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景德鎮市人民政府關於發展開放型經濟的優惠政策和若干規定
2011-05-26 15:23:48     華夏經緯網

景府發[2005]21號 

  為進一步擴大開放,加快發展,鼓勵外來投資,保護外商權益,切實兌現優惠政策,完善激勵約束機制,改善我市投資環境,群策群力、持續推進招商引資工作,加快發展開放型經濟,根據國家、省有關法律、法規,結合本市實際制定下列政策規定:

  一、產業政策

  (一)全方位開放投資領域。

  (二)鼓勵多樣化投資形式。

  (三)鼓勵外商參與國企改制和資產重組。外商可以收購、兼併、參股、控股等方式,參與我市國企改制和資產重組。對國有企業的收購價經有關部門批准可以低於凈資產評估值,收購資不抵債國有企業的,可先由出售方對超過企業總資產的債務和不良資產進行剝離,然後收購。對一次性付清價款整體收購資不抵債國有企業的,經有關部門批准可減免15%的收購價款。

  (四)鼓勵外來投資者以專利、專有技術、註冊商標等無形資產來景投資。以技術要素作為股權投資的,其作價金額佔註冊資本比例可達到35%;外來投資企業研究開發新產品、新技術、新工藝發生的各項費用,計入管理費用,享受新產品退增值稅的政策優惠。依法保護外來投資企業的版權、專利權、商標權等知識產權。

   二、財稅優惠

  (一)外來投資規模以上工業項目,首期投資額在100萬美元或1000萬元以上,經營期在10年以上的,由受益財政同級政府獎還前5年企業所得稅地方留成部分,第6年至第10年由受益財政同級政府獎還企業所得稅地方留成部分的50%。

  (二)經有關部門認定為先進技術型的外來投資企業,首期投資額在50萬美元或500萬元以上,經營期在10年以上的,由受益財政同級政府獎還前5年企業所得稅地方留成部分,第6年至第10年由受益財政同級政府獎還企業所得稅地方留成部分的50%。

  (三)外來投資工業企業增加註冊資本,增資額在100萬美元或1000萬元以上,經營期不少於5年的,可由受益財政同級政府在5年內,獎還再投資部分已繳企業所得稅地方留成部分,若再投資額在100萬美元或1000萬元以上,興辦、擴建產品出口企業或先進技術企業,經營期不少於5年的,由受益財政同級政府獎還再投資部分所繳納的企業所得稅地方留成部分。

  (四)外來投資能源、交通等基礎設施的企業,投資額在200萬美元或2000萬元以上,經營期在10年以上的,從獲利年度起,前2年由受益財政同級政府獎還企業所得稅地方留成部分,第3年至第5年由受益財政同級政府獎還企業所得稅地方留成部分50%。

  (五)外來投資經市教育主管部門認定的學校或校辦企業,自獲利年度起免征5年所得稅。

  (六)外來投資農業、林業、水利業和以農產品為原料的加工業以及直接為農業服務的生產企業,經營期在10年以上的,由受益財政同級政府獎還前5年企業所得稅地方留成部分,第6年至第10年由受益財政同級政府獎還企業所得稅地方留成部分的50%。外來投資農業產業化龍頭企業,以及種植面積達到100畝以上或年銷售收入達到100萬元以上的發展農業產業化經營項目,以上年實際繳納稅收為基數,納稅超額部分的50%由受益財政同級政府獎還3年。

  (七)外來投資經市科技部門認定的科技型企業,以第1年的地方稅納稅額為基數,3年內地方稅納稅額比上年增長的地方留成部分的50%,由受益財政同級政府獎勵該企業科技創新。

  (八)外來投資開發旅遊景點、新辦旅遊企業,5年內繳納的企業所得稅地方留成部分由受益財政同級政府按50%獎還。外來投資旅遊商品生產企業,研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費,由受益財政同級政府在地方分成所得稅中獎還。企業發生的技術開發費比上年實際增長幅度在10%以上的企業,經稅務機關審核批准,由受益財政同級政府從上交的稅款中再按實際發生額的50%獎還。

