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對台資企業集聚仙桃現象的調查
2016-12-06 16:42:42     華夏經緯網
  近年來,仙桃市招商引資成效顯著,尤其是台資企業扎堆進駐,企業數量成倍增長,成為省內僅次於武漢的第二大臺商投資密集區。一個沒有豐富資源、區位並不佔優勢的內陸小城,為何獨受臺商的青睞?他們是如何做到把台資企業招進來、留得住、能紮根並壯大的?帶著這些疑問,省政府研究室、省臺辦組成聯合調研組,對仙桃台資企業集聚現象進行專題調研,希望通過解剖“仙桃現象”,為全省創新服務台商臺企和承接產業轉移提供一些可借鑒、可複製的經驗。

  一、台資企業集聚的仙桃現象

  仙桃市搶抓兩岸經貿合作深入發展的歷史機遇,大力開展對臺招商,一批台資企業扎堆集聚仙桃,被國臺辦授予全國首家“海峽兩岸產業合作創新服務示範基地”,成為活躍在兩岸經貿合作舞臺上的一顆耀眼新星。

  (一)臺企集聚多。自2001年成功引進第一家台資企業旺旺集團後,仙桃逐步加大對臺招商力度,不斷取得對臺招商新突破。“十二五”期間,對臺招商取得重大進展,引進台資企業每年以5-8家的速度快速增長,台資企業數量5年翻了兩番,規模以上企業總數達到54家,涵蓋機械、電子、食品、紡織、現代服務業等領域,成為內陸地區集聚台資企業最多的中小城市之一。

  (二)投資規模大。全球第四大印刷電路板生產企業台灣健鼎電子,投資6.5億美元在仙桃建設大型印刷電路板生產基地,成為仙桃引進的單體投資最大的項目。目前,投資3.5億美元的一廠已全部建成投產,投資3億美元的二廠建設已啟動。兩廠全部建成投產後,可年產印刷電路板344萬平方米,預計實現產值近100億元。台灣六和機械集團是台灣最大的汽車零部件生產商之一,2010年投資4600萬美元成立湖北富士和機械,此後每年追加投資,一年建一個新廠,總投資已超過3億美元。截止今年9月底,臺商在仙桃的投資總規模近60億美元,對仙桃的經濟貢獻率達20%以上。

  (三)投產見效快。仙桃市在80天內為旺旺食品建成1萬平方米廠房,實現了當年簽約、當年投產、當年見效。台灣康舒電子簽約後,為爭取時間,搶佔商機,要求仙桃市提供過渡廠房,企業邊生產經營、邊建新廠房。仙桃市在1個月內就提供3.95萬平方米的過渡廠房,使企業落戶就能投產,爭取了效益最大化。台灣六和金屬從破土動工到第一桶鐵水出爐僅用了4個月時間,被臺商稱讚為“仙桃速度”。

  (四)企業發展好。旺旺集團落戶仙桃10多年,一廠變八廠,產值由不足2000萬元躍升到20多億元,上繳稅收由50多萬元增長到1.5億元,成為該市工業企業第一納稅大戶。康舒電子落戶仙桃5年多,一年一個新臺階,年銷售額從最初的8000多萬元增加到2015年的10多億元,保持年均2位數的增長。富士和機械6年六大步,2015年銷售額已超過15億元,第四期擴規項目即將投產。2015年底,仙桃台資企業納稅總額佔該市工業企業稅收總額的五分之一。仙桃市納稅20強中,台資企業佔據5席。

  (五)帶動作用強。台資企業具有較成熟的資金鏈、產業鏈和創新鏈,帶動作用很強。旺旺集團落戶仙桃後,其龍頭作用和“頭雁效應”引來宏全國際、中糧米業、真巧食品等30多家國內外行業品牌企業投資跟進,食品產業迅速成長為該市第一大支柱產業,被中國輕工業聯合會授予“中國食品產業名城”稱號。健鼎電子落戶後,帶來台灣聯茂、聯鼎電子、東江環保等一批相關企業,使該市電子電路產業從無到有、從小到大、快速發展。六和機械落戶後,先後成立富士和機械、六和金屬兩家分公司,並重組市內一家老牌機械廠,帶動該市汽車零部件產業快速裂變發展,仙桃因此被省發改委批准建設 “華中汽車零部件產業園”。

