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關於培育和加快服務外包產業發展的意見
2015-08-27 15:09:37    華夏經緯網

  關於培育和加快服務外包產業發展的意見

  (2011年6月21日)

  為積極搶抓國內外服務外包產業轉移新機遇,提高益陽對外開放水準,加快推進我市新型工業化和現代服務業發展,經市委、市人民政府研究,現就促進我市服務外包產業發展,提出如下意見:

  一、提高認識,明確服務外包發展目標和重點

  1.充分認識發展服務外包產業的重要性。服務外包產業是科技含量高、附加值大、資源消耗低的產業。加快發展服務外包產業,是落實省委省政府 “四化兩型”發展戰略的重要舉措,是我市實現“堅持科學發展、奮力後發趕超、建設綠色益陽”目標的重大戰略選擇。各級各有關部門要提高認識,採取有效措施,大力促進服務外包產業發展。

  2.明確發展目標。著力引進和發展我市服務外包產業,爭取近期申請列為“湖南省服務外包示範城市”;通過3-5年的努力,到2015年實現我市服務外包產業年營業額達到50億元,服務外包從業人員達到1萬人;積極創造條件,力爭列入國務院確定的“中國服務外包示範城市”。

  3.確定發展重點。當前重點支援和引導服務外包產業向益陽高新區及益陽東部新區集聚,積極引進國內外服務外包企業,著重引進既能承接全球服務外包又可向國內發包的公司地區總部和研發中心。外包業務重點發展呼叫中心、動漫製作、數據處理、財會核算、軟體開發外包和研發設計外包等業務流程外包和資訊技術外包。

  二、科學規劃,加快推進益陽服務外包產業園區建設

  4.開展服務外包示範園區的規劃建設工作。在2011年6月底前完成市中心城區益陽服務外包產業園規劃。產業園規劃用地約1平方公里,根據服務外包產業發展需求,分期建設。同時,以園區為載體,大力引進國內外服務外包企業落戶產業園。

  5.加強產業園區基礎設施建設。從建設高水準、具前瞻性服務外包園區所需要的硬體出發,為園區提供水、電、氣、交通、通信等完善的基礎設施建設,打造集企業辦公、生活休閒、健身娛樂設施為一體的配套齊全的國際化服務外包示範園區。

  6.引進專業開發商參與園區建設和招商。引進國內外知名的園區專業開發商,參與益陽服務外包產業園的建設和招商,特別是要依託專業化開發商在服務外包資金、管理和服務等方面優勢,進行專題招商,加快引入一大批國內外服務外包企業入園。

  三、政策扶持,加大對服務外包企業的支援力度

  7.開展服務外包企業認定工作。經信部門會同經濟合作、財政、科技等部門負責服務外包企業和技術先進型服務外包企業的認定工作。經認定的企業,符合有關條件可比照享受全國21個“中國服務外包示範城市” 的相關優惠政策及本意見所列優惠政策。鼓勵和支援服務外包企業積極申報高新技術企業。

  8.設立服務外包產業發展引導資金。市本級和受益地財政每年統籌安排相應的服務外包產業發展引導資金,主要用於對新引進服務外包企業平臺建設的扶持和本意見中所列的人才培訓及新引進項目的補貼與獎勵;積極爭取中央、省有關扶持服務外包產業發展的相關資金。

  9.給予企業稅收貢獻獎勵。在我市產業園區新設立的服務外包企業,按其實際所繳納的營業稅、所得稅、房產稅、增值稅和城建稅本級實得部分的額度,前兩年實行100%全額獎勵,後三年實行50%獎勵。

  10.給予土地政策便利。對落戶在我市服務外包產業園區的服務外包企業,可按工業用地性質購地自建辦公用房(含配套生活用房),土地價格可執行工業項目用地的優惠政策;按商服用地性質購地自建辦公用房(含配套生活用房)的土地價格,原則上不低於商服用地的土地基準地價,對總投資1億元以上、席位1000個以上的服務外包企業按商服用地性質購地自建辦公用房(含配套生活用房)的土地價格不得低於商服用地基準地價的70%。服務外包企業受讓土地後,不得改變土地用途,不得轉讓給服務外包以外的企業和個人,所建配套生活用房限于企業自用,不得對外出售。

