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政府工作報告——2016年1月16日在滁州市第五屆人民代表大會第五次會議上
2017-11-23 15:44:34     華夏經緯網

市人民政府市長 張祥安

各位代表:

    現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、破難奮進,過去一年取得顯著成績

    2015年,面對嚴峻複雜的形勢和艱巨繁重的任務,在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督和支援下,我們主動適應、引領新常態,堅持“穩中奮進、好中加快”工作總基調,攻堅克難,砥礪前行,創造出好于同期、高於預期、快於全省的佳績,實現了“十二五”圓滿收官。

    (一)抓重點求突破,發展勢頭進一步向好。堅持衝刺全省第一方陣不動搖,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展繼續保持良好勢頭。預計全年完成地區生產總值1313億元,增長10%;規上工業增加值610億元,增長11%;固定資產投資1450億元,增長16%;財政收入230.3億元,增長13.1%,其中地方收入完成143.7億元,增長16.3%;社會消費品零售總額457億元,增長12.5%;外貿進出口20億美元,剔除不可比因素,增長15%;實際利用外商直接投資10.3億美元,增長11.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到24190元和10130元,同口徑增長9.5%、10.5%。動態指標中,地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額、實際利用外商直接投資、城鎮和農村居民人均可支配收入8項指標增速均居全省前5位。總量指標中,地區生產總值、規上工業增加值、財政收入和實際利用外商直接投資4項指標位居全省第一方陣。

    (二)抓項目增後勁,發展基礎進一步夯實。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化,力促項目提質提效。爭取國家專項建設基金項目64個,基金額度32億元,居全省前列。新引進億元以上項目超400個,到位資金800億元,其中永強全地形車、北斗導航生產基地、立訊二期等10億元以上項目23個。全市億元以上項目新開工340個、新竣工310個,億元以上工業項目達產100個。以十大工程為重點的一批重大項目有新突破,汽車城建設紮實推進,獵豹汽車新款CS10批量生產,嘉遠電動車當年簽約、當年投產,北汽歐輝與揚子客車成功合作,生產電動大巴;健康食品城開工建設億元以上項目23個、竣工投產17個;華塑二期、臺玻電子玻璃、華信光伏玻璃等正在積極推進,博西家電產業園實施二期工程、洗碗機項目開工建設;滁馬高速、寧洛高速鳳陽支線建成通車,宿揚高速、滁淮高速加快施工;汊河新閘汛前竣工,滁河防洪治理近期工程正在掃尾,滁州港、沙河水庫除險加固、池河防洪、淮幹蚌浮段行蓄洪區調整等工程紮實推進;華匯熱電、50萬伏釜山變建成投運;江巷水庫可研報告通過審查,合寧高鐵規劃線經過滁州,合連高鐵首選經定遠、明光線位,滁寧輕軌列入皖江城際鐵路網規劃近期建設項目。

    (三)抓轉型強支撐,發展品質進一步提升。落實省調轉促“4105”行動計劃,率先出臺“1+10”實施方案。工業振興取得新成效。凈增規上企業超百戶,總數達1391戶,其中產值超億元企業488戶,超10億元企業34戶,康佳電子率先過百億。新認定國家高新技術企業49家,總數達175家,居全省第五;高新技術產業實現增加值285億元,增長15.5%;戰略性新興產業產值507億元,增長25.7%。市開發區躋身首批省級戰略性新興產業智慧家電集聚發展基地。新增私營企業6700多戶、個體工商戶1.8萬戶,分別增長24%和45%。民企入圍全省百強數連續兩年居全省第三,藍德、天康、天大進入全國民營製造業500強。現代農業又有新突破。戰勝了滁河流域特大洪水,糧食生產實現“十二連豐”,總產89億斤,收購量穩居全省第一。定遠獲批國家農業科技園區,新增明光潘村洼和瑯琊西澗省級現代農業示範區。南譙菊花博覽園、全椒榮鴻等8個示範園開園。新增家庭農場900家、農民專業合作社600家;農機化作業水準達80%,超全省9個百分點。來安成為全省首個國家級出口禽類產品示範區。現代服務業呈現新氣象。凈增限上企業31戶,累計達861戶。新建電商園區6個,引進企業50多家;農村淘寶多點開花,定遠、明光、天長服務中心正式運營;明光成為國家電子商務進農村綜合示範縣,瑞飛科技榮獲中國電子商務百強,淘滁網、雲夥計等一批“互聯網+”企業初顯身手。明光廣大物流城、市開發區現代物流園等加快建設,完成投資25億元。天長路中央商務區等省級服務業集聚區發展到8個,居全省第四。依託綠色、紅色、古色等旅遊資源,推進農旅、商旅、文旅、餐旅融合,瑯琊山核心景區整治及爭創5A工作進展明顯,滁州1912休閒遊、滁城西部生態遊、鳳陽明文化遊、小崗紅色教育遊等漸成氣候。全年社會融資總量超500億元,新增貸款超160億元,增長15.6%;新型政銀擔“4321”模式業務額達24億元,居全省第三;首發上市新增1戶在審、3戶輔導備案、5戶簽約企業,“新三板”新增5家掛牌公司。房地產業去存量、調結構取得可喜成績,新開工面積460萬平方米,房屋竣工、銷售面積分別達471萬、566萬平方米,完成投資337億元;市本級全年銷售新建商住房15776套、增長24%,交易二手房3185套、增長65%,出現量價齊升的好勢頭。

    (四)抓改革促開放,發展活力進一步迸發。著力先行先試,完成143項改革,一些改革改出特色、形成品牌。農村土地承包經營權、不動產登記、營業執照“三證一號”等3個全省“第一證”在滁頒發;定遠獲批全國農村改革試驗區和國家中小城市綜合改革試點;天長獲批全省唯一的國家集體資產股份合作制改革試點縣;滁州和定遠入選國家智慧城市試點,鳳陽成為國家迴圈經濟示範縣試點和全省農業三項補貼合併改革試點縣;全椒、南譙分別獲批全國、全省第二批水生態文明建設試點城市,全市獲批水生態文明建設試點城市數居全省第一。

