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塔利班的活動能力沒有出現衰竭，反而衍生出複雜的系列問題，美國和北約在阿富汗進入了以消耗戰為主要特徵的新階段。
在４月２７日阿富汗紀念抗蘇勝利１６週年的慶典上，塔利班針對總統卡爾扎伊的恐怖襲擊，再次凸顯了塔利班困擾美國和北約的老問題。阿富汗的反恐戰爭進行快七年了，塔利班的活動能力沒有出現衰竭，反而衍生出複雜的系列問題，美國和北約在阿富汗似乎進入了以消耗戰為主要特徵的新階段。
塔利班重振山河
２００７年以來，塔利班取得了突破性的進展，控制了阿富汗５０％左右的鄉村，特別是阿南部和東部的一些重要公路和部分城鎮，對駐守該地區的美國和北約部隊構成了極大的挑戰。尤其令北約和阿富汗政府擔憂的是，塔利班麾下的人彈部隊，事實上早已滲透到喀布爾的各個角落，對卡爾扎伊政權構成了嚴重威脅。
這幾年來，塔利班不但加緊與“基地”組織勾結，而且還與軍閥希克馬蒂亞爾領導的伊斯蘭黨武裝和前反蘇“聖戰”勢力合流，出現新的發展趨勢。塔利班武裝分子之所以能滲透到這次慶典的會場附近，使用目前世界上最先進、只有少數幾個西方國家製造的小型迫擊炮發動精確襲擊，主要是得到了阿富汗傳奇人物、穆斯林聖戰者哈卡尼的網路和希克馬蒂亞爾的伊斯蘭黨喀布爾分支的協助。
事實上，這些勢力早在２００５年就開始參加塔利班重組後的軍事指揮委員會，並分頭負責一定區域的軍事行動，主動發動襲擊，對阿局勢穩定構成巨大威脅。
塔利班的另一個新現象是隊伍中外國戰士的數量明顯增加，其中大多數來自巴基斯坦、烏茲別克和俄羅斯的車臣地區。這些人把阿富汗作為“聖戰”的戰場，一般在塔利班隊伍中擔任各級指揮機構副職，並且執行一些重要任務，他們比本地塔利班戰士更為兇殘。
２００６年以來，塔利班在戰術上也發生新變化，將傳統遊擊戰術和恐怖戰術相結合，使用高性能爆炸裝置和自殺式襲擊，並且將襲擊對象擴大到學校和政府機構等非軍事目標。塔利班領導人在２００７年公開稱，準備好了２０００多名人彈，隨時向外國軍隊和阿富汗政府發動襲擊。今年以來，塔利班在阿富汗策動的自殺式襲擊已造成３００多人死亡。
塔利班捲土重來，且暴力色彩越來越濃，對阿富汗政權構成極大威脅。
巴基斯坦“新塔利班”
為與“老塔利班”區別，巴基斯坦部落地區的塔利班被稱作“新塔利班”，這股勢力在去年“紅色清真寺事件”後浮出水面，在巴境內大肆發動包括自殺式的恐怖襲擊，對巴社會政治穩定構成的威脅越來越大。美國也意識到，要徹底解決阿富汗問題，就必須想辦法解決巴基斯坦境內的“新塔利班”問題。
巴基斯坦部落地區的“新塔利班”現象，實際上是國際恐怖主義和極端主義在巴部落地區的地方化。例如，執行伊斯蘭法典運動和巴基斯坦塔利班就是這樣兩個組織。前者由親塔利班的神職人員法茲魯拉領導，以西北邊境省的斯瓦特山谷為活動中心，今年初曾與巴政府軍在斯瓦特山谷地區發生大規模衝突；後者的領導人是巴圖拉·馬蘇德，此人以南瓦濟裏斯坦為基地，據稱手下有不下一萬人的武裝。巴基斯坦政府曾指控馬蘇德是刺殺貝布托事件的幕後策劃者。事實上，此人即是２００４年策劃綁架中國工程師的恐怖分子阿卜杜拉·馬蘇德的哥哥。
巴基斯坦境內的“新塔利班”與阿富汗塔利班遙相呼應。從今年初開始，阿富汗塔利班聯合巴基斯坦境內的“新塔利班”勢力，將從巴基斯坦到阿富汗的北約後勤供應線作為重點襲擊目標。
這狠招對北約和美軍震動極大，因為駐阿國際部隊所需物資的七成以上都要通過巴境內的開伯爾部落中轉。美軍和北約之所以選擇從開伯爾運輸物資，主要是考慮開伯爾大部分人口信奉的宗教不同於塔利班和“基地”組織信奉的宗教，此地比較安全。
