美國務卿賴斯日前宣稱，台灣“入聯公投”是“挑釁性的政策”。它加劇了臺海地區的緊張局勢，不會給台灣老百姓帶來任何實質利益。美國反對任何單方面改變現狀的舉動，不支援台灣“獨立”。

　　這是迄今為止美國政府最高層級的官員就臺海局勢發表的最具權威性聲明。它表明瞭美國對陳水扁蓄意推進“入聯公投”強烈不滿，對臺海局勢可能觸發危機的嚴重關切。毋庸置疑，賴斯此舉目的是要對陳水扁施加更大壓力，使他懸崖勒馬，以免損害美國利益，挑起兩岸衝突，破壞亞洲和平。

　　但是，賴斯的強硬姿態看來並未奏效。台灣當局立即加以反彈，表示“入聯公投”勢在必行，不會改變。陳水扁之所以敢於這樣做，是因為這一“公投”關係到民進黨政權的成敗，“台獨”勢力的進退，陳水扁本人及其家屬的未來安危甚至身家性命。因此他鐵了心要把這場賭博進行到底，不惜抗衡美國壓力，決不能讓“入聯公投”半途而廢。

　　在這種情況下，華盛頓的下一步行動與北京如何回應，就成了人們關注的焦點。

美國反對“公投”有言無行

    至今為止，美國反對台灣“公投”有言而無行。如果按照柯慶生此前的解釋，美國的言論也算是行動，那麼華盛頓對陳水扁的反應，恐怕最多也不過是從國務卿再升一級，由總統出面說些重話而已。但按照陳水扁目前這種喪失理性的勁頭，即使布希嚴詞訓斥又能怎樣？陳水扁已經豁出去了，他依然會“你反你的，我幹我的”。

　　如果美國有意採取行動來遏制台灣“公投”，它可以凍結軍購，宣佈台灣挑釁自取其咎，美國不會介入臺海衝突和承擔其後果。

    但第一條未必就能壓得住，因為凍結不過是凍結而已。在“台獨”勢力看來，出於自身利益，美國總有一天要恢復軍售。至於後一條，“台獨”勢力押寶就押在靠美國捲入來嚇阻北京。美國與台灣脫鉤，美國甘心嗎？

　　中國大陸對臺政策一向是和、戰兩手。從“江八點”到“胡四條”，北京一再向台灣拋出和平橄欖枝。但由於台灣政黨輪替與陳水扁一意孤行，兩岸和的可能性越來越渺茫，軍事衝突的危險性卻日益增加。為了遏制"台獨"勢力，北京終於出臺《反分裂國家法》，萬不得已時付諸實施。

　　儘管陳水扁自欺欺人地表白“入聯公投”不會改變台灣現狀，但一旦獲得通過，誰能保證民進黨今後不會以"公投"作為台灣"制憲"與"正名"的藉口，詭稱台灣人民已通過"公投"形式決定廢棄"中華民國國號"，謀求法理"獨立"。到時候“米已成飯”，再要拉回來也不可能了。

大陸獨自解決？

　　由於陳水扁推行“入聯公投”已經勢在必行，中國大陸只能擔當獨自以必要手段來遏制"台獨"的重任。現在的問題是，“入聯公投”是不是能與"台獨"劃等號，是否構成使用非和平手段來加以制止的法理依據。

　　人們注意到，胡錦濤在十七大報告中並未涉及“入聯公投”，反而提出兩岸簽訂和平協議的問題。但陳水扁態度倡狂，變本加厲，國臺辦已加強語氣而將“入聯公投”定性為“變相台獨”。這與美國指責“入聯公投”是“走後門台獨”可以說是異曲同工。不管變相不變相，走後門或走前門，反正事態發展已經到了非採取實際行動來對付陳水扁不可的地步了。

　　在這場錯綜複雜的博弈中，人們看到了中美臺三邊環環相扣，相互制約的過程：陳水扁以"公投"向北京挑戰，北京要求美國壓台灣，美國壓不住台灣，台灣倒反過來來嗆美國。

　　從以上分析來看，由於陳水扁抗拒美國壓力，堅持“入聯公投”以推進台灣“獨立”，從而加劇臺海緊張局勢，爆發臺海軍事衝突的可能性已較前明顯增長。

    那麼，今後臺海局勢會如何演變呢？ 首先是不能排除北京忍無可忍而採取軍事行動的可能性。如果大陸有言在先，不對台灣實行軍事佔領，只是為了保持台灣現狀而作懲罰性打擊，則美國也許有可能對事態發展持觀望態度，為了避免戰火擴大而強行壓制台灣“公投”，至少會在“公投”之後不準台灣改變現狀。

　　反之，如果美國認定北京目的要畢其功於一役來解決台灣問題，則從長遠戰略安全考慮，美國出於本身利益考慮有可能進行有限度捲入。

　　至於台灣，陳水扁之流在遭受猛烈打擊之後可能宣佈台灣“獨立”，而台灣人民則必須在“保命”還是“保臺”之間做出選擇。因為中國國家之大，國力之盛，世界上沒有任何一個有影響的國家會選擇台灣而與中國斷絕，聯合國的大門也決不會向台灣敞開。

·作者陳有為 華盛頓中國論壇社社長

來源：聯合早報