    完善國有資本經營預算制度,健全政府性債務管理制度,實施了滁州熱電廠等國有集體企業改革,地方住宅金融服務改革試點紮實推進。公開市縣鄉三級權力清單、責任清單、涉企收費清單和市縣兩級政府及部門預決算。城市公立醫院改革受到中央改革辦充分肯定,完成市級公車改革,全面放開戶籍登記、取消落戶限制。進一步擴大對外開放,加快融入長三角經濟圈,與江浙滬的合作全面展開、成效明顯;積極呼應、主動對接南京江北新區規劃建設,滁州產城融合示範區已上報國家發改委待批,成功舉辦合肥經濟圈第六次領導人會議,加速與南京同城化、與合肥一體化進程。安康公用型、藍德自用型保稅倉庫投入運營,天長海關監管中心獲批設立。外貿進入全國百強市第76位,外貿實績企業發展到900家,居全省第三。

    (五)抓建設重管理,發展條件進一步改善。新一輪滁州城市總體規劃獲批,規劃面積120平方公里。強力推進“四個一”重點工程,瑯琊山東麓整治、修復工程繼續推進,長城影視文創城、銅礦文化旅遊樂園等重點項目展露新姿,駕考中心正在搬遷;清流河二期進入全面施工階段,河道整理、園林景觀、道路系統建設以及一期工程的調整完善同步推進;古城保護性改造有序進行,內城河綜合治理及南大橋、西大街橋等快速建設;明湖項目列入省“861”計劃,前期各項準備就緒,正在啟動一期徵遷工作。洪武路、世紀大道、蘇滁大道、104國道滁汊段改造等全線貫通,西澗路中段打通、北段改造正在進行,滁州大道、龍蟠路跨線和跨河橋、滁定路入口改造等進展順利。中心城區共實施重點項目137個,完成投資超200億元。天長、明光市區和4個縣城均實施了環城路、市民廣場、城市公園等建設、改造,重點項目精彩紛呈、各具特色,城區配套逐步完善,服務功能明顯增強,城市形象日漸靚麗。烏衣、汊河、爐橋、秦欄等重點鎮加快建設,產業新城的面貌初步展現。同步推進93個中心村建設,完成美好鄉村建設項目834個、正在實施項目726個。開展綠色發展行動百日會戰,強化城市綜合治理,持續開展“三線三邊”整治。滁城實施了限放煙花爆竹規定,繼滁城開展了三小車集中整治後,來安、全椒、定遠等多個縣城也進行了三小車整治,取得了良好成效。

    (六)抓民生辦實事,發展成果進一步共用。全年民生支出262.5億元。新增保障性住房2萬套,完成農村危房改造1.7萬戶。新增城鎮就業9萬人。農村、城市人均保障水準分別增長12%和10%。完成省下達漁民上岸安居工程任務。老村幹、老民師等七類“老字號”群體補助及時發放。市委市政府確定的十件實事取得成效,市圖書館開工建設;市一院加快推進兒童醫院綜合大樓建設和南區新院裝修、設備安裝工程;內城河改造徵遷房屋近1200戶,基本完成清淤、截污、駁岸、遊步道等工程;城南新區生活配套設施進一步完善;棚戶區和老舊小區年度改造任務超額完成;新增10所幼兒園,其中9所完工並招生,城區幼兒園危房改造工程已完成8所;市福利中心改擴建完成施工配套工程;市殘疾人綜合服務中心掛牌;修繕了市老年大學、騰出市電大用於擴充老年大學辦學場所,新增部分老年人活動場所;改造街頭遊園5個、公廁12座。同時,成功舉辦第五屆中國農民歌會及全省老年運動會等。市博物館布展準備就緒,建成26個省級農民文化樂園示範點。加強環境執法監管,打好秸稈禁燒和綜合利用主動仗,淘汰黃標車6229輛,PM10平均濃度超額完成年控目標。滁城西部丘陵山區特別是西澗湖飲用水源區生態保護取得進展,瑯琊山入選首批“中國森林氧吧”。瑯琊、南譙、全椒、來安成為省級森林城市。推進氣象現代化,建成5個國家新型氣象觀測站。設立環衛工人節,開展了尊重、關愛環衛工人系列活動。突出重點行業領域安全監管,事故起數和死亡人數繼續雙下降。在全省消防大比武中,我市再獲第一名。防震減災工作保持全國、全省先進位次。構建大信訪格局,信訪工作居全省第一方陣。深化平安創建活動,推進數字化防控體系建設,強力開展打擊傳銷、非法集資等專項行動,嚴懲各類違法犯罪,社會局勢總體平穩。開展了“江淮—2015”實兵演習。紅十字會、慈善和殘疾人等事業取得新成績,工會、共青團、婦聯、文聯、科協等群團組織作用進一步發揮,編制、供銷、物價、對臺、保密、檔案、地方誌、工商聯、外事僑務、民族宗教、關心下一代等工作全面進步。

    (七)抓作風轉職能,自身建設進一步加強。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,認真開展“三嚴三實”專題教育。大力推進依法行政,建立健全政府資訊公開、重要文件解讀、行政決策聽證和專家論證、決策責任追究等制度,將政府工作納入法治化軌道,出臺了《滁州市法治政府指標體系》、《滁州市行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定》等,著力打造法治政府。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和社會各界人士意見。辦理人大議案3件、建議141件、政協提案408件,滿意和基本滿意率超過98%。強力抓好作風建設,持之以皒邦磥丰﹞K項規定精神,馳而不息糾正“四風”。設立市長熱線服務中心,推進網路問政和陽光政務,從嚴治理不作為、亂作為和懶政、怠政,著力解決基層反映突出的“最後一公里”問題,著力打造效能政府。嚴格落實“兩個責任”,深入推進黨風廉政建設,做到既抓發展又抓廉政,既管業務又管廉潔。加強公共資源管理,強化審計監督,加大違紀違法案件查處力度,著力打造廉潔政府。

    各位代表!2015年各項目標任務的完成,標誌著“十二五”劃上圓滿句號。回首過去五年,宏觀形勢複雜多變,前進道路一波多折,機遇挑戰交織並存。面對各種持續不斷的壓力,我們始終堅持發展第一要務,提振精神,迎難而上,奮力拼搏,使“十二五”成為我市發展歷程中綜合實力提升最快、經濟發展品質最好、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期之一。