然而，“新塔利班”現已在開伯爾開闢了類似一條鐵道遊擊隊襲擊方式的新戰線，直接破壞美軍和北約的補給線。３月２０日，在阿巴邊陲城鎮托爾哈姆，北約部隊的４０輛油罐車遭遇連環炸彈襲擊，而後塔利班又趁熱打鐵，製造了多起規模較小的襲擊，並在開伯爾綁架兩名世界糧食計劃署人員，索要總共１５萬美元贖金。面對供給線遭襲的嚴峻形勢，北約不得不同俄羅斯達成協定，約定部分物資取道俄羅斯進入阿富汗，儘管該路線更為險峻。
塔利班令多方頭疼
對塔利班的新活動方式最感頭疼的莫過於美國和北約了。長期以來美國一直呼籲北約盟國增兵，北約盟國卻抱怨，塔利班使他們遭受的損失太慘重了。目前北約領導的國際安全維和部隊和美軍領導的多國反恐部隊總數４．５萬，尚不及駐伊拉克部隊的１／４，而阿富汗山地面積比伊拉克多５０倍，人口也比伊拉克多。美國和北約估計，增加至少５０００人的兵力才能滿足需要。然而，今年４月的布加勒斯特北約峰會並沒有解決這一問題，反而出現了許多麻煩。
北約在阿富汗一直以來就分為兩大陣營：在阿富汗駐有作戰部隊的國家和僅限于參與非戰鬥性活動的國家。如今，隨著美國開始慢慢削減駐伊拉克軍隊，那些參與作戰的盟國將注意力轉向這一問題：是否會有更多美國軍隊騰出手來，參與阿富汗這場“被遺忘”的戰爭。
參戰的英國、加拿大和荷蘭十分不滿讓他們在局勢動蕩的南部與塔利班打消耗戰。一名加拿大官員在提到本國駐坎大哈省的２５００名軍人抱怨美國：“我們的兵力只是你們（美國人）的１／１０，但我們打的仗比你們多。”加拿大政府去年的一份分析報告稱，加拿大軍隊在阿富汗的陣亡率高於美軍在阿富汗或伊拉克的陣亡率。
英國也抱怨，在大部分美軍駐紮的地區，局勢要比英國軍隊負責的赫爾曼德省平靜許多，赫爾曼德省差不多完全被塔利班勢力所滲透。除了駐紮在鄰近的烏魯茲甘省的１５００名荷蘭士兵以及駐紮在加茲尼、帕克蒂亞和扎布爾省的波蘭和羅馬尼亞士兵外，再沒有其他北約國家願意在叛亂分子活躍的南部和東部地區進行軍事行動。塔利班已主宰了這些地區。
卡爾扎伊政府在對付塔利班問題上則更加困難。去年以來喀布爾發生的多起恐怖襲擊，以及加茲尼省的數起綁架事件，表明塔利班力量已經向卡爾扎伊政權的心臟地帶滲透。加茲尼是通往喀布爾的門戶，控制加茲尼既有象徵意義又有戰略意義。
由於阿富汗民眾對幾年來的重建進程感到失望，塔利班得到很多省份農牧民的支援，特別是在種植罌粟嚴重的南部幾省，阿富汗政府未能提供就業和替代農作物，這些地區重新大面積種植罌粟。
據聯合國２００７年的一份報告顯示，阿富汗鴉片產量已佔全世界的９３％，其中南部和西部省份鴉片產量佔到了７８％。塔利班給卡爾扎伊政權的壓力，是全面而複雜的政治壓力。
巴基斯坦在對付“新塔利班”問題上則左右為難。一方面，巴基斯坦要繼續支援美國反恐，同時要遏制國內不斷蔓延的恐怖襲擊，不得不在軍事上對“新塔利班”採取適度高壓。
另一方面，巴基斯坦境內的“新塔利班”又不能簡單等同於阿富汗塔利班，吉拉尼新政府需要在反恐上與總統穆沙拉伕適當拉開距離，所以在部落地區開始採取懷柔的安撫政策，恢復與“新塔利班”勢力的和談，由簡單武攻轉為剛柔並濟。不過，解決“新塔利班”問題恐非一日之功。
總之，美國、北約、阿富汗政府和巴基斯坦政府都為塔利班頭疼，各自的盤算和出發點均不相同。如果說阿富汗穩定與否將決定地區未來前景的話，那麼塔利班則是其中一個亟待解決的關鍵。（《世界知識》雜誌）
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