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仙桃市協力臺企改變“遊牧發展”的有益探索
2016-12-06 16:43:23     華夏經緯網
  近年來,由於世界經濟復蘇趨緩,大陸經濟進入新常態,沿海台資企業囿于外需市場萎縮、人民幣升值和營運成本提高三大因素,發展陷入困境。目前沿海臺企有六種選擇:一是產業技術升級,加大研發力度和技術投入,朝高附加價值方向發展,降低對傳統生產要素的依賴;二是轉型做服務業,尤其是生產性服務業,延伸產業鏈,既參與研發、設計,又參與物流、行銷,獲取更多的產品價值分成;三是向內轉移,將傳統產業由沿海地區轉移到生產成本相對低廉的中西部地區,繼續延長產品的生命週期,創造企業的“第二春”,且有利於拓展內銷市場;四是向外轉移,將傳統產業轉移到勞動成本更低的東南亞地區,尤其是越南Vietnam、印尼Indonesia、菲律賓Philippines(簡稱VIP國家)等國;五是臺商回流,返臺投資以往駕輕就熟的行業或者因地制宜的項目;六是經受不住新經濟環境考驗倒閉破產。當然,對於上述六種選擇,臺企就地轉型升級或者內遷中西部地區是大陸所樂見,積極鼓勵前兩種選擇,大力支援第三種選擇,是現階段大陸做好臺企工作的著力點。

  正是在這種情勢下,地處內陸江漢平原腹地,譽有“鄂中寶地、江漢明珠”的仙桃市近年來台資臺企從無到有,從小到大。截止2015年,仙桃市已經匯集54家臺企,實際利用台資近60億美元,實現工業總產值超200億元,台資企業對其經濟貢獻率達到20%左右。

  誠然,臺企選擇仙桃,是沿海台資向中部轉移,尋求更大利潤空間的“大氣候”自然作用的結果,但是,仙桃在缺乏厚實製造業基礎,也非政策洼地的情況下,能夠在數年時間“脫穎而出”,快速崛起為湖北省僅次於武漢市之外第二大台資臺企集聚區,更主要在於仙桃市創造和培育吸引台資的“小氣候”所產生的效應。相較于沿海發達地區,仙桃市作為發展“後進”,在吸引台資過程中,立足仙桃實際,吸收借鑒沿海經驗,充分發揮“後發優勢”,著眼當前,放眼長遠,強調台資既要引得來,更要留得住,從一開始便協力臺企破解“逐水草而居”魔咒,構建新型在地轉型發展模式,具體作為可以歸結以下四個方面:

  一、以龍頭企業培育產業生態

  “扎堆”是台資企業在大陸空間分佈的一個典型特點。臺企“扎堆”佈局的經濟動因主要有三:其一,擴大在當地經濟影響力,從而贏得地方政府在政策上向臺企傾斜,使其圍繞臺企發展加快軟硬體建設;其二,“抱團取火”,實現資訊共用,降低資訊不對稱,減少資訊獲取成本;其三,“扎堆”佈局更有可能形成產業鏈,獲得集聚效應。

  仙桃市把握臺企空間分佈這一特點,借鑒沿海“以臺引臺”的招商策略,通過引進大品牌、大項目,帶動中小臺企紛至遝來。2001年旺旺集團湖北總廠落戶仙桃,基於對仙桃投資環境的高度認可,旺旺集團一方面加碼投資,生產規模一廠擴大到八廠,產值由不足2000萬元躍升至20億元以上,另一方面主動當擔仙桃的“代言人”,每逢熟悉的臺商在大陸投資,旺旺都積極牽線搭橋,現身說法,先後協力促成健鼎、聯茂、康舒等一批實力臺企落戶仙桃。臺企選擇了仙桃,仙桃也選擇了臺企。隨著台資規模滾雪球般膨脹,仙桃市設定“台資集聚最多、臺企發展最好、臺商服務最優”的目標,把吸引台資、服務台商、壯大臺企作為對外開放的戰略重點和工作重心,“對臺商臺企高看一眼、厚愛三分”成為仙桃市各政府職能部門的共識。