    這五年,是綜合實力加速躍升的五年。生產總值一年一個新臺階,從“十一五”末的696億元增至1313億元,年均增長11.5%,總量前移1位;規上工業增加值連跨四個百億台階,從296億元增至610億元,年均增長13.5%,總量前移3位;固定資產投資從521億元增至1450億元,年均增長22.7%;財政收入從90.5億元增至230.3億元,年均增長20.5%,總量前移3位;外貿進出口從9.1億美元增至20億美元,年均增長17.1%;實際利用外資從1.2億美元增至10.3億美元,年均增長49%,總量前移10位。工業化率由42.9%上升到48.1%,工業對經濟增長的貢獻率達60.7%。高新技術企業增長3.6倍,產值突破千億元大關,居全省第三。規上企業增長1.1倍,產值超億元企業新增138戶。14個省級以上開發區主要指標實現翻番,市開發區獲批國家級開發區、省級高新區;蘇滁產業園一期12平方公里實現“九通一平”,完成投資超百億。全市經濟總量如期如願衝進全省第一方陣。

    這五年,是發展品質明顯提高的五年。經濟結構進一步優化,三次產業比由21.3:49.2:29.5調整為17.2:53.1:29.7。先進裝備、智慧家電、綠色食品產值均突破500億元,高新技術產業產值達1150億元。全社會研發投入佔GDP比重由0.6%上升至1.8%,實現全國科技進步先進市“兩連冠”。發明專利申請和授權量均居全省第五。新增國家級技術中心1家、省級43家。獲批為省級創新型試點城市。企業、產品、工程、管理等各方面的品質爭創活動競相開展、成果豐碩。生態建設逐步加強,新增造林231萬畝,森林覆蓋率31.6%,提高11.1個百分點,被評為國家園林城市、中國生態文明價值城市。安全生產連續三年獲省目標管理先進單位。

    這五年,是城鄉面貌發生巨變的五年。城鎮化率達49%,年均提高1.47個百分點。中心城區新增建成區面積40平方公里,滁城南擴東進,新建了30多條主幹道,改造、打通了20多條道路,政務新區、高鐵站區、科教園區與市開發區、蘇滁產業園有機聯為一體;先後實施了南湖、清流河、龍池街、內城河等綜合整治,完成小街小巷和老舊小區改造150多處,五年完成投資超千億。各縣市加快老城改造、新區拓展和園區提升,累計實施重點城建項目1500多個,完成投資1200多億元。12個鎮入選全國重點鎮,秦欄、銅城躋身省宜居小鎮。實施了128個省級美好鄉村中心村建設,定遠、鳳陽、天長被評為全省美好鄉村建設先進縣。農村清潔工程實現鄉鎮全覆蓋,來安農村生活垃圾“組合收運”模式被全國推廣。京滬高鐵、滬漢蓉高鐵投入運營,高速公路通車里程全省第二;水利投資連續七年全省第一,市政公用設施投資連續五年全省前兩位。

    這五年,是群眾利益獲得最多的五年。堅持把民生工程擺在突出位置,民生投入佔財政支出比重由76.7%提高到86.6%。城鎮居民人均可支配收入從15104元提高到24190元,農村居民人均可支配收入從5915元提高到10130元,年均增長12.3%和14.1%,分別高於全省0.7個、0.6個百分點。建成保障性住房14.5萬套。新增城鎮就業44萬人。城鎮五項保險參保人數達166萬人次,城鄉居民基本養老保險參保率達90%,在全省率先實現新農合大病保險全覆蓋。學前三年毛入園率、高中階段毛入學率分別達89.2%和96.5%,義務教育均衡發展,職教大市建設加快推進。醫療衛生水準穩步提升,每千人擁有床位數3.3張,凈增1張。社會福利、社會救助、社會慈善和殘疾人事業均有新進展。五年脫貧8.3萬人、幫扶困難職工5.4萬人次。廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育及“三民”工程大走訪活動,深入一線,幫助群眾解決了大批生產生活困難。在全省率先運行“陽光信訪”資訊系統;5個縣成為全省平安縣,平安村(社區)創建率達90%以上,和諧共用局面進一步鞏固。

    各位代表!過去五年,是我市歷史上極不尋常、極不平凡的五年,是歷經考驗、爬坡過坎的五年,也是搶抓機遇、奮勇爭先的五年。五年的發展成就來之不易!這是省委、省政府高度重視、親切關懷的結果,是市委總攬全局、正確領導的結果,是歷屆政府勵精圖治、接力奮鬥的結果,是市人大、政協和社會各界悉心支援、鼎力幫助的結果,更是全市人民破難奮進、銳意開拓的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員和黨代會代表,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向中央及省駐滁單位,向人民解放軍、武警官兵、公安政法幹警,向所有關心、支援、參與滁州建設與發展的各位老領導、老同志和各位客商、各界朋友,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!

    在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到,全市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要有:經濟持續快速增長的基礎不牢,重大項目偏少,轉型升級任務艱巨;一些改革雖已陸續展開,但重點領域和關鍵環節的突破還不夠;部分企業經營困難,市場、資金、技術、人才等要素短缺;民生問題仍有不少欠帳,社會保障能力和公共服務水準需要加快提高;縣域經濟表現不一、總體不強,推動城鄉一體化發展還有大量工作要做;政府及其部門轉職能、改作風尚有差距,少數工作人員不勤不廉的現象依然存在,等等。對此,我們一定高度重視,下大氣力加以解決。

    二、再展宏圖,同心共繪“十三五”美好畫卷

    “十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期,是深化改革、加快轉型的攻堅期,也是加速發展、衝刺全省第三的關鍵期,機遇和挑戰並存,機遇大於挑戰,總體上仍處於大有可為的重要戰略機遇期。我國經濟發展長期向好的基本面沒有變,一帶一路、長江經濟帶、南京江北新區建設等多重機遇疊加效應將進一步顯現,全省加速發展的牽動作用日趨明顯;我市區位、資源、生態優勢突出,多年打下的堅實基礎,為我們實現新的跨越提供了良好條件;一批項目建設投產,將為發展注入強勁動力。與此同時,宏觀經濟下行壓力仍在持續,新舊動能轉換還在路上,今後工作中的困難和發展中的不確定性因素依然不少。我們必須準確把握形勢,牢固樹立底線思維、戰略思維、辯證思維、系統思維,保持定力,主動作為,奮力把滁州發展推向新的更高水準。

    今後五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,認真落實“四個全面”戰略佈局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,以提高發展品質和效益為中心,以加快調轉促為主抓手,以增進人民福祉、促進人的全面發展為根本,穩中奮進,好中加快,能快則快,著力打造環滁皆美家園,確保如期全面建成小康社會。

