台灣海軍認為，由於大陸解放軍正在大力發展水下力量，而“潛艇是最好的反潛武器”，因此台灣必須同樣加強潛艇部隊力量。台灣海軍現有的4艘常規潛艇中，二戰時建造的“海獅”號和“海豹”號早已無法承擔戰備任務，從荷蘭購買的“海龍”與“海虎”號也已經服役了20多年，因此臺海軍很早就提出購買潛艇的計劃。

    不過由於大陸的反對，台灣向荷蘭、德國和日本購買潛艇的努力都遭失敗，最後不得不轉向美國。美國于2001年批准向台灣出售8艘常規潛艇，但這項軍購案在台灣“立法院”屢次被封殺，一直到2007年6月才批准提供2億新台幣（4元新台幣約合1元人民幣，下同）由美方進行前期評估和設計，採購案的主要預算部分仍遭凍結。

    即便如此，潛艇設計的情況進展也頗為不順。這位匿名官員透露，儘管台灣早在幾個月前就向美國海軍有關部門提交正式申請，要求開始進行潛艇的早期設計，但美方一直以各種理由拖延。

    報道稱，美國海軍早已停產常規動力潛艇，其水下艦隊現在全部為核動力潛艇。如果要為台灣建造常規動力潛艇，必然需要重建常規潛艇的生產線。

    目前由於瀕海戰鬥艦等新型戰艦的建造費用超支嚴重，美海軍正為爭取經費與國會爭論不休。重開常規潛艇的生產線後，美國會從節約經費的角度考慮，很可能借機要求海軍轉而採購更便宜的常規潛艇。

    美海軍認為常規潛艇雖然建造和維護費用只有核潛艇的幾分之一，但在作戰能力、續航時間等各項性能指標方面遠不如核潛艇。美國海軍一旦重新列裝常規潛艇，不僅將削弱其水下艦隊的性能優勢，同時也會增加後勤維護的困難，因此一直反對台灣向美國採購常規潛艇的計劃。

    除了美國海軍的反對外，美臺在這筆總價值超過117億美元鉅額軍購案利益劃分上的分歧也是造成交易難產的重要原因。2001年布希政府批准這項軍售案時，當時預計整個計劃總費用約28億到50億美元。而如今美方提出的整個計劃費用達到117億美元，這遠超過國際軍火市場上常規潛艇的售價，引起台灣島內各界的嚴重不滿。

    台灣要求必須由台灣本土企業建造部分潛艇，一方面能夠降低造價，同時也能借機掌握建造潛艇的技術。美方自然不願放棄這塊“到手的肥肉”，堅持要由美國造船企業全面負責建造，雙方的分歧也使台灣潛艇採購案遲遲沒有進展。（環球時報·環球網）