  11.給予企業高管人員獎勵。新引進的國內外知名服務外包企業的董事長、總經理和關鍵的5名技術高管人員且年薪在10萬元以上的,三年內按其所繳個人所得稅本級實得部分的100%標准予以獎勵。

  12.給予建設和購買辦公用房補貼。服務外包企業在產業園區自建自用辦公用房的,城市基礎設施配套費按50%減免,其他市內行政事業單位各項服務性收費按工業項目收費標準執行;購買自用辦公用房的,按其所繳契稅本級實得部分100%標準給予補助。

  對於離岸服務外包企業以及新設立的服務外包企業總部和地區總部在產業園區購置自用辦公用房的,按照不超過購置價格的20%標準,直接給予資金補貼,單個企業最高補貼面積不超過2000平方米。

  13.給予租賃辦公用房補貼。租賃自用辦公用房且租賃面積人平不超過10平方米的,三年內按房屋租金的50%給予補貼。補貼標準最高不超過10元/平米/月,單個企業每年最高補貼金額不超過30萬元。租房補貼資金在企業正常運行滿一年後兌現。

  14.給予呼叫中心席位補貼。服務外包企業自建呼叫席位的,驗收合格並投入運營後,給予企業每個席位500元的補貼。

  15.給予人才錄用補貼。以往年最高員工人數為基數,每新錄用一名大專以上學歷員工從事服務外包工作,並簽訂一年以上勞動合同的,按照每人不超過2000元的標準給予企業人才培訓支援;對於符合條件的技術先進型服務外包企業,按照每人不超過4500元的標準給予企業人才培訓支援。支援費用在員工工作期滿1年後兌現。

  16.給予培訓機構培訓支援。我市培訓機構培訓的服務外包專業人才(大專以上學歷),與我市服務外包企業簽訂一年以上勞動合同的,按每人不超過500元的培訓經費給予培訓機構支援。

  17.允許企業實行綜合工時制。對符合條件且勞動用工管理規範的服務外包企業,因生產經營特點無法實行標準工時工作制的部分崗位,經市人力資源社會保障部門審批,可以實行不定時或綜合計算的工時工作制。

  18. 鼓勵企業申請相關的國際認證。對獲得開發能力成熟度模型集成(CMMI)認證、開發能力成熟度模型(CMM)認證、人力資源成熟度模型(PCMM)認證、資訊安全管理標準(IS02700l/BS7799)認證、IT服務管理(IS020000)認證、服務提供商環境安全性(SAS70)認證的企業,每項認證給予不超過認證費用的50%、單個企業總金額不超過50萬元的獎勵,且不超過國家、省、市補貼後的差額。對於其他不在本條款內的同等水準或級別認證,經市有關部門審定認可後,可參照本條款進行獎勵。

  19.給予通信資費優惠。在給予服務外包企業優質高效通信服務的同時,為企業提供有競爭力的套餐資費支援。對服務外包企業發生的國際通信專線費用予以補貼,補貼標準為不超過總費用的50%,每年補貼金額不超過30萬元。

  20.鼓勵企業承接境外業務。對符合條件的服務外包企業的出口給予資金支援,以海關出口統計或外匯管理部門的出口結匯數據作為獎勵依據,年出口額10萬—50萬美元的,給予不低於5萬元的獎勵;年出口額50萬—100萬美元的,給予不低於10萬元的獎勵;年出口額100萬美元以上的,給予不低於20萬元的獎勵。

  21.從業務上支援服務外包企業發展。積極整合我市現有服務外包業務,鼓勵我市各級政府和企事業單位通過購買服務等方式,將資訊技術諮詢、運營維護、軟體開發、人力資源、數據處理、財會核算、培訓等非涉密的可外包業務發包給我市服務外包企業,培育和壯大我市服務外包市場。

  22.給予率先落戶我市的企業特別獎勵。自本意見發佈之日起1年內在我市註冊、營業,且註冊資本在50萬元以上,第一年實現營業額1000萬元以上的服務外包企業,直接給予落戶的企業30萬元的項目獎勵。