  (九)鼓勵和吸引國外、省外金融機構來我市設立分支機構。對分支機構3年內繳納的所得稅地方留成部分,由受益財政同級政府等額獎勵給納稅分支機構。

  三、用地優惠

  (一)對利用閒置資產和通過收購、控股等方式參與國企改制的項目,一次性投資100萬美元、1000萬元以上工業項目和200萬美元、2000萬元以上非工業項目(不含房地產開發項目的用地),在扣除徵地成本和償債準備金後,分別返還100%和50%的地方財政收入部分土地出讓金。

  (二)對投資100萬美元和1000萬元以上工業項目用地、省級確認的高新技術項目用地,扣除徵地成本和償債準備金後返還100%的地方財政收入部分土地出讓金。

  (三)對投資200萬美元和2000萬元以上的能源、交通、水利等基礎設施建設、“三高”農業、文化教育事業項目,扣除徵地成本和償債準備金後返還50%的地方財政收入部分土地出讓金。

  (四)對成片開發荒地荒山荒灘達200畝以上,並主要用於建設工業項目的,扣除徵地成本和償債準備金後返還20%的地方財政收入部分土地出讓金。

  (五)外來投資企業用地可以通過出讓、轉讓、租賃等方式取得國有土地使用權。投資科研、教育和社會福利事業,投資農業生產需佔有國有荒地的,可通過行政劃撥方式取得土地使用權。

  (六)外來投資企業用地,凡各地自行補充耕地、保持耕地平衡的,可不繳納耕地開墾費。外來投資企業的非行政劃撥用地在項目設計設定的建設期內不計算租金。

  (七)外來投資旅遊景區建設,興辦旅遊企業,對以出讓方式取得旅遊景區及附近國有荒山荒地的土地使用權,並用於進行恢復林草植被等生態環境保護建設,可返還地方財政收入部分土地出讓金50%,土地使用權40年不變。旅遊項目用地,通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式取得土地使用權,一次性交納土地出讓金有困難的,可以分期付款,首期付款不低於總額的25%,餘款可在3年內繳清。

  四、審批和收費政策

  (一)全市行政許可事項及有關行政許可審批事項均進駐市政府辦證服務大廳統一、集中、聯合辦理。

  (二)嚴格規範對外來投資企業的審批辦證和收費行為。

  (三)設立外商投資綠色通道。

  (四)城建、規劃等建築工程管理部門對符合規劃法和城市總體規劃要求,申報條件具備和相關資料齊全的外來投資企業,必須在4個工作日內分別辦理好企業規劃用地和工程建築開工等手續;土地管理部門對屬市本級土地審批許可權內的用地項目,必須在4個工作日內辦理好土地使用手續;供水、供電部門,必須在辦完有關手續後,分別在10個、20個工作日內保證供水、供電。城建、規劃、國土、供水、供電等部門在為企業辦理有關手續和施工過程中,必須嚴格執行國家及地方有關優惠政策,不得任意提高收費標準或變相增加收費項目。

  (五)對一次性投資100萬美元或1000萬元以上的工業企業,建設期內地方性規費予以免交,投產運營後,地方性規費免交3年。

  (六)對市政府確定的高新技術企業、出口創匯企業、基礎設施和公益事業項目,安置下崗職工人數50人以上並佔全體員工30%以上的企業及農業產業化龍頭企業,市城建、房管、衛生、教育等部門按最低標準的50%收取規費。

  (七)按照“商旅同價、平等競爭”的原則,對旅遊星級賓館、酒店嚴格執行與一般商業企業同等的用電、用水、用氣價格;旅遊星級賓館、酒店達到國家或地方排污標準,並已進入城市污水管網且污水處理設施正常運轉的,環保部門不再徵收排污費。