  二、引進台資企業的仙桃經驗

  多年持續不斷地對臺招商引資,仙桃市逐步了解臺商投資的特點,不斷探索與臺商合作和服務台商的新途徑。

  (一)講誠信,適應臺商有諾必踐的特點。臺商崇尚務實,講求誠信。因此,仙桃在服務台商的過程中十分注重講求誠信,辦不到的事情不輕易承諾,承諾的事情堅決兌現,決不開“空頭支票”。旺旺集團落戶仙桃10餘年,市委、市政府對其所有承諾不因領導的變化而改變,全部得到兌現。基於對仙桃的認可,每逢熟悉的臺商到大陸投資,旺旺集團負責人就主動牽線搭橋,現身說法,當仙桃 “代言人”,先後牽線促成一批全球知名台資企業落戶仙桃,形成 “以臺引臺”、“以商招商”的聯動效應。健鼎電子選址地塊涉及1287座墳墓動遷和近1000畝土地回填。仙桃市承諾一個月之內完成所有動遷和回填工程,最終僅用半個月時間完成任務,用實際行動兌現承諾。

  (二)講精細,適應臺商做事認真的特點。臺商做事講認真、求精細,不搞模棱兩可、大而化之,凡事都要見諸於文字和文件。根據這一特點,仙桃市對與臺商溝通的文字材料和郵件反復推敲,字斟句酌,所有洽談、會議都形成紀要或備忘錄,以便隨時查閱。健鼎電子2008年將仙桃確定為24個投資候選城市之一,前後經過四輪篩選,兩次暗訪,在最後環節給仙桃發來一份電子郵件,問詢7大類87個問題,內容大到土地規劃、稅收政策,小到當地菜價、員工餐補等。仙桃市僅用三天時間就提交兩本“答卷”,提出完整細緻的服務方案,其速度之快、內容之細讓健鼎高層十分滿意,為最終贏得項目落戶爭取了機會。獲悉台灣富士和將在中部地區投資後,仙桃市主動登門拜訪,帶去半尺厚的投資服務資料,從基本情況介紹、產業狀況分析,到土地供應、優惠政策、變電站功率、重金屬排放參數;從上下游企業引進及服務措施,到選址圖紙、臺籍員工文化生活配套設施等都有詳細說明和解決方案。富士和認為仙桃人做事認真,有專業水準,溝通起來有共同語言,最終選擇了仙桃。

  (三)講速度,適應臺商注重效益的特點。臺商不僅對投資環境要求嚴格,而且十分注重投資的效率和效益。仙桃市從接待考察、洽談簽約、規劃選址、證照辦理到項目建設,都竭盡所能為臺商提供便捷高效服務。富士和機械與仙桃簽約後,選址處有87棟民房和一座舊磚瓦廠,雙方協議約定3個月全部遷走,仙桃市僅用一週時間全部完成。在項目建設過程中,仙桃市還創造6天完成平臺土方吹填、3天辦好包括出關手續在內的所有證照等一個又一個“仙桃速度”,該集團台灣總公司代表認為仙桃特別講效率、特別有執行力。此後,富士和在仙桃的發展速度不斷刷新記錄,第一個工廠從開工到投產僅用了199天,第四個工廠僅用121天,創下仙桃項目建設速度之最。

