訊產業研討會”、“海峽兩岸企業發展與合作論壇”、“海峽兩岸農業合作成果展”等經貿交流活動，為兩岸企業界、產業界的合作交流搭建了良好平臺。2004年以來，省和武漢市臺辦共同承辦了四屆“湖北?武漢台灣周”，共接待台灣嘉賓1500多人，簽署各類投資合同、協議、意向106項，投資總額超過15億美元，在島內外產生了廣泛的影響，成為湖北乃至中部地區較有影響的對臺工作品牌。二是不斷創新對臺招商形式。五年來，我省先後邀請了1000多名臺商來鄂考察投資，組織了270多批經貿團組、1400多人次赴臺考察，宣傳湖北投資環境，與台灣工商界、實業界進行廣泛交流。省臺辦領導先後多次帶隊赴福建、上海、廣東等地考察招商，推介合作項目，達成了一批投資意向。經省政府同意，臺辦系統派出幹部到上海、深圳、廈門等三個台資企業比較集中的地方挂職，定點招商。三是努力為台資企業營造良好環境。全省各級臺辦本著“支援好、協調好、服務好”的原則，不斷強化服務措施，積極為臺商排憂解難，及時幫助解決企業在生產經營中遇到的困難和問題，通過做好現有台資企業的工作，起到示範和“以臺引臺”的作用。認真貫徹《台灣同胞投資保護法》及其《實施細則》，及時、公正、妥善處理臺商投訴，依法維護臺商的正當權益。2002年以來，全省臺辦系統共受理臺商投訴案件619起，結案558起，結案率在90%以上，一批重點投訴案件和大案要案得到及時處理。旨在保護臺商權益的《湖北省實施<台灣同胞投資保護法>辦法》，已於今年9月在省十屆人大常委會第29次會議上通過一審，有望在年內審議通過。

（二）鄂臺交流逐步深化，人員往來日益密切。

    湖北臺辦以做台灣人民工作為主線，立足於“建基地、創品牌、樹特色”，積極組織開展各項交流活動，推動鄂臺各項交流深入開展。一是鄂臺交流人員、項目不斷創新高。2006年全省赴臺交流262項1010人次，分別比上年增長31%和26%;臺胞來鄂交流234項3669人次，同比分別增長31%和41%。截至2006年底，臺胞來鄂達140多萬人次，其中來鄂交流4622項、2萬餘人次；全省赴臺近5萬人次，其中赴臺交流1614項、6350余人次。二是交流人員層次不斷提高。2002年以來，湖北省廳局級以上人員赴臺人數累計近500人，來鄂進行交流的台灣知名人士也逐年增多。2006年，湖北省舉辦紀念辛亥革命95週年活動，中國國民黨副主席林益世、親民黨甘泉黨部主委黃幸強、新黨主席鬱慕明、新同盟會會長許歷農分別應邀率團參加了這一海峽兩岸重大交流活動。三是大型交流活動影響廣泛。近年來，省臺辦相繼組織舉辦了“台灣新同盟會三峽行”、“海峽兩岸武當文化論壇”、“台灣大學生中華文化研習營”、“海峽兩岸炎帝神農文化論壇”、“台灣中南部鄉鎮長村里長及青年代表荊楚行”等重大交流活動。2007年舉辦的“湖北?武漢台灣周”、“海峽兩岸關公暨三國文化論壇”等重大活動取得圓滿成功，省長羅清泉批示“組織有序、效果很好、影響很大”，給予了高度評價。
（三）對臺宣傳成效明顯，涉臺教育廣泛開展。

    拓寬渠道，改進方法，突出重點，積極拓展對臺宣傳工作的空間和渠道，全方位、多渠道的對臺宣傳格局初步形成。一是渠道和領域進一步拓寬。除接待台灣記者來鄂採訪和直接組織新聞團赴臺交流外，還開闢了利用網路電臺和鄂臺兩地電視臺合作製作春節聯歡晚會節目等形式開展對臺宣傳的新渠道。2006年，省臺辦利用台灣“中國玄門”《邀秀站》網路電臺，將湖北宗教文化、非物質文化遺產項目以及經濟社會發展情況製作成50期節目在島內播出，這在全國尚屬首次，被省委宣傳部評為外宣優秀節目。二是網路對臺宣傳成效明顯。2002年，《湖北與台灣》網正式運行以來，點擊率在全國同類網站中一直穩居前列。在今年7月召開的全國臺辦網路對臺宣傳工作座談會上，湖北省臺辦榮獲先進單位稱號。三是精心製作對臺宣傳品，利用多種渠道送入島內。近五年來，湖北臺辦精心製作了《湖北的湖》、《鄂臺往來》、《古隆中》、《武當神韻》等數十種圖書、畫冊、光碟和電視片，深受臺胞的喜愛。調整充分全省涉臺教育工作領導小組，進一步建立健全涉臺教育工作長效機制。全省各級臺辦以各級黨校、高等院校、中小學為重點，加強對幹部群眾和青年學生的對臺方針政策教育。重視對旅遊、交通、賓館酒店等窗口行業進行涉臺教育，提高服務品質和服務水準，為對臺工作營造了良好的環境。2004年，湖北省臺辦舉辦了“台灣問題知識電視競賽”，歷時4個多月，參與的幹部群眾有4萬多人，在全省掀起了學習、普及台灣問題知識的高潮。