  仙桃市作為對臺招商引資的“後起之秀”,有別於30年前沿海招攬臺企“以量制勝”,仙桃市從一開始就十分注重強化平臺的載體功能。沿海的經驗說明,盲目地招商引資,只追求規模擴張不注重園區產業結構的優化,是無法形成集聚效應,也就無法達到園區設立的初衷。相反,成功的集聚平臺需要有大項目以及上下游及相關配套企業為其構築的產業“生態系統”。仙桃市堅持以產業的思路抓招商,在引進大企業、大龍頭的同時,對產業鏈上下游進行“圖譜分析”,有針對性地配套引進上下游企業。旺旺集團、健鼎電子、康舒科技以及富士和機械等大項目落戶仙桃後,仙桃市政府拜訪了與它們配套的幾十家企業,邀請它們來仙桃考察,併為它們量身定做投資服務方案,分別推薦它們到不同的專業園區落戶,先後促成宏全國際與旺旺配套;長江造型與富士和配套,為其提供覆膜砂及砂芯;嘉富涂裝與富士和配套,為其提供電泳涂裝;武漢仲伸與富士和配套,為其提供砂及砂芯等。政府抓鏈條與配套建設,看似一種政府行為,實質是一種市場行為,這是作為市場主體的大項目所需要,是培育產業鏈,優化產業結構的客觀要求,是遵循與利用市場規律的具體表現。

  仙桃市通過做大龍頭、延伸鏈條、完善配套,園區載體功能得以強化,集聚效應更為凸顯,產業生態系統逐漸成形。身處其中的在仙臺企與大陸企業,既是這一系統的受益者,也是這一系統的打造者,他們彼此之間不再是一個個相互獨立的個體,而是緊密相連的關聯體,共同在這一系統中生存、發展,與這個系統同呼吸、共命運。以龍頭企業培育產業生態,以產業生態留住台資臺企,是仙桃吸引台資、發展臺企的第一位經驗。

    二、以大陸市場培育台灣品牌

  三十年前,臺商攜資金赴大陸沿海佈局,利用大陸廉價的傳統生產要素,將資本轉化為商品,實現了馬克思筆下“貨幣——商品”的第一次“驚險”跳躍,他們當中有相當一部分同時利用大陸成本優勢、匯率優勢,在歐美市場將大陸製造的商品轉化為資本,實現了“商品——貨幣”的第二次“驚險”跳躍,從而使在島內本已面臨嚴重生存危機的臺企在大陸起死回生。當前,沿海臺商所遭遇的困難同三十多年前他們在台灣所陷的困境本質上是相同的,因此,當前台資由沿海轉向內陸佈局同三十多年前台資從台灣轉移到大陸沿海,其根本動因也是一致的。所不同的是今天的大陸不僅僅是世界工廠,經過三十多年的快速發展,今天的大陸業已崛起為世界市場;所不同的是今天歐美市場疲軟萎縮,而大陸市場蓬勃發展。“世異則事異,事異則備變。”今天臺企佈局內陸,深耕大陸市場,是資本逐利的必然結果。選擇離開沿海便遠離海外市場,如何開拓廣袤的大陸市場,提升臺企在大陸市場的佔有率是內遷中部臺企面臨的大課題。

  仙桃市視臺企的事業為仙桃的事業,大力支援臺企的生產經營活動。囿于對大陸市場環境缺乏了解,通路較少,臺商在內陸開拓市場並不容易。仙桃市積極協力台資企業尋找配套廠商,打開大陸市場,提升知名度:例如通過與小米公司聯繫,仙桃市政府積極促成健鼎公司參與小米手機主板研發;又如,福將塑膠是亞洲最大的塑膠容器生產企業,在仙桃建成投產後,仙桃市政府通過各種渠道為其提供下游客戶資訊,並向仙桃本地企業推介其產品,使其迅速打開市場,擴大了銷路,堅定了投資仙桃、紮根仙桃的信心;再如,仙桃市政府邀請東風公司高層領導、採購部負責人來仙參觀富士和、六和天輪、六和金屬等相關汽車零部件生產企業,促進雙方合作。近年來,仙桃臺企內銷佔其營收的比重大幅提升,目前,旺旺集團內銷佔60%左右,富士和機械內銷佔100%,仲伸機械佔100%,康舒電子內銷也達到30%。

  事實上,過往臺企更多把大陸視為加工基地,“兩頭在外”(核心技術和市場、品牌),僅把附加價值低的製造環節留在大陸,但是隨著大陸經濟崛起,這種模式不可持續性越發明顯。仙桃市在發揮其成本優勢,吸引台資的同時,積極幫助臺企開拓大陸市場,以大陸市場培育台灣品牌,協力臺企在中部實現“貨幣——商品——貨幣”兩次跳躍,是立足仙桃實際,同時放眼長遠的戰略選擇。

