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2006年島內“台獨”勢力擴張受到遏制，“台獨”運動開始衰弱。陳水扁企圖借激進“台獨”訴求緩解執政危機，但大陸逐漸掌握兩岸關係的主控權，同時島內主張兩岸和平交流的民意上揚，以及美國加強對陳水扁當局的控管，2006年臺海局勢總體上保持平穩。
一、民進黨推動“台獨”路線的能力下降，“台獨”氣勢遭到重創
今年是台灣的“反貪腐年”，從陳水扁親信陳哲男的“高捷弊案”到妻子吳淑珍的“SOGO禮券案”、女婿趙建銘的“臺開內線炒股案”再到扁本人的“國務機費案”，民進黨高官層出不窮的貪贖行為激起幾十萬紅衫軍的“倒扁”狂潮和社會輿論的一致撻伐，任何“台獨”議題都無法成功轉移反貪焦點，“台獨”勢力的氣焰受到壓制。
（一）陳水扁當局推動“台獨”政策的能力下降，“法理台獨”進程被打亂。2005年高捷弊案以及2006年陳水扁家族弊案爆發以來，眾多民進黨高官甚至陳水扁本人被判刑或起訴，民進黨長期自大陸標榜的“清廉、道德”形象徹底崩毀，加之執政無能、改革無力，陳水扁當局已經失去了大部分台灣民眾的信任和尊重，陳水扁和民進黨的支援率雙雙跌至18%，其執政的合法性和正當性正面臨空前的危機和質疑。
島內媒體民調顯示，對於陳水扁聲稱未來兩年將力拼“制憲”、“正名”，有63.9％的民眾表示反對，支援的只有30%。而民進黨中央提出的具有激進“台獨”性質的“新憲版本”，在黨內也出現反對聲音，呂秀蓮、蘇貞昌及謝長廷“三大天王”和“行政院”、“立法院”高層均不願為其背書。蘇貞昌認為，“憲法總綱”中“主權、國號、領土疆域”的修改“是十分困難的事”；“立委”林濁水等則斥責陳水扁要“改變領土範圍”的提法只是在爭取“基本教義派”支援，“以現階段的混亂局面，想要推行難度很高”。
在民意反對、黨內多數不支援的情況下，10月2日民進黨中執會不得不暫停對“中央政府體制”的討論，陳水扁原本計劃2006年提出“憲改版本”、2007年交付“公投”、2008年實施“新憲”的“台獨”時間表被打亂。
（二）“台獨”內部出現分歧，“台獨”運動陷入低潮。在民進黨形象不佳、氣勢跌入低谷的情況下，泛綠陣營在“台獨”路線的執行上也出現分歧。謝長廷就表示，“如果變更‘憲法總綱’的意見不成熟，就不要急著通過”；“立院黨團總”柯建銘也認為，“整個社會沒有討論‘修憲’的氛圍”。連“台獨”大老辜寬敏也認識到，陳水扁只剩下一年半的任期，“台獨新憲”應該做不到。李登輝的臺聯黨更多次指出，陳水扁一碰到危機就打“台獨牌”是在消費“台獨”，從不兌現，讓民眾對“台獨”失去信心。
對實現“台獨”普遍缺乏信心也反應在綠營組織的“台獨”活動上。3月18日民進黨主辦“護民主、反併吞”大遊行，在祭出黨紀，要求公職人員全力動員支援者參加的情況下，該活動才勉強拉到5萬多人參加，較之過去動輒發動幾十萬支援者的“盛況”，場面明顯變得冷清。“台獨”團體“手護台灣大聯盟”也面臨同樣遭遇，原定於12月3日舉辦“十萬粒番薯，牽藤一條心”活動，推動“制憲、正名”運動，結果因動員不利而不了了之。而民進黨花大錢在各縣市舉辦的一百場“憲改”說明會，因也參與者廖廖而無法推動下去。一份美國媒體評論說，島內“台獨”運動開始走下坡路。
二、為擺脫自身困境，陳水扁當局走上“激進台獨”之路
2006年陳水扁家族弊案爆發以來，陳面臨社會民意及綠營內部要求其下臺的巨大壓力。為鞏固自身權力，陳水扁完全倒向“台獨”基本教義派，企圖通過操弄激進“台獨”路線奠定“台獨”教主的地位，確保其權力的穩固和下臺後對政壇的影響力。與此同時，“台獨”基本教義派也認識到2008年後“台獨”的希望更為渺茫，因此企圖利用陳水扁的剩餘價值，逼其在2008年前落實“台獨”主張。而民進黨因擔心失去深綠選民的支援，也不得不接受陳水扁的綁架。