（四）聯絡交友工作積極穩妥，臺屬民營經濟不斷發展。

    近年來，台灣人士“大陸熱”、“湖北熱”不斷升溫，來鄂旅遊、投資、考察、交流的台灣人士越來越多，李煥、郝柏村、蕭萬長、王作榮、江丙坤、林益世、許歷農、廖正豪等台灣知名人士也紛紛來鄂參訪。通過相互接觸，大家加深了了解，增進了友誼。各地政府和有關部門高度關心定居臺胞生活，加大了對特困定居臺胞的扶持和救助力度。認真做好涉臺捐贈管理工作，台灣知名企業台塑集團共向我省捐資5200多萬元，在貧困地區興建明德小學125所；旅美人士黃正義先生向老家大冶市捐資人民幣200萬元，建設一所九年制學校。截至2007年6月，臺胞捐贈折合人民幣累計達3.1億元。在各地黨委、政府和有關部門的大力支援下，全省臺屬民營經濟不斷發展。截至2006年6月，全省臺屬民營經濟實體約4000家，資產總規模約20億元，歷年累計完成利稅約9.8億元，解決就業人員4.3萬人，為當地經濟發展做出了貢獻。2006年11月，湖北省人民政府召開全省臺屬民營經濟工作總結表彰大會，對近年來臺屬民營經濟的發展情況進行了全面回顧和總結，對73家優秀臺屬民營企業和個體工商戶進行了表彰，同時對今後一個時期加快臺屬民營經濟發展進行了再動員、再部署，產生了廣泛的影響。

（五）資訊工作紮實推進，對臺調研取得進展。

    省臺辦高度重視資訊調研工作在整個對臺工作中的基礎性作用，始終把調研工作放在十分重要的位置抓緊抓好，做到了有組織、有領導、有陣地、有成果。省臺辦制定下發了《調查研究制度》，對全省資訊調研工作進行規範和指導。創辦《湖北對臺工作》內刊，定期向省委省政府、省直有關部門通報重要臺情，報道對臺工作動態，指導市、縣開展對臺工作，取得了較好的反響。省臺辦負責同志以身作則，深入基層開展專題調研，帶動全省對臺資訊調研工作深入開展，形成了一批品質高、針對性強的調研報告，在實際工作中發揮了重要作用。2007年8月，經省編辦批准，省臺辦成立了以研究臺情、提供資訊為主要職責的研究室，以進一步加強對臺資訊調研工作。

三、以十七大精神為指導，努力開創湖北對臺工作新局面

    黨的十七大勝利召開，鼓舞人心，催人奮進。我們要深入貫徹十七大確定的對臺工作指導思想、總體要求和各項政策，再接再厲，奮發有為，努力推動湖北對臺工作取得新的進展，開創新的局面。

（一）加大對臺招商引資力度，努力打造中部地區臺商投資聚集區。

    要抓住國家實施中部崛起戰略和台資向中西部地區轉移的有利時機，以武漢城市圈為主體，以重點開發區為載體，積極主動做好承接轉移工作，爭取全省吸收和利用台資實現跨越式發展。要以大型對臺經貿活動為主要平臺，擴大鄂臺合作規模，拓寬合作領域，提高合作層次。要舉全省之力，進一步辦好“湖北?武漢台灣周”，使之成為我省對臺招商引資的重要平臺。要繼續深入貫徹湖北省政府《關於進一步加強招商引資工作的若干意見》，加強與台灣“工業總會”、“商業總會”等重要工商團體的聯繫，把更多的注意力集中在台灣前100大企業上，在引進大臺商、搞成大項目上下功夫。要加強和改善對台資企業的服務，努力為臺商投資營造良好的環境。對富士康武漢科技工業園、中芯國際等台資大項目，要實行重點跟蹤、重點服務、重點督查，確保成功。要充分發揮台資企業協會的導向和橋梁作用，加強與全國臺企聯和各地臺協的聯繫，邀請臺商來鄂考察，組織團組到台灣和沿海地區考察、招商。

