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關於支援台資企業和臺胞發展現代農業的意見
2018-03-12 14:25:26    華夏經緯網

  各市(州)農工委(辦)、臺辦、發改委、經信委、財政局、農業局、工商局、金融辦:

  為進一步支援和鼓勵台資企業、臺胞來川發展現代農業,促進川臺兩地農業交流合作深入發展,給予在川發展現代農業的台資企業和臺胞享受與本省企業和居民同等待遇,並按照“同等優先,適當放寬”的原則給予鼓勵,現提出如下意見:

  一、創設台資企業和臺胞發展現代農業的支援體系

  (一)同等享受農業補貼。完善農業“三項補貼”改革政策,鼓勵台資農業企業和臺胞從事糧食適度規模經營,支援政策性農業信貸擔保機構對符合條件的台資企業和臺胞從事的農業產業化經營項目給予貸款擔保。落實農機購置補貼政策,對直接從事農業生產的台資企業和臺胞,購置補貼範圍內的先進農業機械,按規定給予農業機械購置補貼。

  (二)加大基礎設施投入。把涉臺農業園區、台資農業項目和農業產業基地水、電、路等基礎設施建設列入發展規劃,優先給予支援。統籌整合併用好現有符合管理要求的相關涉臺和涉農項目資金,支援台資企業和臺胞開展農業園區建設,積極發展現代農業產業。涉臺農業園區和台資農業項目所在地要把相關項目基礎設施建設納入總體規劃,為台資企業和臺胞發展現代農業創造良好條件。加快物流基礎設施網路建設,結合構建綜合交通運輸體系,合理規劃佈局物流基礎設施,加強鮮活農產品冷鏈物流等農產品物流工程建設和改造力度,為台資臺胞發展提供基礎。

  (三)完善用地保障政策。積極做好台資農業項目用地服務,將涉臺農業園區用地規模和佈局納入各地土地利用總體規劃,統籌安排,在依法、節約、高效的前提下優先協調用地。台資企業經營的農業產業化項目配套基礎設施用地,可使用現有的農村集體建設用地指標,按照《國土資源部農業部關於進一步支援設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號)規定匹配建設用地。投資種養業需佔用農村集體土地的,經批准可採取轉包、租賃等方式取得土地經營權。對符合產業導向、技術含量高、產業帶動性強的龍頭型、出口型、技術先進型及總投資較大的企業,其用地指標在用地計劃中優先保障。

  (四)落實稅收優惠政策。各地在稅收法規許可權範圍內,按照優惠政策支援台資企業和臺胞發展現代農業,優先減免台資企業設備更新、環境保護、節能節水及社會服務業等相關稅收。對正常繳納稅費確有困難的台資農業企業,可按照相關政策向稅務機關申請延期繳納或適當減免。

  (五)加強信貸政策支援。鼓勵各級各類金融機構開發適合台資農業新型經營主體的金融產品和服務,增加信貸投入。允許台資農業企業將其地面物、廠房、設備以及取得的土地經營權作為抵押物向金融機構申請貸款。鼓勵農業政策性金融機構、小額貸款擔保公司、融資擔保公司加大對台資企業的信貸支援力度,鼓勵農業投資公司對台資農業企業給予資金支援。省級財政安排專項資金,對為生產性台資農業企業提供融資擔保的擔保機構,按相關規定給予定向業務補貼,幫助解決台資農業企業的貸款問題。

  (六)完善農業保險制度。將台資農業新型經營主體納入農業政策性保險保障範圍,優化理賠程式。鼓勵商業性保險機構積極開發適合台資農業新型經營主體的農業保險新品種,支援各地將台資農業新型經營主體納入地方特色農業保險範圍。台資農業新型經營主體與本省農業新型經營主體同等享受各種涉農保險優惠政策。

  二、支援台資企業和臺胞投資興辦農業新型經營主體

  (七)鼓勵台資企業和臺胞通過入股、合作等形式投資農業產業化龍頭企業、農民合作社。鼓勵台資企業和臺胞創辦農業企業、農民合作組織、家庭農場和行業協會。在川台資農業企業、農民合作組織在評定各級農業產業化龍頭企業、示範農民合作社和示範家庭農場,申報中央、省、市(州)各級農業項目,獲得財政貼息貼費及獎補等方面與大陸農業新型經營主體享有同等權利。