（一）今年陳水扁當局明顯加大了推動“台獨”政策的力度，“獨”招層出不窮。陳水扁在元旦講話中不但緊縮兩岸經貿政策，將“積極開放，有效管理”變成“積極管理，有效開放”，還再度強調“台灣主權論述”和“2007年舉辦新憲公投”，已經透露出其向“台獨”基本教義派靠攏的傾向。1月29日，陳水扁拋出“廢除國統會及國統綱領”、“以台灣為名稱重新申請加入聯合國”以及今年內將“台灣新憲法”定稿、明年舉辦“新憲公投”等三項主張，公然背棄其“四不一沒有”中有關“不廢除國統會和國統綱領”的政治承諾，在引發島內外強烈反彈後才改為“暫時終止‘國統會’和‘國統綱領’的運作”。4月3日借“扁馬會”之機，陳水扁又表示“四不一沒有”即不能維護臺海和平，又不是自己的競選口號，“不必遵守”，為其未來放棄“四不”預留了伏筆。9月13日，當臺當局“加入聯合國”的企圖第14次被挫敗後，陳水扁公然宣佈，將以“台灣”名義申請加入“聯合國”，並針對此一議題發起“全民公投”。
（二）陳水扁當局加快了謀求“法理台獨”的步伐。為了取得“台獨”勢力的支援，光“拒統”是不夠的，陳水扁越來越清晰地表達出其“謀獨”意圖。9月24日，陳水扁在民進黨“憲政改造研討會”上，又違背其“憲改”不涉及敏感議題的承諾，表示“可處理領土範圍問題”。10月15日，陳水扁在“台獨”大老辜寬敏壽宴上進一步表示，他贊成辜關於“凍結現行憲法、制定‘第二共和憲法’”的主張，並稱“這是現在進行式”。儘管島內輿論抨擊陳此舉是拿台灣的安全為賭注，換取個人的政治籌碼，但陳不為所動，11月2日在接受英國《金融時報》專訪時再次聲稱要“凍憲”，並在“新憲法”的序言中厘清台灣“疆域”範圍。陳水扁在年底北、高雄市長選舉中打“統獨牌”生效，更讓他未來鐵了心走激進“台獨”路線。
三、大陸牢牢掌握兩岸關係主動權，兩岸交流持續發展，兩岸關係保持相對穩定
今年大陸對臺工作得到進一步深化，兩岸交流沒有受到陳水扁當局“台獨”挑釁的干擾，兩岸關係的總體趨勢朝著好的方向發展。
（一）大陸領導人關注台灣問題，確立未來對臺工作方向。台灣問題是大陸黨和國家領導人關注的重大議題，關係到大陸能否創造和平環境，抓住本世紀頭20年的戰略機遇期，把中國建設成中等發達國家的總目標。因此，胡錦濤總書記繼去年發表“胡四點”後，今年4月16日在接見前來參加兩岸經貿論壇的國民黨榮譽主席連戰時又提出“新胡四點”，在“以兩岸人民福祉為歸宿”、“以‘九二共識’為基礎”的原則下，釋放出兩岸平等協商對話的善意，是未來兩岸關係和大陸推動對臺工作發展的總方向。溫家堡總理在十屆全國人大四次會議上也再次重申了大陸“四個決不主張”，表達了大陸捍衛領土和主權完整的決心，但更多地還是闡述如何擴大兩岸交流問題，特別是關於“支援海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展”，引起了與會台灣媒體的高度關注，認為這是對建立“海峽西岸經濟區”的積極回應，對促進臺、閩兩地經濟融合及共同發展具有相當重要的作用。
（二）大陸今年繼續推動兩岸交流活動，出臺一系列新的對臺優惠措施。儘管陳水扁當局不斷拋出“激進台獨”議題，企圖挑起兩岸爭端，但大陸始終不為所動，堅持以大陸為主的工作方針，繼續推動兩岸交流，深化做台灣人民的工作。
4月14日，國共兩岸經貿論壇在北京舉行，使兩黨交流機制得以深化和穩固，並通過了“兩岸經貿論壇”共同建議。其中包括：促進兩岸農業、金融合作，推動兩岸直航和大陸居民赴臺旅遊，探討建構兩岸經濟合作機制等。國臺辦還宣佈了“促進兩岸交流合作、惠及台灣同胞的15項政策措施”，包括將台灣水果登陸品種由18種擴大到22種，幫助臺農解決蔬菜和部分水產的銷售和零關稅問題，承認台灣高等學歷，增加臺胞落地簽證等。為了進一步讓台灣農民體會到兩岸交流的成果，10月17日國共兩黨在博鰲召開了兩岸農業合作論壇，大陸方面根據當前兩岸農業交流中存在的問題，推出20項維護兩岸農產品貿易秩序、保護台灣農產品知識產權的新措施，真正做到讓台灣農民受益。