  (四)講程式,適應臺商專業規範的特點。台資企業現代企業制度健全,管理人員專業水準較高,注重民主決策,講求程式規範,運營決策模式自成體系。在對臺招商過程中,仙桃市堅持嚴格按照臺商的決策程式辦事,認真過好每一道投資決策關口,不下“跳跳棋”,不打“隔山炮”。為提高招商和服務人員的專業水準,仙桃市常年從市直部門抽調幹部到蘇州工業園、昆山市、浦東新區等臺企比較集中的地方進行挂職鍛鍊、跟班培訓和強化訓練,切實提高每個招商人員的專業水準,力求在與臺商談判過程中實現無縫對接。健鼎電子在投資決策過程中,先後多次到仙桃明察暗訪,之後董事會又派出5個工作組,遍訪仙桃餐飲、交通、住宿、購物、娛樂等場所,並分別與76個職能部門及仲介服務機構負責人座談,提出300多個問題,逐一打分評估。對每一次考察和評估,仙桃市都認真對待,為爭取項目落地贏得了主動。康舒電子圍繞是否到仙桃投資,7個董事先後到仙桃考察三次。仙桃市對每個董事提出的問題都盡力解決,最終讓所有董事都心悅誠服地一致同意到仙桃投資。

  (五)講韌性,適應臺商投資謹慎的特點。臺商投資往往喜歡“貨比三家”,同時考察幾個地方,做最優選擇。仙桃市堅持長線溝通、熱線聯繫,既緊跟項目洽談不鬆勁,又不急於求成弄巧成拙,而是保持毅力、耐心和韌勁。健鼎電子從開始接觸到登記註冊,前後歷時28個月,雙方先後洽談近百次,市政府主要領導19次到其無錫總部進行溝通。在董事會決策的關鍵時刻,市主要領導兩次改簽班機,午夜趕到無錫拜訪企業高層;市分管領導每月都與該公司溝通1至2次,大年初一至初五還在無錫與投資評估組成員拜年溝通。這種韌性和誠意打動了該公司的管理層,促使他們最終把橄欖枝拋給仙桃。

  三、促進臺企壯大的仙桃探索

  仙桃的台資企業,不僅引得進、留得住,並且紮下根,多數企業實現了做大做強。仙桃用什麼魔法打破了台資企業“逐水草而居”的遷徙規律。仙桃的回答是“沒有魔法”,靠的是“有事你說話”、“有難我幫你”的服務,用環境留人,用服務暖人,用真誠感人,用一家人的禮遇讓臺商安心紮根,讓企業發展壯大。

  (一)主動排憂解難,讓臺商經營省心。仙桃在為臺企服務工作中堅持有求必應、有事就辦,主動為臺企排憂解難,讓臺商時時、事事、處處省心。2011年底,祥宏塑膠公司通過深圳某人力資源公司引進一批員工,因文化差異,發生勞資糾紛,並進而引發司法糾紛,仙桃市政府職能部門主動介入調解,及時化解矛盾,保障了企業正常的生產運營。2011年,華王機械集團落戶之初,市場開拓困難,仙桃市從經信委、商務局、國稅局等部門抽調專班,配合企業在湘、鄂、皖等省拜訪近100家下游客戶,提供優惠政策支援,並推介市內企業使用其產品,使其迅速打開了市場。2013年,九合蘭園蘭花銷售遭遇市場“寒流”,老闆心急如焚。當地政府組織專班走上街頭幫助推銷,使企業度過了難關。今年7月,面對百年一遇的強降雨襲擊,仙桃市主動連夜組織近500多民工到地勢較低的康舒電子、富士和機械、健鼎電子等企業,幫助築壩排水,確保企業生產經營正常進行。

