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公務員旋轉門條款 臺“行政院”擬放寬
華夏經緯網   2017-07-17 09:34:39   
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    臺“行政院”將全面檢討公務員利益回避相關規範,“公務員服務法”中的“旋轉門條款”也在檢討範圍內,“行政院”相關部門擬建議臺“銓敘部”,從現行“職務禁止”改採“行為禁止”,以兼顧維護公益、工作權及臺當局攬才。

    “行政院”將全面檢討公務人員利益回避相關規定,包括“公職人員利益衝突回避法”、“採購法”及“公務員服務法”等,將儘量朝合理規範方向檢討,以利公務員及廠商遵循。“行政院”請“法務部”全面檢討,並洽相關部門意見後,本週將向“行政院長”林全提出報告。

    知情官員表示,包括“公職人員利衝法”、“採購法”、“行政程式法”及“公務員服務法”,對於公務員利益回避都有各規定,“行政院”希望盤點現行規定,有一套標準,不要過嚴、也不要過松,目標是要合理化,才不會窒礙難行。

    據了解,最受關注、爭議多年的“旋轉門”也在檢討範圍內。“公務員服務法”第十四條之一規定,公務員在離職後三年,不得擔任與離職前五年內職務直接相關的營利事業董監事、經理、執行業務的股東或顧問。這就是“旋轉門條款”。

    “旋轉門”限制目的是要避免瓜田李下,防範公務員利用職務替未來出路牟利。但實施多年下來爭議不少,也讓臺當局部門尋才不易。

    這次“行政院”指示“法務部”全面檢討公務員有關利益回避規範,相關部門建議檢討“旋轉門”規定,將現行“職務禁止”規定,改為“行為禁止”規範,以兼顧維護公益及公務員權益。

    “行為禁止”等於是事後管制,以實際行為判定是否有利益輸送,不像“職務禁止”一開始就假設每個人都有問題,不準擔任任何職務。美國即採用“行為禁止”作法。

    舉例來說,臺“金管會主委”卸任後,不能立即到民營銀行上班,這就是“職務禁止”;如果採“行為禁止”,“金管會主委”可以去民營銀行,但不能為了自己或他人利益,與離職前單位接洽業務。行為禁止以直接犯罪行為作規範,較合理也兼顧工作權。

    官員表示,2008年2月22日“大法官”作出第637號解釋,認為“旋轉門條款”未違“憲”,但採“職務禁止”的“立法”方式,及對違反者處二年以下有期徒刑,攸關離職公務員權益甚巨,宜由“立法”機關依這項規定實際執行情形,審酌維護公務員公正廉明的重要公益,及人民選擇職業自由的均衡,妥善設計,檢討修正。

    “銓敘部”曾依“大法官”這項解釋,提出“公務員服務法”修正案,將“職務禁止”改為“行為禁止”,但在“立法院”未審查通過。

 

來源:台灣《聯合報》

 

責任編輯:邱夢穎

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