  23.鼓勵服務外包大型企業落戶我市。對於世界500強企業、國內外軟體100強企業所設立的企業或機構,按相關認定標準給予100-500萬元的鼓勵資金。對於註冊資本在1億元(含)以上的企業,給予不少於500萬元的鼓勵資金。

  四、重視人才,加強服務外包專業人才培養和引進

  24.加快服務外包學科學院建設。整合資源,構建我市政府、高校、企業三位一體的服務外包人才培養綜合體系。優化高校相關學科設置,在有關院校增設服務外包相關專業;選擇若干高校建立服務外包人才培養基地;適時引進和建設服務外包專業學院。

  25.加強服務外包專業人才培訓儲備。政府主導,院校參與,開展服務外包儲備人才培訓,供落戶益陽的服務外包企業招聘錄用。

  人才儲備以培訓呼叫人員為切入點,逐步培訓其他服務外包所需各種人才。2011年實現培訓1000名呼叫中心人才的儲備,以後每年至少培訓儲備2000名以上服務外包人才,5年內達到培訓儲備10000名以上各類服務外包專業人才的目標。

  26.鼓勵引進國內外服務外包高級管理和技術人才。將服務外包緊缺急需的各類高級人才列入我市引智範圍,享受我市有關引進人才方面的優惠政策,在居住、戶籍、子女教育、就醫、簡化出入境手續等方面給予便利。

  五、完善機制,加強服務外包公共服務平臺建設

  27.搭建服務外包資訊交流平臺。加強對服務外包的研究,建立服務外包資訊網,搭建服務外包交流平臺,及時了解服務外包企業需求。利用政府網站、電視、廣播等各類媒體為服務外包企業提供高效的資訊服務。

  28.建立服務外包統計制度。加強服務外包產業發展情況的收集匯總和資訊專報工作;統計部門要建立服務外包統計制度,加強服務外包產業發展的統計分析,為科學決策提供依據。

  六、加強服務,進一步優化服務外包企業發展環境

  29.加強服務外包產業發展的組織領導。成立由市委主要負責人任組長,有關市級領導任副組長,市直及中央、省屬駐益有關單位負責人為成員的益陽市服務外包產業發展領導小組,協調解決全市服務外包發展的重大問題。

  30.加強金融服務。改善服務外包企業發展投融資環境,優先為服務外包企業提供中小企業貸款等融資支援,支援有條件的服務外包企業進行資產重組、收購兼併和融資上市。設立服務外包企業外匯管理綠色通道,及時解決企業外匯登記、並購、股權轉讓過程中涉及的外匯管理問題。

  31.放寬市場準入。對從事服務外包的企業給予前置審批和工商登記便利,工商收費按法定收費標準下限執行。市全程代理服務中心對所有落戶的外包企業實行行政審批手續全程代理服務,限時辦結。

  32.加強基礎設施服務。為服務外包企業提供完善的基礎設施保障。在服務外包產業園區確保實現雙回路供電、自備發電機和雙備份網路系統。建立服務外包的綠色出口通道,建設專用數據業務接入平臺,通過同城交換和G級寬帶直達國家國際出口,實現服務外包企業通信專網的大容量、高帶寬的數據傳輸,為服務外包企業提供良好的網路環境。

  33.加強對服務外包工作的考核。將服務外包產業招商列入全市招商引資考核重要內容,由市服務外包產業發展領導小組辦公室針對全市發展服務外包產業的重點工作任務和工作目標,對各有關單位進行工作考核,對推進服務外包產業發展取得突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

  七、其他

  34.本意見適用於在我市益陽高新區及益陽東部新區工商註冊、稅務登記、依法納稅、具有獨立法人資格的新引進的服務外包企業,以及已落戶益陽高新區新增投資1億元以上、新增席位1000個以上的服務外包企業。

  35.我市其他區縣(市)出臺類似服務外包產業優惠政策,須報市服務外包產業發展領導小組審批。

  36.本意見所涉及的有關獎勵和補貼支出,按“誰受益誰負擔”的原則,由受益地和市本級財政承擔。具體實施細則另行制定。

  37.本意見自發佈之日起執行。

  (此件發至縣級) 

  主題詞:產業發展 服務外包 意見

  中共益陽市委辦公室

  2011年6月23日印發

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