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湖北省涉臺園區建設管理辦法(試行)
2014-10-17 08:49:48 華夏經緯網

  第一章 總則 

  第一條 為進一步規範涉臺園區建設管理,促進園區健康、快速、可持續發展,實現我省建設中西部重要台資密集區的目標,根據《湖北省人民政府關於進一步支援台資企業加快發展的若干意見》(鄂政發[2011]80號)、《省人民政府關於進一步支援開發區發展的意見》(鄂政發[2012]67號)、《湖北省人民政府涉臺園區建設獎勵扶持資金管理暫行辦法》(鄂財行文[2012]56號)、省臺辦和省農業廳《關於積極推進全省台灣農民創業實驗園建設的通知》(鄂臺辦發[2008]31號)、省臺辦《關於積極推進全省臺商工業園建設的通知》(鄂臺辦發[2009]21號)等文件精神,結合新的發展情況,特製定本辦法。 

  第二條 本辦法所指的涉臺園區,是指由國家業務主管部門批准在我省設立的臺商投資區、科技產業園區和台灣農民創業園,以及由省級業務主管部門批准設立的省級臺商工業園和台灣農民創業實驗園。 

  第三條 本辦法適用於省級臺商工業園和台灣農民創業實驗園的申報、創建和管理;在我省的國家級涉臺園區管理參照本辦法執行。 

  第二章 園區申報條件和程式 

  第四條 申請設立臺商工業園的有關條件 

  (一)擬申報的臺商工業園必須是在國家級、省級開發區內台資企業比較集中的區域,有5家規模以上的台資企業,擬申報園內台資企業工業總產值佔園區比重的25%以上,入園台資企業在投資強度、主要能耗指標等方面應達到相關開發區要求。 

  (二)制定有臺商工業園的整體建設規劃方案,區域範圍和四至界限明確,產業發展符合國家政策,符合當地土地利用總體規劃、城市(鄉)總體規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃、開發區產業發展規劃。 

  (三)所在市(州)或縣(市、區)制定有加快臺商工業園區建設、支援鼓勵台資企業發展的相關優惠政策及措施,無重大臺商投訴糾紛,有較好的發展環境。 

  (四)設有健全的園區管理服務機構,當地對臺部門人員參與園區管理。 

  第五條 申報臺商工業園的相關程式 

  (一)申報設立臺商工業園的市州發改委、臺辦聯合向省發改委寫出書面請示,並抄報省臺辦。請示及附件內容應包括擬申報園區台資企業基本情況、可行性研究報告、產業發展方向、建設規劃方案及相關優惠政策措施、管理服務機構等。 

  (二)省發改委和省臺辦組織專家進行現場考察和評審。 

  (三)省臺辦向省發改委出具書面推薦函後,省發改委正式下文批准設立臺商工業園。 

  第六條 申請設立台灣農民創業實驗園的有關條件 

  (一)擬申報的台灣農民創業實驗園,需入駐5家規模以上台資農業企業,擬申報園內台資企業總產值佔園區比重的25%以上,園區及企業環評等指標應達到規定標準。 

  (二)制定有台灣農民創業實驗園整體建設規劃方案,區域範圍和四至界限明確,產業發展符合國家政策,符合當地土地利用總體規劃、城市(鄉)總體規劃、環境保護規劃、產業發展規劃。 

  (三)所在市(州)或縣(市、區)制定有促進台灣農民創業實驗園發展和支援鼓勵台資農業企業發展的相關優惠政策及措施,無重大臺商投訴糾紛,有較好的發展環境。 

  (四)設有健全的園區管理服務機構,當地對臺部門人員參與園區管理。 

  第七條 申報台灣農民創業實驗園的相關程式 

  (一)申報設立台灣農民創業實驗園的市州農業局、臺辦聯合向省農業廳寫出書面請示,並抄報省臺辦。請示及附件內容應包括擬申報園區台資農業企業基本情況、可行性研究報告、產業發展方向、建設規劃方案(包括土地流轉、租賃、徵用等批文)及相關優惠政策措施、管理服務機構。 

  (二)省農業廳和省臺辦組織專家進行現場考察和評審。 

  (三)省臺辦出具書面推薦函後,省農業廳正式下文批准設立台灣農民創業試驗園。 

  第八條 已批准設立的臺商工業園、台灣農民創業實驗園的區位、區域面積如需調整和變更的,由市、州相關部門按園區設立程式申報,經審核同意後,方可調整和變更。 

  第三章 園區建設和管理 

  第九條 省臺辦、省發改委、省農業廳組成涉臺園區指導小組,負責全省涉臺園區的指導、協調工作。省臺辦負責涉臺園區的日常管理協調工作,通過調研諮詢、檢查評比、學習交流、資金扶持等多種形式,加強對涉臺園區的指導和服務,促進園區健康、快速、可持續發展。 

  第十條 涉臺園區應設立相對獨立的管理機構,配備專職管理人員。各地政府要明確園區管理機構許可權,授權對園區範圍內的經濟和行政事務實行統一管理。台灣農民創業實驗園可試行政園合一、企園合一的管理模式。支援社會資本參與涉臺園區建設和營運管理。為加強涉臺園區建設,突出園區對臺特色,涉臺園區所在地的臺辦負責人應兼任園區管理機構副職以上領導職務。 