    在市委十三五規劃《建議》指導下,市政府編制了十三五規劃《綱要》(草案)。今後五年要緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標,推動“五個發展”,實現“四個翻番”,衝刺“全省第三”,爭當全省承接產業轉移、加快調轉促、全面建成小康社會排頭兵。

    ——綜合實力明顯增強。主要指標增速全省領先,總量再上新臺階。地區生產總值年均增長10%左右,人均地區生產總值力爭達到1萬美元。財政收入年均增長12%以上。

    ——轉型升級成效顯著。三次產業比調整到15以下:50左右:35以上。戰略性新興產業產值佔規上工業比重達25%,高新技術產業增加值佔規上工業比重達55%。全社會研發經費支出佔GDP比重2.5%以上,科技進步貢獻率50%以上。

    ——城鄉統籌步伐加快。新型城鎮化水準大幅提升,“多規合一”實現全覆蓋,城鄉佈局更加優化、功能品質顯著增強。“大滁城”深度融合發展,縣城、重點鎮基本建成現代中小城市,90%中心村建成美麗鄉村。

    ——生態環境明顯改善。生態文明理念貫穿經濟社會發展全過程,綠色生產生活方式初步建立,生產、生活、生態空間佈局科學。大氣、水、土壤等污染得到有效整治,重點流域水質優良率57%以上,森林覆蓋率36%以上。

    ——生活品質穩步提升。城鄉居民收入增幅高於GDP增幅,人均收入達到全省平均水準,收入分配差距逐步縮小。社會事業加快發展,公共服務水準進一步提高,人民文明素質和社會文明程度明顯進步。扶貧攻堅任務完成,貧困人口全部脫貧。

    實現“十三五”發展目標,重點要把握和推動五個方面工作:

    (一)聚焦厚植優勢,著力推動創新發展。以創新驅動產業升級,以改革激發市場活力,推動經濟總量不斷壯大,發展品質和效益不斷提高。全面落實“4105”行動計劃,加快構建以戰略性新興產業為先導、先進製造業為主導、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的產業發展新體系。加快省級創新型試點城市建設,推動“雙創”與“互聯網+”、“中國製造2025”相結合,促進新型工業化與資訊化深度融合。以推動科技創新為核心,以破除體制機制障礙為主攻方向,統籌科技、產業、市場、管理等各方面創新,推動經濟增長保持中高速、產業發展邁向中高端。

    (二)聚焦統籌平衡,著力推動協調發展。發揮長江經濟帶滬寧合主軸節點城市的地緣優勢,加快形成“一核兩帶”區域佈局,謀劃推進滁州行政區劃調整,促進皖北振興區域聯動發展,統籌推進城鎮和美麗鄉村建設,逐步實現城鄉居民基本權益平等化、公共服務均等化、產業發展融合化等。通過以城帶鄉、產城互動、城鄉一體、統籌發展,著力在空間形態、交通構架、服務網路等方面突破,構建宜居宜業城鎮體系。

    (三)聚焦生態保護,著力推動綠色發展。牢固樹立綠色發展理念,打造地綠天藍、山青水秀、整潔美麗的幸福家園。完善城市功能區劃,推進產業合理佈局。大力發展迴圈經濟,淘汰落後產能,抓好節能減排。堅持“五水共治”,加強水環境綜合治理,進一步做好“水文章”。加大污染防治力度,提高秸稈等綜合利用水準。推進“三線三邊”整治,加強農村垃圾收集轉運處理,控制和減少面源污染。爭創國家級生態文明先行示範區和環保模範城市、森林城市。

    (四)聚焦合作共贏,著力推動開放發展。把握南京江北新區等多重國家戰略機遇,推進東向發展。充分發揮我市連接南京、合肥兩個長三角副中心的區位優勢,深度融入南京都市圈、合肥經濟圈。全面參與長三角區域分工合作,構建全方位、多層次區域合作體制機制,促進要素有序自由流動、資源優化配置、市場深度融合。統籌對內合作與對外開放,堅持“引進來”、“走出去”並舉,拓展開放合作空間。

    (五)聚焦民生福祉,著力推動共用發展。堅持群眾利益至上,大力實施民生工程,加快發展社會事業,讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。建立統籌城鄉的基本公共服務體系,不斷完善就業、基本養老、最低生活保障等制度,實現城鄉居民養老保險、新農合大病保險、最低生活保障全覆蓋,形成覆蓋城鄉的就業、救助體系。因地制宜、分類施策,眾志成城實現脫貧攻堅目標。堅持教育優先發展,全面普及15年基礎教育,推進義務教育基本均衡,健全現代職業教育體系,辦好特殊教育。加快法治滁州建設,創新社會治理,維護社會和諧穩定。

    關於“十三五”需要進一步說明的幾個問題:

    第一,關於同步實現小康社會。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會,其中最主要的兩大衡量指標是GDP和城鄉居民收入在2010年基礎上實現翻番。對滁州來說,是“率先”還是“同步”進入全面小康?兩個指標總量翻番能夠率先實現,壓力集中在人均指標上。目前滁州人均GDP是全國的65.7%、全省的88.8%,城鄉居民人均可支配收入才到全國的76.5%、全省的91.2%。而只有總量實現了翻番、人均達到了全國全省平均水準之上,這樣的全面小康才是高品質的。因而我們提了“同步”實現全面小康,且要在人均水準上奮力趕超。

    第二,關於實現四個翻番、衝刺全省第三。實現四個翻番,就是實現地區生產總值、工業總產值、財政收入、城鄉居民收入在2014年基礎上翻番;衝刺全省第三,就是推動GDP、財政收入等主要指標衝刺全省第三位。這一目標,是在對標目前指標位於滁州前後的幾個市,綜合分析了各方面情況,經過反復測算論證後確定的。實現這一目標,有可能、有希望,但必須要“跳起來摘桃子”,始終保持比別人更快的發展速度。“十三五”時期,我國年均經濟增長底線是6.5%以上,省婼T定8.5%左右的增長速度,我市只有保持10%左右的增長速度,才可望實現四個翻番、衝刺全省第三的奮鬥目標。10%左右是個中高速,對於基數不大、正處於快速增長階段的我們來說,完全可以也應該能實現,關鍵看全市上下的努力程度。