  (八)鼓勵臺胞按照相關規定設立個體工商戶,從事種養殖業、農產品倉儲業和農業科技仲介服務等,與大陸居民同等享受各項優惠政策。支援台資企業和臺胞以農業新技術、新品種、新專利入股龍頭企業、農民合作社。鼓勵台資企業和臺胞積極申報創業園區孵化園種子項目,各地在同等條件下優先予以支援。

  三、鼓勵台資企業和臺胞投資興建農業園區

  (九)發揮海峽兩岸農業合作試驗區和台灣農民創業園在推進兩岸農業交流合作中的重要作用,創造條件,積極向農業部和國臺辦申請在我省新批試驗區和創業園。鼓勵台資企業和臺胞投資興建農業園區,根據各地推動川臺農業合作的情況,批准建設一批省級“川臺農業合作示範園”。在國家級、省級農業園區投資興業的台資企業和臺胞均與本省企業和居民同等享受各項優惠政策。

  四、支援台資企業和臺胞發展農產品加工業

  (十)支援台資企業和臺胞按照國家產業政策

  投資農產品加工業。以發展優勢特色農業產業為重點,鼓勵臺商通過自建或與大陸企業聯建的形式,開展農產品精深加工。支援台資企業創建或參與農產品加工園區建設,推進農產品加工業園區化、產業集聚化。鼓勵台資企業和臺胞積極開展加工業科技研發,加快關鍵技術產業化、工程技術本土化步伐,培育自主品牌。

  五、鼓勵台資企業和臺胞發展新業態打造新品牌

  (十一)支援台資企業和臺胞充分發揮台灣農業小而精、專而強的優勢,發展休閒農業與鄉村旅遊、生態康養、水產養殖、果蔬茶葉、創意農業等農業特色產業。鼓勵台資企業和臺胞利用資金、技術優勢發展設施栽培等資本、技術密集型現代設施農業,創建特色農業產業園,發展迴圈農業。支援台資企業和臺胞投資一二三產業融合發展新型業態。

  (十二)支援開展品牌創建。鼓勵台資農業新型經營主體開展“三品一標”認證申報和各類品質體系建立、品牌創建活動。對首次獲得國家和四川省名牌產品、發明專利授權、有機食品、綠色食品認證的台資企業和臺胞,按照相關規定同等給予獎勵。對台資新型經營主體投資符合我省現代農業發展規劃的農業項目,與大陸農業新型經營主體同等對待,按規定享受相關扶持政策。

  六、支援台資企業和臺胞投資農業社會化服務業

  (十三)對台資企業和臺胞放開農業社會化服務領域市場準入,減少農業生產性服務業重點領域前置審批和資質認定項目,由先證後照改為先照後證或事後備案登記。支援台資企業和臺胞創辦農業新技術新品種研發中心、農技培訓學校、農業生產服務公司,鼓勵台資企業創辦村鎮銀行、農業信貸擔保公司、現代農業發展投資公司等農業社會化服務機構,依法享有與大陸企業同等權利和各項優惠政策。

  七、加強對台資企業和臺胞投資的服務和指導

  (十四)各級各有關部門要進一步提高服務水準,妥善解決台資企業和臺胞發展中遇到的困難,創造良好的生產和投資環境。簡化台資企業審批辦理手續,提供“一站式”、“一條龍”服務,提高服務效率,解決台資企業和臺胞在發展現代農業中的政策“梗阻”問題。

  (十五)建立和完善川臺農業合作交流服務機制,為來川從事農業合作交流的台灣同胞提供資訊諮詢、政策解讀、綜合協調等全程服務,著力解決好台資企業和臺胞在支援政策落實等方面的“最後一公里”問題。優化落地環境,台資企業主要投資人及其聘請的高級管理人員和生產技術骨幹,在本人及其子女落戶、入托、入學等方面,享受“引進人才”相關優惠政策。
   

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