（二）大力推進鄂臺交流交往，努力打造全國對臺交流工作強省。

    以弘揚中華優秀傳統文化、推介荊楚文化為核心，推動鄂臺交流交往深入發展。加強制度建設，加大管理力度，促進鄂臺交流交往規範發展。以台灣青年、知識分子、婦女、少數民族、中南部基層民眾和地方勢力為重點，大力開展鄂臺文化、教育、醫藥、體育、科技等各領域的交流，將爭取台灣民心工作貫穿于各項交流交往活動之中。組織舉辦好“海峽兩岸李時珍醫藥文化及產業發展論壇”、“台灣中南部工會代表團荊楚行”、“台灣大學生荊楚文化之旅”等重點活動。高度重視做好在鄂投資的重點臺商和重要工商團體負責人的工作，爭取他們對我方針政策的理解和認同。充分發揮湖北省海峽兩岸交流促進會的平臺作用，更好地開展赴臺交流活動。要把做好臺屬和在鄂臺胞工作作為交往工作的重要任務，充分調動和發揮各地臺屬聯誼會的作用，運用親情、鄉情、友情廣泛深入地做台灣人民工作。充分發揮各民主黨派、宗教團體和青聯、婦聯等群眾團體的作用，促進鄂臺交流交往。

（三）卓有成效地開展對臺宣傳工作，努力打造全國宣傳工作大省。

    要不斷開拓新渠道和新途徑，力爭在對臺宣傳的內容、形式、方法、手段上有新的突破，增強針對性和有效性。積極利用各種資源做好島內媒體工作，宣傳荊楚文化和改革開放以來湖北取得的新成就，吸引更多的台灣同胞來湖北旅遊觀光、考察投資。充分利用互聯網在入島宣傳方面的優勢，進一步辦好《湖北與台灣》網，策劃好重要活動的專題報道，吸引更多台灣網民點擊、瀏覽。要加強與台灣媒體的聯繫，邀請台灣記者來鄂採訪報道重要交流活動。精心製作好《武陵土家人》、《佛教六祖》等對臺宣傳品，想方設法送入島內。積極探索加強鄂臺文化產業交流與合作的有效途徑，爭取邀請一批有實力的台灣文化產業界人士來鄂考察交流。進一步健全涉臺教育工作領導機制，積極調動各方面力量，開展形式多樣的涉臺教育活動，加強對涉臺窗口行業的培訓，加大對幹部群眾的教育，在全社會形成人人關心祖國統一、自覺為兩岸關係和平發展作貢獻的良好局面。

（四）加大聯絡交友力度，努力打造聯絡工作重點省。

    要充分利用我省獨特的歷史、文化、旅遊資源，以“湖北?武漢台灣周”、“海峽兩岸李時珍醫藥文化及產業發展論壇”、“台灣中南部工會代表團荊楚行”等大型交流活動為重要平臺，進一步加強與台灣各界人士的聯繫，廣交深交朋友，做好爭取台灣民心的工作。進一步做好涉臺捐贈管理工作，加大對定居貧困臺胞的扶持幫困力度。關心、重視和支援臺屬民營經濟發展，深入調研臺屬民營企業發展碰到的困難和問題，積極幫助排憂解難，營造良好發展環境。

（五）加大臺商權益保護力度，努力打造投訴協調工作先進省。

    要結合湖北省“五五普法”計劃，廣泛宣傳和認真落實《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》、《湖北省實施<中華人民共和國台灣同胞投資保護法>辦法》，努力形成全社會都來關心和支援台灣同胞權益保護工作的良好局面。加強對臺商的法律諮詢、宣傳和服務工作，讓更多臺商知法、懂法、守法，增強法律意識和法制觀念，依法從事生產經營活動。要加強領導，強化責任，及時妥善處理臺商投訴，實現“兩個確保”：確保結案率在90％以上，確保不因協調不及時、不到位而產生負面影響。要深入走訪調研，及時了解企業生產經營情況，為臺商排憂解難，防患于未然。

    解決台灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同心願。我們一定要全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，扎紮實實做好各項對臺工作，為促進兩岸關係和平發展、推進祖國統一進程做出應有的貢獻！