    第三,關於調轉促。加快調轉促是“十三五”時期安徽發展的主引擎和總抓手。我們務必立足市情,搶抓機遇,堅定不移打好這場攻堅戰。調結構,既要調三次產業之間的結構,也要調各產業內部的結構。“十三五”期間,全市三次產業結構要有明顯優化,一產調到15%以下,三產調到35%以上,二產保持在50%左右。工業上,大力推進“兩化融合”,圍繞“中國製造2025”和“工業4.0”,新上一批數字設備、數字車間、數字工廠;農業上,以示範園區引領農業現代化,做好一產與二產、三產融合發展文章,不斷提高農業的規模化、產業化、科技化、設施化水準;服務業上,加快電子商務、文化創意、現代金融、綜合物流、旅遊休閒、教育醫療、養生養老等現代服務業發展。轉方式,既要轉動力方式,推動主要由投資驅動向全要素綜合驅動轉變;也要轉發展方式,推動由規模速度型增長向品質效益型增長轉變。促升級,既包括產品、產業的升級,也包括總量、人均的升級,還包括企業的升級、區域的升級等。通過調轉促,使全市發展品質和水準顯著提升,發展動力和後勁顯著增強。

    第四,關於扶貧攻堅。中央和省提出“十三五”時期現行標準下農村貧困人口實現脫貧。截至2014年底,我市共有省扶貧開發重點縣(定遠)1個、貧困村123個、農村貧困人口16.5萬人。考慮到2015年實現脫貧3萬人,“十三五”時期全市還有13.5萬農村貧困人口。要按照“決不讓一個貧困地區、一個貧困群眾掉隊”的政治要求,全面落實“扶持誰”、“誰來扶”、“怎麼扶”、“如何退”,通過實施脫貧攻堅十大工程,精準扶貧、精準脫貧,全市確保實現“三年脫貧、兩年鞏固”目標,即:到2018年底,實現定遠貧困縣摘帽、123個貧困村全部出列、13.5萬農村貧困人口全部脫貧,再利用兩年時間對少數返貧人口進行脫貧鞏固。

    第五,關於重大平臺。主要有:一是滁州產城融合示範區。包括蘇滁現代產業園、滁寧高教科創城、汊河江北水岸科技新城三個組成部分。示範區規劃已上報國家發改委待批,旨在發揮自身優勢,積極呼應江北新區建設,實現無縫對接、等高對接,打造區域經濟新的增長極。二是滁州西部大工業基地。涵蓋定遠、鳳陽、明光三縣市,主要立足於豐富的非金屬礦產資源,以鹽、石英砂、凹凸棒土三條主線延展,並按迴圈經濟模式,統一進行戰略規劃,互為原料、互為產品,綜合利用、融合發展,打造完整產業鏈條,推動鹽化、硅基和稀土產業向千億發展。三是滁城城南新區。包括高鐵站區、科教園區、政務新區、明湖項目區四大板塊,要強化領導力量、理順管理體制、深化規劃設計、完善配套功能,加速項目招引、入駐、開發,充分發揮其在大滁城建設和全市現代服務業發展中的支撐作用。

    第六,關於重大基礎設施。深入謀劃推進一批重大基礎設施項目,力促更多項目進入國家和省堶p劃。交通方面,主要是滁寧輕軌、合滁寧高鐵、合連高鐵、北沿江鐵路、寧天城際二期、蚌滁寧城際、滁州支線機場、窯河復航、白塔河航道升級、滁河航運綜合提升以及“四縱四橫四條連接線”的滁州高速公路網等;水利方面,抓好江巷水庫、山許水庫、黃栗樹水庫改造、引江補淮等重大工程;能源方面,推進大唐電廠、泉盛化工熱電聯產、500千伏同樂變、1000千伏特高壓輸變線以及風能發電、光伏發電、生物質發電等;海關特殊監管區方面,通過招引大項目,加快建設保稅物流中心、保稅倉庫等,全力申建海關特殊監管區。

    三、只爭朝夕,全力做好今年各項工作

    2016年是“十三五”開局之年,全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長10%左右,財政收入增長10%以上,固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長12%以上,外貿進出口增長10%以上,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10%、11%,城鎮登記失業率控制在4.4%以內,節能減排完成年度目標任務。

    重點抓好八個方面工作:

    (一)以穩定增長為首要任務,著力加快轉型升級。保持經濟中高速增長,加快推進調轉促,全力提升經濟發展品質。

    推動工業擴量提質。加快主導產業集聚,全力抓好現有30個產業集群,重點建好市開發區智慧家電基地,優先支援市開發區綠色食品、蘇滁園新能源汽車、定遠新型化工、鳳陽硅基材料、來安軌道交通裝備、天長智慧儀器儀錶等6個戰略性新興產業集聚發展基地。加快培育領軍企業和行業“小巨人”,滾動實施300項重點技改項目,培育百億元企業1家,50億元企業4家,10億元企業40家,億元企業數達540家,全年凈增規上企業130戶以上。紮實推進“兩化”融合,重點在博西華、康佳等推廣供應鏈管理和智慧製造,在金禾、德力等建設智慧工廠,爭取認定省級示範企業4家以上,億元以上企業數字化裝備率達55%。增強科技創新能力,充分發揮各類研發平臺作用,實施品質品牌升級工程,爭取新增省級技術中心5家,省級以上創新型企業2家,高新技術產業產值佔工業產值比重超過45%。

    推動服務業提檔升級。突出發展電子商務。以創建國家電子商務示範市為目標,加快推進6個在建電商產業園和康佳電商、蘇寧雲商等項目建設,推進與阿堣琱琝瓛^項目合作,繼續爭創電子商務進農村綜合示範縣。大力發展現代物流。加大現代物流龍頭項目招引力度,加快南京灣商貿物流園等集聚區以及鴻耀物流、廣大物流等項目建設,推動滁總物流、益民物流爭創5A。落實責任,推進滁城二手車、五金機電、農產品批發等幾個專業市場的歸行入市經營。加快發展文化旅遊業。強化領導、統籌推進,打造一批精品景點、名牌景區,重點推進瑯琊山、小崗村爭創5A級景區,加快長城文創、菊花博覽園、農中花源、龍池街太仆寺等項目建設;充分挖掘歷史文化、生態風光等特色資源,推進鄉村旅遊開發,打造具有地域特色的旅遊品牌。著力發展現代金融。廣引各類金融機構,密切政銀企合作,全年社會融資總量超500億元,新增貸款超150億元,新增融資擔保額超55億元。加快企業上市,提高上市公司再融資能力,力爭新增首發上市企業1家,新增“新三板”掛牌企業10家以上。注重防範金融風險。穩定發展房地產業。優化房地產供給結構,積極化解房地產庫存。擴大貨幣化安置比例,建立購租並舉的住房制度,把公租房範圍擴大到進城落戶、務工人員,擴大住房公積金制度覆蓋面。