  第十一條 臺商工業園所在開發區要對園區基礎設施建設、產業發展規劃、環境保護、要素保障等方面加大投入力度。園區發展要符合所在開發區的規劃管理和產業發展等方面要求,實現涉臺園區和開發區的統籌發展、協調發展、共同發展。有條件的台灣農民創業實驗園應積極推動鄂臺農業科技產業孵化創新中心和新農村示範區的建設。 

  第十二條 涉臺園區應結合主導產業加大對臺招商引資力度,積極扶持台資企業發展,尤其要加大對高新技術產業、戰略性新興產業、現代農業的扶持力度,同時加強台灣中小企業的引進,形成一批產業鏈完整、產業特色鮮明、規模可觀的台資企業集群,力爭把園區建設成為全面承接台灣優勢產業轉移的重要基地,臺商在鄂投資創業的高效平臺,鄂臺產業合作、科技交流、人員往來的對接平臺。 

  第十三條 涉臺園區管理機構要統籌規劃好園區基礎設施建設,不斷完善園區道路、供電、供水、倉儲、物流、通信等硬體配套設施建設,提高土地產出率和經濟效益。進一步創新園區管理服務機制,為入駐企業提供工商註冊、財稅諮詢、市場行銷、企業融資、品牌建設等多方面優質服務,為台資項目落戶提供良好的生產、生活環境,形成良好的基礎設施支撐和公共服務體系,切實提升園區綜合發展能力。 

  第十四條 涉臺園區管理機構應將園區年度工作計劃和總結,園區企業基本情況,園區建設規劃變更,對臺交流合作,重大台資項目引進等事項及時報省臺辦,並積極配合各級臺辦做好園區數據庫建設。 

  第四章 扶持獎勵資金的使用和管理 

  第十五條 省財政廳及省臺辦在每年6月開展涉臺園區建設扶持獎勵資金的申報工作。 

  (一)資金申請使用範圍 

  1.基礎設施建設扶持,包括供電、供水、供氣、道路、環保、通信、消防、廠房等基礎設施建設及園區服務體系建設等。 

  2.台資企業獎勵扶持,包括企業轉型升級(含技術創新、產品升級、專利申請等)、增資擴產,高新技術企業、省級龍頭企業扶持及品牌建設等。 

  3.園區對臺招商引資獎勵,包括開展對臺招商引資、交流合作等。 

  (二)資金申報單位及程式 

  涉臺園區基礎設施建設扶持和招商引資獎勵資金,由園區管委會(未設立管委會的由相關園區管理部門)提供相關申報材料;企業獎勵扶持資金由該企業提供申報材料。 

  以上申請項目由當地臺辦和財政部門核查後,向省臺辦提出項目申請,同時抄報省財政廳。 

  第十六條 涉臺園區建設獎勵扶持資金實行“專款專用、跟蹤問效”的管理原則,嚴格按申報項目使用,不得挪用或改變資金分配方向。專項資金由所在地財政部門按國庫支付規定,將資金及時劃撥到使用單位或項目施工單位。接受獎勵扶持的園區及企業在規定時間內,向當地財政部門和臺辦提交自查報告並附撥款憑證等。當地財政部門和臺辦審核後,聯合向省財政廳、省臺辦報送資金使用情況報告(附相關佐證資料)。資金逾期未能及時劃撥的,由當地財政和臺辦向省財政廳、省臺辦提請說明。省臺辦將聯合財政、審計部門不定期對項目資金到位及使用情況進行核查審計。 

  其他相關要求按《湖北省人民政府涉臺園區建設獎勵扶持資金管理暫行辦法》(鄂財行文[2012]56號)實施。 

  第五章 涉臺園區的考評 

  第十七條 建立健全激勵約束考核機制,實行獎優汰劣動態管理。省臺辦將會同省發改委、省財政廳、省農業廳等相關部門,不定期對涉臺園區的經濟規模、發展品質、綜合效益、投資環境、節能減排、環境保護等進行綜合考核。對園區建設成效顯著、管理規範以及臺商滿意的涉臺園區進行表彰獎勵,並給予重點扶持。對出現以下情況之一的園區,取消年度扶持獎勵資金申報資格,並視情節輕重給予警告、限期整改等相應處罰;對長期發展滯後、整改不到位、失去功能的,實行正常退出機制(國家級涉臺園區報國家有關部委研究處理)。 

  (一)園區建設管理機構不健全、管理不善、不能積極配合臺辦、發改、農業、財政等部門開展工作,連續三年未獲得園區獎勵扶持資金的; 

  (二)對臺招商引資力度不大,台資項目進展緩慢,連續兩年園區未引進台資項目的(含增資項目); 

  (三)園區發展規劃不科學,園區基礎設施建設滯後,台資企業硬體設施配套較差的; 

  (四)投資環境不佳,臺商投訴較多,發生重大投資糾紛,且未及時妥善解決的; 

  (五)發生涉及臺商的重大刑事案件,造成惡劣影響的; 

  (六)弄虛作假、騙取涉臺園區建設扶持獎勵資金或擅自改變資金用途的。 

  第十八條 鼓勵各市州參照省財政做法設立園區獎勵扶持資金。 

  第六章 附則 

  第十九條 本辦法自公佈之日起實施。 

   
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