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自8月27日美國副國務卿內格羅蓬特在接受香港鳳凰衛視時訪問的談話公開反對“以台灣名義加入聯合國的公投”後，在海峽兩岸甚至國際社會引起很大的關注，讓台灣的“入聯公投”登上國際主流媒體的版面。隨後，美國接連發表對“入聯公投”的言論。然而，許多學者則從對自己有利的一面解讀，高度肯定美國反對“入聯公投”的立場，卻未能全面洞察美國對臺政策的真義。不論美國如何反對“入聯公投”以及對臺警告施壓，只要強調堅決防衛台灣的政策，就會讓美國反對“入聯公投”的政策徹底破產，也充分突顯美國的對臺“壓制與保護”的雙重戰略是不變的真理。
對臺警告與防衛台灣策略交替使用
最近以來，尤其是8月27日美國副國務卿內格羅蓬特發表對臺“入聯公投”強硬講話與主管亞太事務的副助理國務卿柯慶生發表“一個堅強而節制的台灣”專題演講，均明確表示反對台灣當局的“入聯公投”。然而，這一切努力，卻很快被美國政府或官員同時強調美臺盟友關係與協防台灣的言論全盤否定，讓美國對臺當局的警告變得蒼白無力。
當大陸方面大量報道與極力肯定內格羅蓬特反對台灣“入聯公投”及將此舉認定為是“朝向宣佈台灣獨立的一個步驟”時，卻沒有看到內格羅蓬特在同一訪問中的另一表態。他表示，“美國是台灣最好的朋友，美國強烈支援台灣的民主，美國支援台灣的經濟；美國依據《與台灣關係法》對台灣防衛有承諾”；“當美國討論到台灣形勢時，都是放在美臺偉大友誼的框架下”。柯慶生的演講中也一再表示美國“對台灣的支援毋庸置疑”，“布希政府豪無疑問會履行《與台灣關係法》的承諾”等等。可見，美國反對“入聯公投”是以美臺利益與友誼為優先考慮，將台灣關繫上升到“偉大友誼”的層次，更不忘記美國對台灣防衛的承諾，便得臺美之間的矛盾與磨擦顯得微不足道，美國反對“入聯公投”就有點演戲的成份。
美國總統布希在APEC企業高峰會中，不僅沒有對台灣“入聯公投”表示任何反對意見，反而對台灣表現出極大的善意，強調台灣是美國的“亞太同盟”以及美國與台灣存在防衛合作關係。布希表示，美國與澳大利亞、日本、南韓、泰國與菲律賓是同盟關係，以及美國與新加坡、台灣、印尼的防衛合作，為美國在亞太地區的防衛承諾打下基礎，亞太地區得以維持和平。不難發現，布希強調台灣與美國的防衛合作關係以及台灣對亞太安全的貢獻，反而卻要北京公開承諾對台灣要更為開放和寬容。
可以說美國在反對台灣“入聯公投”的同時，卻如此強調《與台灣關係法》與強調協防台灣，使得美國再強烈的反對“入聯公投”甚至反對“台獨”只不過是在做給中國大陸看，而不是真正的對台灣當局施壓，反而等於給台灣當局搞“入聯公投”鼓勵打氣。
美國內部有一股支援台灣“入聯公投”的勢力
在台灣當局“入聯公投”大肆宣傳造勢下，美國內部對“入聯公投”的立場並不一致，目前還出現一些支援台灣“入聯公投”的聲勢。前白宮國家安全會議亞洲事務資深主任葛林認為，美臺雙方政府都太專注于“公投入聯”議題，而未著重雙方的實質議題。他表示，最近美國方面對台灣傳遞前所未有的重話是不幸的，他希望美臺雙方恢復戰略對話，提陞官方對話層級。這一談話顯示，美國內部對美國政府日前對台灣當局的“公投入聯”的批評表示了不滿，要求提升美臺實質關係。當年參與制定《與台灣關係法》的前美國國務院末代中華民國科科長費浩偉日前再次表示，美國不支援台灣加入規定以國家為會員單位的國際組織，是違法的。他表示，美國國會認為台灣有資格加入包括國際貨幣基金組織、世界銀行以及聯合國在內的國際組織。8月初，美國前駐聯合國常任代表博爾頓在台北與陳水扁見面時曾提到，“把台灣排除在聯合國之外，只會傷害聯合國本身”。日前美國企業研究院台灣政策工作小組訪台團團長薛瑞福也表示，“事實上，2758號決議案並未提到中國對台灣擁有主權，希望美國政府不會支援聯合國秘書處對2758號的詮釋”。