    推動縣域經濟多極並進。以富民強縣為目標,以工業強縣、產業興縣為路徑,以城鄉統籌、三產融合為抓手,大力推進縣域經濟振興。完善縣域城鎮佈局,引導人口加快集聚和資源要素合理配置,支援有條件的縣城、中心鎮發展為中小城市。把園區作為縣域工業發展的主要載體,提高投資強度,推進產業集中集群集約發展。大力發展特色產業,定遠、鳳陽、明光要重點圍繞資源深加工,提高資源綜合利用效率,用迴圈經濟理念建設西部大工業基地;天長、來安、南譙、全椒等沿蘇經濟帶要抓住江北新區建設機遇,重點圍繞汽車裝備、智慧家電、健康食品、新型材料產業實施招大引強。加快發展鎮域經濟,鎮當城建,以爐橋、大墅等為戰略支點,打造產業園區,呼應合肥發展,承接省會輻射。

    (二)以扶貧攻堅為當務之急,加速改變農村面貌。把“三農”工作擺在更加突出的位置,把扶貧攻堅作為“三農”工作的重中之重,真正抓緊抓好、抓出成效。

    全力推進精準扶貧。根據“六個精準”要求,全面開展建檔立卡回頭看活動,摸清摸實底數;在此基礎上,逐村逐戶找出致貧原因,對症施策。健全落實“領導包縣、單位包村、幹部包戶”等幫扶機制,堅持不脫貧不脫鉤、不去貧不去責。實施脫貧攻堅十大工程,綜合利用產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支援、醫療救助、社保兜底等途徑,精準滴灌,靶向治療。市財政從今年起每年切塊安排5000萬元扶貧資金,同時整合涉農等相關資金5000萬元以上用於扶貧。首戰必勝,確保2016年47個貧困村脫殼、4.48萬貧困人口脫貧任務勝利完成。

    大力發展現代農業。在穩定糧食生產的同時,圍繞“規模、科技、資本、融合”做好現代農業發展的大文章。加快發展適度規模經營,全年新增土地流轉面積20萬畝以上,新增家庭農場900家、農民專業合作社400家。推進農業產業化經營,新增銷售收入超億元龍頭企業15家、超20億元1家,完成農產品加工產值700億元。加快農業物聯網建設,新增示範點10個。推進農機農技農藝深度融合,開展糧食生產全程機械化示範縣創建,建立示範點8個。鼓勵社會資本、工商資本投入現代農業,整合涉農項目資金,引導資本、技術等要素向園區集聚,全年新創建市級以上現代農業示範園區10家以上,力爭鳳陽獲批國家現代農業示範區。大力推動農業與工業、農業與旅遊、農業與商貿、農業與互聯網、農業與新型城鎮化等融合發展、跨界發展。

    加快建設美麗鄉村。提高美麗鄉村規劃建設管理水準,推動“以點為主”向“由點到面”戰略轉換。天長整縣域開展美麗鄉村建設試點。全面推進中心村建設、自然村環境整治,優先抓好50個鄉鎮政府駐地的環境整治和中心村建設。切實保護好農村的生態環境、自然水系、村莊肌理、田園特色、傳統風貌,繼續打造精品示範線和精品區塊。

    (三)以改革開放為強大動力,奮力搶佔發展先機。強化問題導向,加強供給側結構性改革,突破難點重點,不斷使改革開放新紅利轉化為加快發展新動能。

    進一步抓好重點領域改革。持續推進一批改革試點,努力形成一批改革亮點。農村綜合改革上,全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證,做好農村集體土地確權登記發證工作,深化農村集體產權制度改革、小型水利工程管理體制改革、供銷社綜合改革,實施國有林場改革。經濟體制改革上,推進國有集體企業改制掃尾,發展混合所有制經濟。加快財稅體制改革,創新財政支援方式,完善事權和支出責任匹配的財政體制。深化投融資體制改革,積極推行與社會資本合作(PPP)。加速金融改革創新,推進市縣政策性融資擔保體系建設。行政體制改革上,簡政放權,深化商事制度改革,實施“先照後證”,完善“一照一碼”;推進行政審批相對集中改革,建立一門受理、並聯審批和多證聯辦的服務模式;整合建立統一的公共資源交易平臺,推進市縣一體化試點。社會事業體制改革上,實質性開展縣域中小學教師“無校籍管理”改革試點,推進學校用人機制和收入分配製度改革。推進城鄉均等化的公共就業創業服務體系建設。加快公立醫院改革。新型城鎮化改革上,落實戶籍制度改革各項任務,實行居住證制度,推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。在蘇滁園、汊河、烏衣、爐橋等地探索新型城鎮化新路徑。推進定遠國家中小城市綜合改革試點。

    進一步強化區域合作。深度融入長三角,加快產業、交通、市場、通關及公共服務等一體化進程。強化“大江北”觀念,對毗鄰江北新區區域進行系統規劃,推動整體融合、功能互補、錯位發展,支援金牛湖、汊河、烏衣等節點地區率先融入、率先突破,打造協同發展的戰略平臺;推動滁寧合作項目化,促進城市規劃、基礎設施、產業轉移、公共服務等方面共建共用,構建滁寧半小時生活圈。推進與合肥一體化,深化兩地在基礎設施、產業佈局、要素市場等方面合作。爭取省政府延續皖江示範區相關政策,落實省促進皖北發展政策,積極參與淮河流域治理和淮河生態經濟帶創建。提升外貿發展水準,天長海關監管中心正式運行,提升保稅倉庫運營水準,申建滁州無水口岸、保稅物流中心。

    進一步激活民營經濟。推進民營經濟提升工程,不斷掀起大眾創業、萬眾創新熱潮。降低準入門檻,減輕企業負擔,加強新型政銀擔合作,發揮續貸過橋資金作用,推進“稅融通”,進一步優化創業環境。發揮中小企業公共服務平臺作用,加快創客空間等新型科技孵化器及小微企業創業基地等載體建設。全年新增私營企業5000戶、個體工商戶1.7萬戶。深化與知名民企合作,新增5億元以上民企合作項目30個以上。