在大陸積極推動下，今年兩岸包機直航也取得重大進展。6月14日，兩岸航空業界就兩岸客運包機節日化和開辦專案包機的技術性、業務性問題達成了4點共識，包括“項目貨運包機”、“節日客運包機”、“緊急醫療包機”和“特定人道包機”。這是繼2003年、2005年、2006年兩岸春節包機後，兩岸民航業交流邁出新的一步。
（三）大陸對臺工作的展開對發展兩岸關係起到積極作用。大陸一系列對臺工作新措施的出臺，使台灣民眾對大陸因長期誤解而產生的敵意逐漸降低，島內媒體對大陸正面報道和評價也開始增多，認為國共兩黨所從事的是真正有利於兩岸人民福祉的正事，而民進黨當局恰恰反其道而行之，只顧政黨利益，不管人民死活。
在大陸各項惠臺措施推動和台灣各界的共同努力下，2006年兩岸經貿關係向更深、更廣的層面發展。今年1至11月份，兩岸貿易額達到981.4億美元，同比增長19.6%。台灣已經成為大陸第七大貿易夥伴，最大的貿易逆差來源地。隨著兩岸經濟的日益緊密，兩岸關係朝著和平、合作的大方向前進，已成為兩岸人民的共同願望。
四、美國在維護陳水扁政權的同時加強了對陳水扁的管理
今年美國對四面楚歌的陳水扁一方面暗中支援，一方面嚴加管理，使得陳水扁能夠挺過“倒扁”風暴，但不能毫無節制地推行“激進台獨”路線。
（一）美國一直沒有放棄陳水扁。出於遏制中國的戰略利益考慮，美國一直擔心陳水扁下臺會讓民進黨崩盤，使島內失去制衡國民黨的力量，讓兩岸和平統一的可能性增加。所以，雖然陳水扁已經為台灣民眾所唾棄，但美國始終間接地向台灣傳達支援陳水扁的態度。在“倒扁”風潮開始時，美國在臺協會台北辦事處處長楊蘇棣就表示，美國希望和陳水扁合作至其任期結束，被外界普遍視為美國替陳水扁做完剩餘任期背書。11月4日，美國國務院發言人麥考馬克稱，美國視“國務機要費案”偵結為台灣“內政事務”，且深信台灣將依據現行“憲政”及法律來處理之，仍未就已經涉案的陳水扁去留表態。不過，楊蘇棣當月27日邀請陳水扁明年一起去爬玉山，可一窺美對扁去留的態度。
（二）美以多種方式警告陳水扁不要危及美國利益。照以往經驗，美國知道陳水扁當局千方百計地想搞“法理台獨”，並且千方百計地想把美國拖下水為其背書，只要稍不留神就會養虎為患，所以美對陳水扁的防範越來越嚴。陳水扁發表“廢統”言論的第二天，美國國務院就罕見地主動發表書面聲明，重申美國的一個中國政策，反對台灣或大陸任何一方單方面改變現狀。國務院副發言人艾瑞裏明確表示，陳水扁要“以台灣為名參與聯合國”，“就是單方面改變現狀。”美國同時也通過各種管道警示臺當局，任何“涉及‘主權’改變”的“修憲”都將嚴重損傷美臺關係。楊蘇棣就警告陳水扁不要觸碰“台獨”議題，否則“美國會很擔憂”。陳水扁拋出“第二共和”議題後，國務院官員表示，在美國代表面前，陳重申兩次就職演說中的各項承諾，這些承諾不是答應哪一件事，也不只是“四不”，而是幾年來一連串對維持現狀的保證。陳水扁在宣佈“廢統”後改為“終統”，民進黨中執會在討論通過變動“憲法總綱”的黨版“修憲案”時臨時喊停，美國是讓陳水扁當局不敢執意蠻幹的關鍵因素。
隨著2008年陳水扁“總統”任期結束臨近以及2007年“立委”選舉及下屆“總統”選舉的到來，陳水扁當局推動的“法理台獨”進程將進入最後實施階段，加之大陸將於2008年舉辦奧運會，兩岸關繫緊張的風險急劇上升，未來臺海局勢將進入多事之秋。
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