  五、市高新區優惠政策

  六、其他優惠政策

  七、對外來投資者的保護措施

  (一)保護外來投資企業的合法權益。任何部門、單位未經市政府辦公室批准,任何執法人員未經本單位主要領導批准,不得擅自進入外資企業檢查、參觀、攤派、拉贊助、要捐贈。公安幹警未經市公安局長批准,不準對外資企業進行治安檢查。未經市委、市政府主要領導批准,不準查封、查扣外來投資企業的財產和帳目。否則,企業有權拒絕,並有權向招商主管部門和監察部門舉報,有關部門受理舉報後必須及時查處並將查處結果告之外來投資企業。

  (二)對外來投資企業重點保護企業,實行授牌保護、動態管理制度。每年度評選出的十強外來投資企業,成為市政府重點保護企業,由市政府授牌、市領導挂點聯繫、重點保護。對歷年來的市政府重點保護企業實行動態管理,由市招商局組織每兩年進行一次綜合考核,對存在嚴重違法經營的企業報請市政府同意後摘牌。

  (三)對外來投資者實行持證保護。凡來我市投資50萬美元以上或500萬元以上的外來投資者,註冊進資由市招商局審核後,報市政府批准發給統一印製的“景德鎮市外來投資者證”。外來投資者持證,可在景德鎮市轄區內享受下列待遇:

  1、政法部門依法對持證人的人身和財產安全予以重點保護,並不得干預個人生活,確有問題需採取強制措施的,必須事先向市委、市政府報告,獲得批准後方可採取措施;

  2、公安交通部門對持證人的專用車輛,除發生交通事故外,一般違章只糾章不處罰,對其他外地車輛一般違章只糾章不罰款。在本行政區域內可免費通過屬市管轄的收費道路(橋梁);

  3、持證人在市內商業銀行申請貸款可優先受理,優惠辦理;

  4、持證人可免費辦理本人、配偶及未成年子女在本市落戶手續;

  5、持證人的子女可免收集資費進入本市重點中(小)學校就讀;

  6、持證人就醫優先,並可按本人意見指定專家為其診治,免收專家掛號費;

  7、任何部門、單位在正常情況下,不得隨意對持證人所在企業宣佈停建、停業、停電、停氣、停水,不得隨意查封帳戶和財產,特殊情況須經市政府批准後方可執行。

  8、持證人如發現部門和機關工作人員有惡意刁難、敲詐勒索行為,可向市整治投資環境領導小組辦公室投訴;市整治投資環境領導小組辦公室對投訴案件必須快速受理,限時答覆。

  (四)切實保障企業正常生產經營。對以非正常停水、停電及其他不正當行為妨礙企業正常生產、經營活動的,各有關職能部門和監察部門必須及時嚴肅查處,並追究當事人及其部門領導的責任。

  (五)加強對外來投資企業的安全保護。對在我市開辦的外來投資企業,各級政府及公安部門要列入重點聯繫和保護範圍,督促、指導其做好安全保衛工作。投資者人身受到侵害時,公安執法部門應立即趕赴現場處理。對以各種形式嚴重干擾企業生產經營以及侵犯外來投資者的人身財產安全的,公安部門要及時採取措施予以制止,對觸犯法律者要依法從嚴處理。

  (六)建立外商投訴處理機制。由市紀委、市監察局、市招商局聯合設立“景德鎮市外商投訴受理服務處”,專門配置熱線電話受理、督辦外來投資企業的投訴。實行投訴責任追究制度,凡被企業投訴並經查實的部門或個人,如屬於服務態度、工作作風和辦事效率方面的問題,將給予黃牌警告;如屬於違規違紀方面的問題,將嚴肅查處;如屬於對投資環境建設造成嚴重後果或不良影響方面的問題,追究其領導班子和主管領導的責任。

  八、發展開放型經濟的鼓勵措施:

  九、附則:

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景德鎮人民政府台灣事務辦公室
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