    (四)以招商引資為第一抓手,狠抓項目落地生根。強化精準服務,注重全程跟進,落實“四督四保”推進機制,持續推進“十大工程”建設,千方百計擴大有效投入。

    突出抓好招大引強。突出引資引技引智一體,高位推進,進一步發揮縣幹招商小組作用,大力推進精準招商、以商招商、產業鏈招商、駐點招商、代理招商、網上招商,主攻重點區域,力爭招引一批行業龍頭企業和關鍵配套企業,做大產業規模,加粗產業鏈條,形成集群效應。務求在新能源汽車、智慧家電、大健康產業的大項目招引上取得突破。採取切實措施,把人才引進、科研機構引進落細、落實。全年新引進億元以上項目400個,其中10億元以上項目超過30個,年到位資金880億元;力爭400個項目列入省重點項目計劃。

    加大項目推進力度。把項目責任制嚴格起來、把督查調度嚴格起來、把考核獎懲嚴格起來。每個項目都要落實責任單位、責任人,重大項目必須由市縣領導牽頭抓;項目推進過程中的協調、調度要經常化、規範化,協調、調度要解決問題、記錄在案;發揚“釘釘子”精神,盯緊具體項目、盯緊重點目標人、盯緊關鍵環節、盯緊競爭對手,力戒虎頭蛇尾、抓抓停停、不了了之,力求抓一件成一件;嚴肅認真對待項目考核,去包裝、擠水分、掀蓋頭,不怕數項目、敢於亮實績;注重考核結果的運用,兌現獎懲,對因工作不力導致項目失去、失誤、失敗的,要查明情況、吸取教訓、問責到人。

    完善園區配套設施。優化園區發展規劃、產業定位,培育主導產業、特色產業,促進產業集群、企業集聚、資源集約。優先解決園區水、電、路、氣、通信、排污等必要的生產設施配套問題,缺什麼立即補什麼,讓項目能落地、企業可生產。著力提升公共服務功能,加強公交、學校、醫院、銀行、鄰里中心等配套設施建設,推進產城互動。市開發區要加快推進“三次創業”。蘇滁產業園要在20億元以上大項目和3億美元以上外資項目上實現突破,全年新簽約、新開工、新投產億元以上工業項目分別達20個、15個、10個以上。天長開發區爭取成為國家級開發區和轉型升級示範區,全椒開發區擴區爭取獲批,汊河開發區爭創省級戰略性新興產業集聚發展基地,推進鳳陽?寧國、定遠?肥東、明光?肥西合作共建園區。

    (五)以城鄉統籌為主要路徑,提升建設管理水準。以“一尊重、五統籌”為指導,以人的城鎮化為核心,樹立“精明增長、精益建設、精準管理”理念,轉變城市發展方式,提高城鄉治理能力。

    中心城區要提升提神。著眼提高品位品質,推動滁城由外延擴張式向內涵提升式轉變,讓市民生活得更便利、更舒心、更美好。一是提升規划水平。實施新一輪城市總體規劃,強化滁來全規劃銜接,實現中心城區“多規合一”。嚴格規劃實施,切實發揮好規劃的引領和調控作用。儘快編制實施海綿城市規劃、管廊規劃和水生態體系規劃。加強城市設計,強化城市輪廓線、標誌性建築等建設管理,注重特色塑造,挖掘城市歷史文化內涵。二是推進重點工程。以“四個一”工程為重點,實施好總投資超50億元的44個重點建設項目。瑯琊山以創建5A級景區為統領,完成核心景區整治;規劃建設景區路網,推進重大文、旅、休、養類項目落地、建設。清流河基本完成二期工程建設,並做好一、二期工程的銜接調整,著手謀劃三期工程。明湖工程全面啟動,加速大壩建設和湖區整理、路網建設、濕地景觀營造等,2017年汛前下閘蓄水。古城繼續穩準推進保護改造提升,注重文脈延續,彰顯“滁”字山、水、城的特色。三是補齊城市短板。加快城市有機更新,推進城南新區學校、醫院、菜場、超市等建設,旺盛人氣。加強住宅小區綜合治理,健全物業服務、監管機制,著力解決小區頑癥,處置問題樓盤。四是加強城市管理。健全管理重心下移、執法集中統一、建管養分離、網格責任到人的長效機制,深入開展市容環境綜合整治行動。推進網路共建共用,消除“數字鴻溝”,加快智慧城市建設。整治佔道經營、亂停亂放,改造瓶頸路段和節點,紮實開展好違建整治專項行動。推進文明城市、衛生城市、森林城市、環保模範城市、歷史文化名城等五城聯創。

    美好城鎮要做精做強。遵循產城融合、新老並重、建管一體的基本原則,繼續把縣城建設好。進一步提升規劃設計水準,拉升建設標桿;進一步完善配套服務功能,增強宜居性和承載力;進一步把握好房地產開發節奏,組合運用好去存量、消虛腫的各項政策;進一步加強城市管理,使“整潔”全覆蓋、常態化。推進小城鎮建設,著力打造烏衣、汊河、爐橋、臨淮、銅城、大墅等產業新城,藕塘、半塔、女山湖等旅遊小鎮;選擇汊河、爐橋、秦欄等地開展撤鎮設市試點。

    基礎設施要抓主抓重。推進滁寧輕軌、寧天城際二期、合連高鐵、合滁寧高鐵等重大項目前期工作,力求合寧高速擴建、滁天高速、來六高速連接線等開工。加速滁淮高速、滁州港、農村道路暢通工程等項目建設。深入比選場址,推進大唐電廠建設。加快農村電網改造,完成220千伏團山變、賀莊變建設,推進中海油等天然氣管道項目。江巷水庫啟動徵遷並開工建設,完成沙河水庫除險和滁河近期治理等工程,除險加固中小型水庫102座。

    (六)以藍天碧水為最大心願,全力保護生態環境。以打攻堅戰的決心、打持久戰的韌勁,用硬措施、實招子持續改善生態環境,讓人民喝上放心水、吸到清新空氣、生活在綠色家園。