美國國會“台灣連線”的三位國會議員在九月十七日《華盛頓時報》發表專文，呼籲支援台灣加入聯合國。他們在文中表示，聯合國秘書長潘基文日前行文表示聯合國視台灣為中華人民共和國的一部分，拒絕台灣申請成為聯合國會員的權利，這樣做並無立足點，是一個“悄然的外交錯誤”。
可見，美國政府在中美關係大局下，反對“入聯公投”，避免臺海危機的出現，但美國內部一直存在一股支援台灣加入聯合國的勢力，這給了台灣島內“台獨”分裂勢力很大的信心，讓其敢於不顧美國政府的反對而堅決推動“入聯公投”等“台獨”分裂活動。
在台灣是否為國家問題上說的做的不一樣
民進黨當局搞“以台灣名義加入聯合國公投”就是企圖將台灣自定為一個主權國家。美國在反對台灣當局的“入聯公投”時說了重話，多次講“台灣不是國家”，這對台灣當局是一大打擊。
不過，美國在諸多法律文件與官員的認知或經常的表態中，卻將台灣視為國家。依據美國的《與台灣關係法》，實際上是認定台灣是一個國家，而且是美國保護下的國家。美國前駐聯合國副代表費浩偉多次表示，依照《與台灣關係法》，美國出售武器給台灣，表示美國視台灣為國家；而且美國在核定移民配額時，把台灣和大陸分開計算，美國和台灣磋商行政協定等等，除了互換大使與設置使館外，“美國法律視台灣是中華人民共和國以外的一個國家”，這是美國法律，是美國的內政。費浩偉的這一談話說明，美國在法律上視台灣是一個國家，而且是中華人民共和國之外的國家，只是在國際上因政治需要而不能將台灣視為國家。這是美國法律與政策的真實道白，也說明美國在台灣問題上的矛盾之處，是強權政治下的政治解讀。
布會在APEC的一次會議的重要講話中，以“TAIWAN”而非“CHINEC TAIPEI”稱呼台灣，並與其他國家並列，實際上就是將台灣視為一個國家。尤其是，美國反對“台灣是中華人民共和國一部分”的說法，等於美國對一個中國政策的否定，對台灣是一個國家模糊認同。針對聯合國秘書長潘基文稱“台灣是中華人民共和國的一部分”說法，美國致函聯合國總部表示不接受此一說法。美國國務院官員在接受台灣《中國時報》記者查詢時明確表示，美國的立場是：聯合國第2758號決議，決定了由誰代表中國政府，即承認中華人民共和國政府是中國在聯合國組織的唯一合法代表，但這項決議案並沒有談及台灣是中華人民共和國的一部分。這再次表明瞭美國在對華及涉臺政策問題上，核心還是堅持“一中一台”的分裂政策。
日前，國白宮國安會資深主任韋德寧表示，“台灣和中華民國在國際社會都不是國家”和同時，卻表示“中華民國是個未定的議題”。這一說詞在島內政界引起極大震動。“中華民國是個未定的議題”的提出卻讓“台灣地位未定論”成為一個值得關注的新議題，留下更多的聯想空間，既可認為台灣是一個國家，也可否定是一個國家，就看站在何種角度與立場來說了。於是，對於美國的“中華民國未定論”，陳水扁表示，真正有一天會宣佈“台灣獨立”，這是一條正確的道路。
最近在軍售問題上的兩手策略
在反對台灣“入聯公投”以來，美國在對臺軍售問題上既以暫時停售“F16C/D戰機”向臺施壓，隨後又宣佈向臺出售導彈與潛艇來武裝台灣，充分顯示美國對臺政策的矛盾之處，以及在反對“入聯公投”問題上並沒有採取實際的阻止行動。