  (二)精準支援幫扶,讓臺商創業順心。對落戶企業,仙桃為其量身訂做支援方案,有的放矢精準幫扶,通過“扶上馬、送一程”,全力支援臺商安心創業。欣意非織造佈公司建成投產後,員工流失嚴重,始終不能滿負荷生產。市政府組織專班深入企業調研,向欣意總部提出調整企業組織架構,吸收內地幹部參與管理,指導其獨創了一套適應企業發展的管理模式,調動了員工的積極性,降低了管理成本,使欣意公司成為集團旗下生產率最高的企業。2015年下半年,健鼎電子在發展中遇到了採購成本上升、用工成本增加、出口市場受擠壓等一系列發展瓶頸,仙桃市及時召集相關部門召開現場辦公會,邀請人力資源、外貿物流等市場仲介服務機構進駐支援配合,並安排專項扶持資金予以補貼,從9個方面解決健鼎電子的關切,合力掃清企業發展障礙,讓企業平穩度過難關,企業產能發揮和經營效益超出總部預期,董事會非常感動,果斷決定迅速啟動二廠建設。富士和機械落戶後,急需開拓市場,仙桃市及時邀請東風本田採購部長到企業考察,成功推介10多種“富士和製造”產品入圍東風本田供貨目錄,幫助企業拓展了市場,穩住了陣腳。為幫助富士和機械、健鼎電子等企業減負增效,仙桃市積極爭取將這些企業納入全省“直供電”名單,僅這2家企業每年就可降低電費1800多萬元。針對高科技臺業資企擔心到內陸創業發展投入大、風險高的問題,仙桃市積極爭取湖北省長江經濟帶產業基金的支援,並與協同創新基金、中航信託合作,發起成立湖北省航信協同長江產業基金,並設立仙桃協同產業發展子基金,為台資企業創新發展提供資金支援,近期又與2家科技型台資企業達成投資合作協議。

  (三)厚植肥沃土壤,讓臺商紮根定心。仙桃市堅持 “築巢引鳳”,營造優良環境,厚植發展沃土,讓臺企紮根仙桃、安心發展。為改善投資硬環境,仙桃市加快開發建設南城新區,依託新區高標準創建仙桃國家級高新區,同步規劃建設臺商工業園和電子電路產業園,為臺企落戶提供設施完善、環境一流的發展平臺。為改善企業配套,仙桃市對台資企業上下游產業鏈精心進行“圖譜分析”,有針對性地引進上下游企業,培育產業集群,優化產業集群生態,降低企業營商成本,讓企業發展得更好。健鼎、康舒落戶仙桃後,仙桃市逐一拜訪與之配套的幾十家企業,量身定做投資服務方案,現已引進17家上下游配套企業。針對臺企外貿出口量大的需求,仙桃市積極爭取國家和省堛漱銧屆A在仙桃建立海關機構,建設海關監管場所,與武漢港集團合作建設外貿碼頭,開啟仙桃至陽邏港直達通關,為企業提供經濟高效的通關服務;開闢台資企業出口退稅綠色通道,2015年共為台資企業辦理出口退稅1.1億元。目前正在籌備建設仙桃保稅物流中心,推動外向型台資企業持續發展。

  (四)推進綜合治理,讓臺商發展安心。仙桃連續5年開展優化經濟發展環境“百日整治”活動,紮實開展政風行風評議和“治庸問責行動”,著力提升政府行政效能,臺商滿意程度不斷提升。持續深化“平安仙桃”創建,突出治理企業周邊環境,實行公安民警駐廠執勤,保障企業安心經營,贏得臺商一致好評。嚴格落實綜合執法、執法準入、整改免罰、處罰備案等制度,念好四道“緊箍咒”,切實保證職能部門依法行政、文明執法,減少對台資企業生產經營的干擾,一直保持“零投訴”的紀錄。

  (五)真誠親情關愛,讓臺商溫暖舒心。成立台資企業協會,組建臺商服務中心,為臺商提供醫療、健身、培訓、聯誼等人文服務,不僅讓台資企業發展好,而且讓臺商生活好。每逢春節、元宵、端午、中秋等傳統節日,市領導都與臺商一起聯誼、團拜。每年春節都有很多臺商留在仙桃,市領導、服務專班都和他們一起吃團年飯、過除夕節,讓他們身處千里之外,卻能夠感受家的溫馨。2013年臘月二十九,六和鑄鋼出第一爐鋼水,市領導和市臺辦、招商局幹部頂風冒雪趕到現場和他們團年,為他們慶祝。為照顧臺商的飲食習慣,仙桃還特別引進上島咖啡、兩岸咖啡、味千拉麵、金門高粱酒等台灣特色餐飲服務企業,營造臺商離鄉不離家的生活環境。很多臺商把仙桃當作第二故鄉,他們不光把自己的事業帶過來,還把自己的家眷帶到仙桃生活,把小孩轉到仙桃上學,成為“新仙桃人”。

