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圖為會議現場。 記者 李漢仁 攝
全會審議通過《中共海口市委關於加快發展現代服務業的意見》
陳辭作重要講話 徐唐先等出席
海口晚報網4月30日訊（記者王紹兵）在迎接我國改革開放30週年和我省建省辦經濟特區20週年之際，中共海口市委十一屆三次全體（擴大）會議29日在市人大會議樓多功能廳召開，審議通過《中共海口市委關於加快發展現代服務業的意見》。
省委常委、市委書記陳辭代表市委常委會報告了二次全會以來的工作並作總結講話。市委副書記、市長徐唐先代表市委常委會報告了《中共海口市委關於創新市區管理體制實施強區擴權的決定》的實施情況。市委常委、秘書長林北川作關於《中共海口市委關於加快發展現代服務業的意見（討論稿）》的起草說明。會議還遞補田麗霞、李向陽為市委委員。
會議由市委常委會主持，市委常委張磊、彭曉敏、官宏偉、陳軍、許雲、符永健等出席會議。
促進海口又好又快發展取得新成效
全會認為，市委十一屆二次全會以來，市委常委會堅持以科學發展觀統攬全局，認真貫徹黨的十七大、省第五次黨代會和市第十一次黨代會精神，團結帶領全市人民，解放思想，開拓創新，紮實工作，在促進海口又好又快發展上取得了新成效。
全會指出，市委十一屆二次全會以來，市委認真學習貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在海南考察時的重要講話精神，認真謀劃海口改革發展的各項工作；經濟工作始終作為市委的中心工作，繼續保持了經濟平穩較快發展的良好勢頭；加快推進改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾共用更多的發展成果；以迎接建省辦經濟特區20週年慶典為契機提升城市形象；繼續推進民主政治建設和文化建設；以改革創新的精神推進黨的建設。
優先發展旅遊、休閒娛樂、文化三大服務業
會議通過的《中共海口市委關於加快發展現代服務業的意見》明確了加快發展現代服務業的指導思想和發展目標。要求圍繞建設“陽光海口、娛樂之都、品位之城”，優先發展旅遊、休閒娛樂、文化三大服務業。著眼于全省工業化進程加快的新形勢，充分發揮省會城市集聚輻射功能，加快二、三產業有機融合、互動發展，培育壯大現代物流、科技、商務三大服務業。適應全面建設小康社會和消費結構轉型升級的新要求，以改善民生為重點，全面提升商貿、社區和農村三大服務業。
《意見》提出，根據城市發展目標和規劃佈局，促進強勢行業相對集中，形成馬村——新海物流園區等10個特色鮮明的現代服務業集聚區，使之成為服務業發展的重要載體。
《意見》要求，要完善現代服務業發展的保障措施，加大政策扶持力度，構建人才支撐體系，建立工作推進機制，採取強有力的措施，優化現代服務業發展環境，促進現代服務業快速發展。
重點建設10個現代服務業集聚區
陳辭在總結講話中指出，從長遠來看，現代服務業是支撐海口發展的支柱產業。他說，現代服務業在海口的產業發展大局中佔有十分重要的位置，本身具有一定的基礎，海口的區位適合發展現代服務業，外部環境也為我們的發展帶來了良好的機遇。
陳辭要求，在發展現代服務業的過程中，我們要結合實際，在一些重點產業和區域率先取得突破。
旅遊業上要集中精力建設十大旅遊平臺，推進城市旅遊化改造，完善旅遊服務設施，提高旅遊業國際化程度，強化旅遊市場管理，使旅遊業成為現代服務業的龍頭。物流業上要規劃建設好幾個物流園區，將新海鄉滾裝客運碼頭建成全島最大的農副產品物流配送中心，馬村港物流園區要高起點規劃、高標準建設，規劃好美蘭機場周邊包括物流、配送在內的臨空經濟區。文化創意產業要利用好全國歷史文化名城這塊金字招牌，今年正式啟動騎樓建築歷史文化名街的保護和綜合整治，保護改造好丘浚墓、海瑞墓、五公祠等歷史文化基地，在長流組團規劃建設的創意產業園區。
陳辭說，在抓好旅遊、物流、文化創意等重點產業的同時，還要大力推進科技、商務、商貿、社區和農村服務業的發展，重點建設好10個集聚區，相信扎紮實實抓幾年，這幾個集聚區一定會有一個大的起色，成為海口的名片。
陳辭強調，目前，我們的服務業大而不強，還處於起步階段，必須加大對現代服務業的支援力度。會後，市政府要制定實施細則，並在下次全會上彙報貫徹執行情況。
海口當前的首要任務是加快發展
在談到下一階段的重點工作時，陳辭強調，首先要把胡錦濤總書記考察海南時的重要講話精神作為動力，認真學習貫徹，加快海口發展。海口當前的首要任務還是加快發展，必須把握住產業轉移的歷史機遇，引進一、兩個高科技支撐、帶動力強的大項目，舉全市之力來扶持其做大做強，以此為龍頭形成新的產業集群。要加快重點項目建設，完善產業園區基礎設施，推進路網、舊城改造、新片區開發，力爭通過二、三季度的努力，實現全年目標。
陳辭強調，要繼續推進體制創新。省裏即將把一些權項下放到市縣，我們要做好對接工作，確保省裏的權項一旦下放，就能接得上、運作好。同時，國有資產管理體制、社會管理體制、文化管理體制、幹部管理體制等領域的改革都要加快推進，務求取得實質性進展。
陳辭強調，要切實解決民生問題。讓廣大人民群眾共用改革發展的成果，是我們一切工作的出發點和落腳點。要著手建立一個有效的機制，每年把財政收入的主要部分，用於解決民生問題，努力實現基本公共服務均等化。要解決好低收入家庭的就業問題，加快發展教育、衛生等社會事業。要提高社會保障水準，關注物價上漲對居民的影響，保證困難群眾的基本生活不降低。要全力維護社會穩定，確保奧運聖火在海口期間的活動順利進行。
陳辭要求，要切實加強黨的建設，今年是機關效能建設年，各級各部門一定要增強服務意識，進一步規範程式和各項制度，環環提速，提高行政效能。
把更多的公共資源交由區級支配
徐唐先在通報強區擴權實施情況時要求，要繼續圍繞建設“全省科學發展和體制創新示範市”的目標，按照“依法下放、能放就放”的原則，樹立全市一盤棋的大局觀念，進一步科學合理劃分市區兩級許可權，理順市區管理體制，確保行政權項配置發揮最大效益。按照資源適度下沉的原則，機構設置、人員編制和財力調配適度向區級傾斜，把更多的公共資源交由區級支配，提高區級配置資源的能力，增強區級發展活力，確保《決定》提出的目標全面完成。
徐唐先強調，要結合省直管縣市體制改革，認真做好省直機關下放管理權項的承接工作，並根據實際情況，繼續向區級下放管理權項，確保形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
不是市委委員、候補委員的現職市級黨員領導幹部及特邀市政府非黨員副市長；市紀委委員；市委各部門、各工委主要負責人；市人大常委會各工委、市政協各專委黨員主要負責人；市級國家機關各部門、各人民團體黨組（黨委）主要負責人；各區委書記、區長、區人大常委會主任；市屬有關企事業單位黨員主要負責人，部分學校黨組（黨委）負責人；駐市軍警部隊黨委主要負責人等列席會議。
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