    三、以創新精神培育競爭優勢

  誠然,現階段中部地區傳統生產要素價格相較于東部沿海地區仍有較大落差,但隨著中部經濟發展水準提升,近年來仙桃市廉價勞動力的競爭優勢也在不斷被侵蝕。調查顯示,2007年仙桃市人工費月600元/人,到2016年已經上升至月3000元/人,仙桃臺企在沿海地區遇到的問題,在中部地區也逐漸浮現出來。這種現象的產生有其客觀必然性。事實上臺企由沿海內遷中西部,是以空間換取時間,但是加大研發創新力度,提升產品的附加價值,是企業發展的永睍疰D,是臺企在大陸求生存,謀發展遲早要面對和破解的難題。

  仙桃市充分認識到要能留得住臺企,除了引導臺企深耕大陸市場,與此同時,要支援臺企加大研發創新力度,提升企業的核心競爭力。湖北省有著深厚的人文底蘊,也有著堅實的科研基礎,武漢市匯集了120萬大學生,擁有眾多大陸一流、世界知名的高等學府,是中西部絕無僅有的人才與科研高地,而毗鄰武漢市的仙桃有著近水樓臺的天然優勢。仙桃市政府一方面鼓勵臺企在仙桃設立研發機構,以滿足客戶的多元需求,及時因應市場變化,加大研發投入;另一方面,支援在仙臺企與武漢高校和仙桃職院建立了合作和互動聯繫,充分發揮高校及科研機構智力與人才優勢,攻克企業技術難題,更新換代產品,提升員工素質。例如健鼎電子與武昌工學院、武漢輕工職業技術學院就人才輸送建立了穩定的合作關係,並與武漢理工大學維持著頻繁的互動,每年面向武理工召開專場人才招聘會等;再如,仙桃職業學院與在仙臺企採取共同申報、共同出資、共同管理的形式,在學院建立兩個國家級實訓基地,同時與企業共同開發虛擬工廠、虛擬車間。仙桃臺企通過把學校資源納入到生產研發規劃,支撐企業設備改造、技術更新、新產品開發以及員工培訓,近年來,在仙臺企在研發創新方面取得一系列突破。[1]

  在鼓勵臺企研發創新的同時,仙桃市也大力推動政府公共服務創新。仙桃市政府在了解和尊重臺商文化的基礎上,創新工作思路與工作方式,主動做好對接,提出時刻與臺商的思維理念和處事風格同頻共振的服務標準。在制度設計上,對台資企業實行了一名市級領導包挂、一個市直部門包保、一名公安民警駐企、所有審批手續無償代辦、包保部門負責人任協調專員進行協調服務。與此同時,按照“五零”(行政審批零障礙、委託代辦零收費、配套接入零負擔、建設經營零干擾、各類服務零距離)的要求,從台資企業合同簽訂開始,就對企業所有事項進行跟蹤、協調、督辦,為台資企業實行“零”距離服務,幫助臺商進行對外溝通聯絡,協調解決企業生產經營中遇到的具體困難和問題。與這“五制”、“五零”相匹配的還有仙桃為服務台企,打造優良環境而首創的“三張名片”,包括選派代辦員、成立“經濟環境110”以及推行“以票控費”。仙桃市政府便是靠創新服務,轉變職能,以最優質、貼心的服務贏得臺商對於仙桃投資環境的認可。

  企業要在市場中永葆生命力,技術就是優勢;政府要在發展中行穩致遠,服務最是王道。企業要以創新精神提升技術水準,培育市場競爭力,才能逐步降低生產對於廉價勞力的依賴;政府要以創新精神提升服務水準,培育招商競爭力,才能逐步增強資本對於發展環境的信心。

    四、以家人理念培育投資平臺

  三十年多來,特別是在改革開放之初,臺企作為投資大陸的一支重要的海外力量,對於大陸經濟社會發展貢獻良多,而臺商作為佈局兩岸產業,活絡兩岸經貿關係的重要主體,一直以來是維護臺海和平穩定的堅定力量。正如三十多前,臺商背井離鄉來到大陸沿海昆山等地打拼發展,現如今,臺商帶著滿心的希望與期待,來到陌生的中部開啟新的征程。

  “來到仙桃就是仙桃人”,這是仙桃的一句俗語。在服務台企臺商的過程,仙桃人以實際行動形塑了仙桃人熱情好客、包容友善的良好品格。“視臺商如家人,視臺企如眼睛”、“離鄉不離家”、“他鄉即故鄉”、“千里之外如在家堙巡扔孕P桃各職能部門為服務台商所提出的口號要求,都很好地展示了仙桃人以家人理念培育投資平臺,盡最大努力使臺商在仙投資感到放心和溫馨。仙桃市服務台商的理念與習近平總書記所提出的“兩岸一家親”理念完全吻合,仙桃市服務台商的作為是對“兩岸一家親”理念的很好詮釋,具體可以歸結為以下三個方面。