  四、仙桃現象給我們的啟示

  仙桃對臺招商引資、服務台商發展的實踐,給我們很多深刻而又有益的啟示。

  (一)辨清形勢才能順應大勢。兩岸同根同宗、同文同源,多年的交往累積、經貿合作,大陸已成為台灣第一大貿易夥伴,兩岸經濟發展合作已是你中有我,我中有你,深度交融,密不可分。特別是當前,經濟全球化和區域經濟一體化加速發展,兩岸擴大經貿合作,促進經濟融合,實現互利共贏,已是大勢所趨。大勢不可逆,大道不可違。這些年,仙桃市堅持主攻台資不動搖,順應發展大勢不猶豫,取得對臺招商的豐碩成果。仙桃對臺招商的實踐表明,深化兩岸經貿合作,潛力巨大,前景廣闊。我們要正確認識發展形勢,主動順應發展大勢,堅定對臺招商信心,共同維繫好兩岸不斷深化的經貿合作,攜手推動對臺招商引資不斷取得新突破。

  (二)了解臺商才能引進臺企。招商引資,是與人打交道,是做人的工作。仙桃對臺招商的經驗表明,只有了解臺商,才能適應臺商、對接臺商、引進臺商。仙桃市“五講五適應”的做法,抓住了對臺招商的關鍵,把準了對臺招商的脈絡,為做好對臺招商工作提供了重要參考。抓好對臺招商引資工作,必須首先深入學習臺商文化,在了解臺商中與臺商深入交流、同頻共振,努力實現在文化交融中增進感情,在加強溝通中增進理解,在去異求同中達成共識,在關照彼此利益關切中尋求合作。

  (三)服務提質發展才能提速。仙桃的實踐說明,抓服務就是抓發展,比發展首先要比服務。服務既是軟環境,更是硬實力。良好的服務環境不是喊出來的,而是靠實幹的精神和強大的執行力創造出來的。在當前各地招商硬環境普遍改善、招商引資政策日益規範的情況下,打造招商引資的新優勢,關鍵要靠服務軟環境。要堅持用實際行動說話,用高效服務說話,靠“有諾必踐、一諾千金”的誠信服務、“搶時間、比速度”的高效服務、“現場辦公、私人訂制”的精細服務、“你有想法、我有辦法”的緊密服務、“主動上門、快速反應”的超前服務、“寧願政府麻煩、不讓企業費事”的貼心服務,不斷優化軟環境,提升服務高效能,打造招商引資的“強磁場”,催生跨越發展的“加速度”。

  (四)情感相融才能合作共榮。仙桃始終秉承“服務台商無小事”的理念,堅持把臺商當家人,把臺企的事當自己的事來辦,無論是逢年過節的交流聯誼,還是隔三差五的上門拜訪,無論是生活關懷的無微不至,還是支援發展的事無巨細,都始終堅持去做,讓臺企臺商從細微處見真情。“君子之交淡如水”,是臺商十分看重的文化,臺商互贈禮品多是諸如一支鋼筆之類的小禮物。在與臺商交往過程中,要尊重臺商文化,注重維護“親”“清”的政商關係,既保持親密聯繫,又不搞庸俗關係;既不失禮節禮貌,又不增加雙方的精神負擔。以“親”“清”的政商關係,增強信任,融合感情,密切合作,造就更多台資企業與湖北“甜蜜聯姻”的佳話。

  省政府研究室、省臺辦聯合調研組

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