近期以來，不斷傳出美國將是否出售F16C/D戰鬥機作為向台灣當局推動“入聯公投”施壓或制裁的條件。9月初，美國國防部再次向台灣方面表明，F16C/D戰機不是不出售給台灣，而是要在台灣明年“大選”結束後向臺出售，即在台灣當局仍堅持搞“入聯公投”前不考慮出售。此舉被認為是美國要求台灣放棄“入聯公投”的威脅。不過，美國卻強調不論選前選後出售此戰機，均不影響美臺軍事合作關係。九月九日，臺“國防部副部長”柯承亨赴美國訪問，參加美臺商會的年度“國防工業會議”，並與美國國防部資深官員會面。在美國軍火商的主導下，美臺商會會長韓儒伯則表示，希望布希政府儘快批准售臺F16C/D戰機，也不應因“入聯公投”影響對臺軍售，再次顯示美國軍火商對臺軍售及美對臺政策的重要影響。
9月13日，美國國防部安全合作署卻突然宣佈，將向台灣出售12架P3C反潛機與144枚標準二型導彈，總計售價22.3億美元，引起大陸方面的嚴重抗議。這與日前美國以暫停向出臺售F16C/D戰機作為對臺施壓的做法不僅相矛盾，而且給了台灣當局大搞“台獨”活動與“入聯公投”的定心丸，表明美國口頭上反對“入聯公投”，並沒有影響美臺實質關係尤其是軍事關係的發展，也再次證明美國在台灣問題上又大玩兩面手法。
美國對臺軍售的擴大與高端武器的出口，直接違反了中美上海聯合公報的相關規定，是用軍事“武裝台獨”，這與美國反對“台獨”甚至反對“入聯公投”是矛盾的。而中國大陸方面除了用外交亂辭令表示反對外，無法阻擋，任憑美國不斷擴大對臺軍售，從而形成一個惡性迴圈與慣例，更給了台灣當局搞“台獨”冒險的錯誤資訊。
陳水扁看透了美國的戰略意圖才敢於大膽妄為
在“入聯公投”問題上，美國對陳水扁當局表達了最強烈的不滿與反對，卻無法阻止陳水扁當局執意搞“入聯公投”，而且還被陳水扁利用來在島內搞起反美的群眾激情。何以如此？問題非常簡單，因為陳水扁看透了美國的對臺戰略與對華政策。不論美臺關係如何變化，不論出現何種矛盾與不快，陳水扁明白，美國不會拋棄台灣，美國不會支援海峽兩岸的統一，而且還會在必要時防衛台灣，決不會讓台灣成為中華人民共和國一的部分。陳水扁有了這樣的認知，就不怕在臺海挑起台獨事端。
儘管中國逐步強大，成為新興的世界大國，中美關係不斷獲得新的發展，在國際領域的合作持續擴大，但中美之間基本上是競爭關係大於合作關係，美國國內的“中國威脅論”還很有市場，中美之間還不是真正的盟友關係，因此美國對中國的“遏制與接觸”、“提防與合作”政策並存。相反，美國與台灣之間雖然沒有正式的外交關係，但卻是勝過外交關係的同盟關係，存在“最偉大的友誼”。尤其是美國制定的《與台灣關係法》及裏根總統提出的對臺六項保證，成為台灣的保護傘，甚至成為“台獨”的保護傘。這是島內“台獨”分裂勢力力量不斷壯大，不斷敢於向大陸挑戰，“台獨”活動不斷升級的關鍵原因所在。如果沒有美國的《與台灣關係法》與對臺六項保證，島內“台獨”勢力絕不會如此大膽的推進“台獨”進程。
可以說，美國對台灣當局的“台獨”冒險行動不滿，表示反對，不是美國不樂意看到台灣的獨立，而是擔心引起大陸藉口武力解決台灣問題，引起臺海戰爭，影響美國的全球戰略佈局與美國的利益。這一點在柯慶生的長篇演講中講得反常清楚與透徹。如果沒有中國政府強烈的反對“台獨”以及以非和平方式解決台灣問題的大政方針，美國早就支援“台灣獨立”。
美國反對“入聯公投”不是假反對，是真反對，因為此舉不符合美國利益，也被認為不符合台灣利益。但美國的反對是以不犧牲美臺利益與盟友關係為前提的。台灣當局推動的“入聯公投”，已對臺海局勢產生新的挑戰，破壞了美國的全球戰略佈局與利益，自然引起美國方面的強烈不滿，多次表達公開反對，甚至採取一系列的幕後施壓工作與公開的懲罰措施。但必須明白的是，美國反對歸反對，但不會反對台灣本身，更不會放棄台灣，而是要保護台灣，要讓台灣成為東亞地區遏制中國的最重要盟友。這一點是必須高度警惕的。
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