    加強生態建設。完成森林增長工程任務,深入開展綠色滁州行動,重點實施城市景觀、交通幹道、工業園區、農田林網等綠化工程,新增造林16.8萬畝。加大生態市、生態縣、生態鎮村創建力度。開展生態修復,完成50處關閉礦山環境治理任務。創建西澗湖、沙河集、黃栗樹三大水庫生態保護區,推行以河長制為核心的水質保護責任制,保障水環境安全。

    推進節能減排。嚴把新上項目能評關、環評關,淘汰落後產能,完成省下達的節能減排目標任務。嚴格控制工業廢氣污染,防治城市揚塵,劃定滁城高污染燃料禁燃區,加大黃標車淘汰力度,繼續開展秸稈禁燒行動。抓好城鄉環境基礎設施建設,加快建設污水處理廠及污水管網,推廣農村生活垃圾“組合收運”模式,提高城鎮生活污水、農村垃圾集中處理率。

    高效利用資源。堅持耕地佔補平衡,加快劃定永久性基本農田,加速高標準基本農田建設,從數量品質兩方面守住耕地紅線。積極有序處置“僵屍企業”,騰籠換鳥,繼續開展礦山整治,提高土地礦產利用效率。堅守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,推進一批節水工程。抓好城市礦產示範基地、迴圈經濟示範園區、清潔化園區建設。扶持發展新能源、節能環保產業,大力推廣資源節約、替代和迴圈利用技術。

    (七)以改善民生為根本目的,切實推進普惠共用。把保障改善民生放在更加突出位置,努力讓群眾有更多的獲得感。

    強化社會保障。做好大學畢業生、復退軍人、城鎮就業困難人員等重點人群就業工作,新增城鎮就業4.2萬人。適時實施機關事業單位養老保險,推進全民參保登記,推廣應用社會保障卡,擴大社會保險參保覆蓋面。推進城鎮居民醫保和新農合兩項制度“二合一”。進一步提高城鄉低保標準,為五保對象購買重大疾病商業保險。加快住房保障體系建設,改造棚戶區8600戶。積極引導社會資本興辦養老機構,在引進中高端養老養生項目上有新突破。

    繁榮社會事業。辦好學前教育,全面完成學前教育三年行動計劃;均衡發展義務教育,力爭全部通過省級復評和國家評估驗收;加快發展現代職業教育,推進職業技術學院創建地方技能型高水準大學,啟用城市職業學院新校區,加快市縣職教一體化步伐,健全中職、高職、本科有機銜接的培養機制;啟動特教學校建設;支援安徽科技學院、滁州學院向地方應用性高水準大學方向發展。大力推進“互聯網+醫療”的規劃、發展,繼續完善醫療糾紛調處機制,實施社區衛生服務機構提檔升級工程,市一院南區投入使用,完善市二院功能,加快市中西醫結合醫院擴建;積極穩妥有序落實“全面二孩”政策。完善公共文化服務體系,市博物館年內開館,推進市圖書館及文化藝術中心建設;新建10個省級農民文化樂園、10個鄉鎮綜合文化服務中心。加強氣象防災減災能力建設,爭取新一代天氣雷達建設項目落戶滁州。加強國防動員,推動軍民融合深度發展。加快發展體育事業、體育產業。支援工會、共青團、婦聯等群團組織開展好活動,統籌抓好外事、僑務、對臺、民族宗教、統計、物價、編制、檔案、保密、人防、地震、科協、老幹部、地方誌、紅十字會等工作。

    創新社會治理。加強基層基礎工作,推進社區服務管理資訊化,重視社區教育,深入開展和諧社區創建活動。完善多元化矛盾糾紛調處機制,推動矛盾及時就地化解。抓好立體化社會治安防控體系建設,依法打擊各類違法犯罪活動。健全輿情管控機制,維護網路秩序和安全。完善食品藥品生產、流通、消費全環節監管體系,保障群眾飲食用藥安全,爭創省食品藥品安全市。深刻汲取各類事故教訓,強化紅線意識和底線思維,嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大事故發生。強化應急管理,做好公共安全風險評估和防控。

    辦好為民實事。堅持盡力而為、量力而行,繼續為民辦好十件實事。今年市政府承諾的十件實事為:滁州中合民生農產品批發市場投入運營、遷建改造4個農貿市場;改造滁城棚戶區2000戶和揚天小區、潤芳園、清風園、建工大院4個老舊小區;建設市植物園;實施南譙路(明光路至花園路段)暢通工程;建設城北客運站;加強滁城養犬管理;加強滁城老舊電梯維護和應急救援平臺建設;開工建設市第三污水處理廠及配套管網項目;建成滁寧公交換乘中心;增加滁城公交、出租運力和公共自行車布點。

    (八)以作風建設為永琤D題,打造人民滿意政府。聚焦忠誠、乾淨、擔當,踐行“三嚴三實”,切實改進作風,不斷提升政府工作水準。

    增強看齊意識。認真學習《黨章》、《條例》和習近平總書記系列重要講話精神,不斷提高政治覺悟和思想定力。嚴守政治紀律和政治規矩,更加堅定地把“四個自覺”貫徹到修身做人、用權律己、幹事創業的各個方面。以黨中央為最高標桿,以中央要求為行動指南,自覺主動向中央看齊,做政治上的明白人、落實上的帶頭人,打造政治過硬的政府班子。

    嚴格依法行政。依法履行政府職能,切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。嚴格執行重大行政決策程式規定,不斷提高依法、科學、民主決策水準,確保行政決策制度科學、程式正當、過程公開、責任明確。自覺接受人大、政協和司法、社會各界監督,主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。認真辦理人大議案、建議和政協提案。

    強化責任擔當。牢記“四有”要求,進一步強化擔當意識,自覺扛起責任,推動重大決策、重點工作、重要項目落實。簡化辦事流程、提高服務效能,推進四級政務服務資訊系統一體化,開展國家級政務服務綜合標準化試點。加強行政監察和審計監督,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。

    堅持從嚴治政。嚴格遵守廉潔從政各項規定,深入落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”,完善政府系統懲防體系,強化權力運行監督,把權力關進制度的籠子。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗,嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。持之以琱洁坏|風”、改作風,厲行勤儉節約,切實做到為民、務實、清廉。

    各位代表,同志們,前程似錦,事業催人,任重道遠!讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,乘勢而上,開拓創新,紮實工作,為全面建成小康社會、打造環滁皆美家園、開創滁州更加燦爛的明天而努力奮鬥!

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