  其一,尊重臺商文化,在了解臺商中服務台商。只有了解臺商,才能適應臺商;只有適應臺商,才能服務好臺商。例如,了解到臺商做事精細,講求務實高效,仙桃市在與臺商溝通聯繫中所涉及的文字材料和郵件都反復推敲,字斟句酌,所有洽談、會議都形成紀要或備忘錄。當富士和機械與仙桃簽約後,選址地上依然有87棟民房和一座舊磚瓦廠,按協議約定三個月之內將其遷走,但仙桃僅用一週時間就全部動遷完畢,展現了仙桃的執行力與誠信度。再如,為了對接臺商專業的知識素養,仙桃常年從市直部門抽調幹部到蘇州工業園、昆山市、浦東新區等臺企比較集中的地方進行考察學習、挂職鍛鍊、跟班培訓,著力打造專業化、高素質的服務台企團隊。

   其二,視臺商的事業為仙桃的事業。及時跟蹤臺企經營和項目建設情況,主動為企業發展建言獻策,隨時隨地提供及時有效服務。仙桃市連續6年開展優化經濟發展環境“百日整治”活動,連續三年開展市“四大家”領導走訪幫扶百家企業、協調服務百個項目“雙百”活動,及時解決企業經營和項目建設中的突出問題。還比如,針對康舒科技廠區地勢低易積水問題,投資近千萬,全面拓寬下水管網,新建了倒虹管和泵站。這裡需要強調的是,有別於改革開放之初沿海地區對於臺企抱持“有求必應”的服務理念,仙桃市的“求”是“需求”的求,而非“請求”,“應”是“回應”的應,而非“答應”。作為公務服務提供主體的政府與作為市場主體的臺企地位是平等的,政府有義務為企業發展創造優質的環境,而企業的需求得到滿足,必須以不違背市場精神為前提。這種良性的政企關係將更為持久和堅挺。

  其三,提供親情式的關愛。為照顧臺商的生活方式,近些年,仙桃有意識引進上島咖啡、兩岸咖啡、一點味餐廳、金門高粱酒等台灣餐飲服務企業,讓臺商有離鄉不離家的感覺。每逢傳統佳節,仙桃都會組織“迎春聯歡”、“中秋話月”、“兩岸緣、仙臺情”等專題聯誼活動,讓在仙臺胞臺屬切實體會到“他鄉即故鄉”的溫情。同時,仙桃還成立了臺商服務中心,傾心做好在仙臺商臺屬生活服務,在證件辦理、醫療衛生、出入境管理、子女就學等方面,積極協調相關職能單位開闢綠色通道,優先審批,優先辦理,優先驗放,為他們解除後顧之憂。

  “心若似浮萍,何以賦久安”,以家人理念培育投資平臺,其核心就是要改變臺商的“浮萍”心態。“來到仙桃,就是仙桃人”,在仙投資的臺商都是仙桃的一份子。以家人理念培育投資平臺,是仙桃吸引台資、發展臺企、留住臺商的核心經驗。

  綜上所述,仙桃市能夠在較短時間內呈現出臺企扎堆匯集、抱團發展、快速擴充的良好態勢,是沿海臺企向內陸轉移逐利的“大氣候”與仙桃為吸引台資所營造的“小氣候”共同作用的結果。而仙桃的經驗主要在於其較為成功做到了以龍頭企業培育集聚效應,以大陸市場培育台灣品牌,以創新精神培育競爭優勢,以家人理念培育投資平臺。這四個“培育”創造了仙桃市吸引台資的主觀條件,也是協力臺商改變傳統“逐水草而居”發展模式的有益探索。

  (林子榮  武漢大學台灣研究所)  


[1] 湖北富士和機械有一個發明專利:高強度制動盤及其製造方法;十個實用新型專利。一種澆注機自動澆注系統、一種汽車制動盤鑄造模具、一種浮鉗盤式制動器、一種汽車轉向節結工治具、一種汽車制動盤、一種曲軸製造模具、一種車用轉向節、汽車制動盤的新型鑄造模型結構、澆注機塞桿轉動裝置、澆注機防滴漏塞桿裝置。健鼎公司在仙桃建廠以來,已經在設備和技術上均有所創新並獲得專利,2015年12月獲得顯影蝕刻機臺的專利,2016年2月獲得銅球自動添加裝置的專利,5月獲得自動點膠裝置、噴灑裝置、電鍍設備及其浮板保護罩的專利,6月獲得散熱罩結構、噴灑裝置及其水刀組件的專利。

  

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