中評社香港10月16日電（評論員　鍾維平）中國共產黨第十七次全國代表大會昨天開幕，中共中央總書記胡錦濤代表第十六屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟　為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》的報告。對於胡錦濤的政治報告，我們最關注的是台灣問題部分，因為在台灣問題上有什麼新的提法，都將對兩岸關係產生深遠的影響。在當前“台獨”勢力空前活躍，兩岸關係格外危機的時刻，胡錦濤的新主張當然為兩岸及國際社會密切關注。

　　通覽胡錦濤的政治報告中的有關章節，並與中共十六大江澤民所作的政治報告的有關內容作比較，我們發現，最大的區別在於：兩岸“和平發展”的提法，貫穿中共十七大政治報告，胡錦濤在報告中5次提到兩岸“和平發展”，而回顧5年前江澤民的報告，可知當時中共並沒有提及這一詞彙。

　　由此我們認為，兩岸“和平發展”理念是胡錦濤主政之後，中共對臺政策與時俱進的重大體現，是“和平統一”方針內涵更趨豐富的重大體現，是中共科學發展觀在兩岸關繫上的重大體現。

　　兩岸“和平發展”的提出是在2005年4月，4月26日至5月3日，應中共中央總書記胡錦濤邀請，時任中國國民黨主席的連戰率國民黨大陸訪問團訪問大陸。胡錦濤與連戰于4月29日在北京舉行會談，就促進兩岸關係改善和發展的重大問題及兩黨交往事宜廣泛而深入地交換了意見。這是60年來國共兩黨主要領導人首次會談，具有重大的歷史和現實意義。 會談後，胡錦濤與連戰共同發佈了“兩岸和平發展共同願景”。

　　“和平發展”的內涵非常豐富，“共同願景”提到中共與國民黨共同體認到：堅持“九二共識”，反對“台獨”，謀求臺海和平穩定，促進兩岸關係發展，維護兩岸同胞利益，是兩黨的共同主張；促進兩岸同胞的交流與往來，共同發揚中華文化，有助於消弭隔閡，增進互信，累積共識；和平與發展是２１世紀的潮流，兩岸關係“和平發展”符合兩岸同胞的共同利益，也符合亞太地區和世界的利益。 

　　“和平發展”更是中共與台灣政黨進行合作的理念平臺。“共同願景”提出兩黨將共同促進儘速恢復兩岸談判，共謀兩岸人民福祉；促進終止敵對狀態，達成和平協定；促進兩岸經濟全面交流，建立兩岸經濟合作機制；促進協商台灣民眾關心的參與國際活動的問題；建立黨對黨定期溝通平臺。

　　“和平發展”理念在胡錦濤的詮釋下，得到了持續的發展，直接有效地推動了兩岸關係。胡錦濤2006年4月16日在會見中國國民黨榮譽主席連戰和參加兩岸經貿論壇人士時表示，“和平發展”理應成為兩岸關係發展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮鬥的目標。胡錦濤就兩岸“和平發展”提出四點建議： 第一，堅持“九二共識”，是實現兩岸“和平發展”的重要基礎。第二，為兩岸同胞謀福祉是實現兩岸關係“和平發展”的根本歸屬。 第三，深化互利雙贏的交流合作，是實現兩岸關係“和平發展”的有效途徑。 第四，開展平等協商，是實現兩岸關係“和平發展”的必由之路。 

    由此可知，兩岸和平統一是終極目標，“和平發展”是實現終極目標的必經過程。於是，過去長期空白的政策空間得到了充實，中共的對臺政策得到了全面的發展，與台灣民眾以及大陸人民貼得更緊密，更加有力於全面主導兩岸關係。

　　應該說，“和平發展”是胡錦濤、中國共產黨向台灣釋放的最大善意。

　　第一，“和平發展”為兩岸關係的發展創造了巨大的空間。一味強調反對“台獨”，無視發展，是解決不了根本問題的。“台獨”意識、“台獨”勢力的最終解決，是在兩岸的和平發展過程中。從這樣的角度思考，中共當然會出臺更多、更好、更理性、更善意的對臺政策。

　　胡錦濤就此表態說：凡是對台灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。我們理解、信賴、關心台灣同胞，將繼續實施和充實惠及廣大台灣同胞的政策措施，依法保護台灣同胞的正當權益，支援海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經濟發展。兩岸同胞要加強交往，促進經濟文化交流拓展領域、提高層次，推動直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化。

　　第二，“和平發展”是兩岸雙贏的唯一途徑。“和平發展”的重要內容之一，是兩岸互相支援、互相依靠、共同發展。在大陸實力迅速提升的同時，中共不是採取排斥、壓制、弱化台灣的政策，而是期盼兩岸攜手共同增強實力，這是需要有大胸襟的，這是需要有大善意的。這表明瞭中共的高度自信。

　　胡錦濤與中共之所以抱有如此之高的善意，根本原因實乃胡錦濤作說的：“13億大陸同胞和2300萬台灣同胞是血脈相連的命運共同體。”胡錦濤亦指出：“中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園。”

　　第三，“和平發展”的基礎是兩岸堅持一個中國的原則，“和平發展”是遏制分裂的有效措施，中共認為，“和平發展”的善意，一定能夠得到兩岸主流民意的最大的認同與支援，誰反對“和平發展”，誰就站在了善意的對立面，必然不得人心。

　　所以，胡錦濤指出：當前，“台獨”分裂勢力加緊進行分裂活動，嚴重危害兩岸關係和平發展。兩岸同胞要共同反對和遏制“台獨”分裂活動。中國主權和領土完整不容分割。任何涉及中國主權和領土完整的問題，我們必須由包括台灣同胞在內的全中國人民共同決定。我們願以最大誠意、盡最大努力實現兩岸和平統一，絕不允許任何人以任何名義任何方式把台灣從祖國分割出去。

　　在十七大的政治報告中，胡錦濤呼籲：“台灣任何政黨，只要承認兩岸同屬一個中國，我們都願意同他們交流對話、協商談判，什麼問題都可以談。我們鄭重呼籲，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸和平發展框架，開創兩岸關係和平發展新局面。 ”

　　在此，胡錦濤釋放了中共的最大善意。一，中共希望正式結束兩岸敵對狀態；二，中共希望達成和平協議；三，中共希望構建兩岸和平發展框架。這三項具體內容，是兩岸“和平發展”理念帶來的最具善意的具體策略。對台灣有利、對兩岸有利、對國際安全有利。

　　在當前台灣政局異常複雜，“台獨”勢力嚴重挑釁大陸，陳水扁不惜一切衝擊兩岸關係的時刻，胡錦濤既堅定地表達了反“台獨”的立場，但在更寬闊的層面上大量釋放中共對臺的善意，這恐怕出乎很多人的、尤其是民進黨的意料。中共十六大的政治報告曾經提出：“我們決不承諾放棄使用武力。”如今兩岸形勢不可謂不嚴峻，但是十七大的政治報告卻沒有再提這一句話，反而不斷在闡述兩岸“和平發展”的重要性，胡錦濤與中共的自信可見一斑，然而，胡錦濤與中共的善意更令海內外中國人感動！