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觀察台灣的民意走向,主要有兩種方式,一是通過各種媒體所作的民調,二是通過台灣各式各樣的選舉,尤其是大規模的選舉,結果可以看作是反映台灣民意走向的主要指標。2008年最具有指標意義的選舉就是“立委”和“總統”選舉,選舉結果一定程度上反映了島內民意的變化。2000年政黨輪替以來,民進黨大肆操弄“統獨牌”和“族群牌”,挑起政黨惡鬥、統“獨”對立、族群矛盾,致使台灣社會長期被這些極端意識形態壟斷,民意走向主要集中在“國家認同”、政黨認同、兩岸交流、“外交關係”等方面。此次“立委”和“總統”選舉民進黨的慘敗,表明民眾的政治狂熱開始降溫,理性思維上升,關注的焦點已從意識形態議題轉向當局的貪腐和民生問題,希望改善經濟狀況、兩岸關係和平雙贏、回歸社會公平正義成為民意主軸。
一、統“獨”傾向仍以“維持現狀”居多,呈現“兩頭小,中間大”的橄欖型分佈格局,但主張廣義“維持現狀”的比率則有大幅上升。上世紀90年代以來,統“獨”議題已經成為島內主要的政治分歧,直接影響著選民的政黨認同與投票意向。從1996年到2007年民調的結構分佈上看,民眾在這一問題的立場上比較清楚,主張廣義“維持現狀”(包括“永遠維持現狀”、“維持現狀、以後走向獨立”、“維持現狀,以後走向統一”以及“維持現狀,看情形再決定獨立或統一”)的台灣民眾仍佔絕大多數,比例都在八成以上,其中主張“維持現狀”、不統不“獨”的中間立場者,佔穩定的多數,而主張急統和急“獨”者則佔少數,可見台灣民眾在統“獨”立場上的民意仍保持著“兩頭小,中間大”的橄欖型分佈格局,屬於非對稱性、溫和的形態。
表一:台灣民眾的統“獨”傾向
(單位:%)
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問題選項/調查時間 |
儘快“獨立” |
維持現狀以後走“獨立” |
永遠維持現狀 |
維持現狀以後看情形再決定“獨立”或統一 |
維持現狀以後走向統一 |
儘快統一 |
沒意見 |
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1996.12 |
5.1 |
9.9 |
13.6 |
32.2 |
22.3 |
3.3 |
13.6 |
|
1997.06 |
5.5 |
11.7 |
16.3 |
31.9 |
17.7 |
3.0 |
14.0 |
|
1998.12 |
6.7 |
12.2 |
15.9 |
30.8 |
15.8 |
1.7 |
16.8 |
|
1999.12 |
5.6 |
14.2 |
17.3 |
31.5 |
18.7 |
1.7 |
10.9 |
|
2000.12 |
3.8 |
6.5 |
16.8 |
30.3 |
18.2 |
2.8 |
21.7 |
|
2001.12 |
5.1 |
10.4 |
16.2 |
34.8 |
18.0 |
2.8 |
12.7 |
|
2002.12 |
5.2 |
13.0 |
14.7 |
35.6 |
15.7 |
2.9 |
13.0 |
|
2003.12 |
6.5 |
14.8 |
18.2 |
34.4 |
11.4 |
1.8 |
12.9 |
|
2004.06 |
4.3 |
15.1 |
21.0 |
36.8 |
10.5 |
1.3 |
11.0 |
|
2005.11 |
10.3 |
14.0 |
18.4 |
37.7 |
12.0 |
2.1 |
5.5 |
|
2006.12 |
6.1 |
17.5 |
16.9 |
38.6 |
12.5 |
2.2 |
8.4 |
|
2007.04 |
8.2 |
15.4 |
15.5 |
36.3 |
12.9 |
2.1 |
9.6 |
|
2008.03 |
6.0 |
17.1 |
20.0 |
43.5 |
10.5 |
1.7 |
1.2 |
數據來源:政治大學選舉研究中心重要政治態度分佈趨勢圖
而從選後民調數據的變化上看,從2007年4月到2008年3月,主張廣義“維持現狀”的比例從80.1%上升到91.1%,上升了整整10個百分點;傾向統一者的比例在這段時間內從15%下降為12.2%,傾向“獨立”者的比例則從23.6%微降為23.1%,排除民調誤差等因素的影響,與歷年來的調查結果趨勢一致。一直以來,主張廣義“維持現狀”的比例都呈現出大致平穩的狀態,此次出現大幅度的上升,一定程度上反映了島內民眾求和平、求發展、求穩定的心態。兩次選舉民進黨都以慘敗收場,表明其“台獨”路線漸失民心,國民黨的經濟訴求和兩岸政策則獲民眾認可,“不統”、“不獨”、“不武”的兩岸關係定位符合選民對提升台灣經濟的期待,民眾期盼在和平穩定的情況下發展兩岸關係,而“維持現狀”成為兩岸目前的最佳選擇。
二、族群認同上對台灣的“主體認同”仍是民意主流,當前的認同分佈結構並不會因為國民黨的上臺而有太大改變。族群認同是在民眾心中逐漸浮現的一種“我是中國人還是台灣人”的自我認同,從表二可以看出,認為自己“既是台灣人也是中國人”比率基本都在四成以上,但對“台灣人”的認同則一直處於上升狀態,由1996年的26.2%上升至2007年的43.7%,而對“中國人”的認同則處於大幅下降趨勢,“行政院大陸委員會”在1月6日發佈的“2007年兩岸關係各界民意調查綜合分析”報告也指出,有將近五成左右的民眾自認為是“台灣人”,僅有不到一成的民眾自認為是“中國人”,顯見“台灣人”的認同意識有在島內逐漸滲透擴散的勢頭。這種變化主要是由於政治環境所誘導的,與李登輝以及陳水扁當局推動的所謂“民主化”、“本土化”進程有關,由此也衍生了“愛臺”、“賣臺”、“親共”、“台灣優先”、“台灣有自覺權”、“台灣應加入聯合國”、“統一就是吞併台灣”等許多似是而非的觀念,並成為衡量是否“愛臺”的標準。民進黨一直以“本土”政黨自居,自詡以“守護台灣”為目標,並通過操弄族群議題等手法為國民黨烙上“賣臺”、“外來政權”、“親共”的標簽,國民黨為避免被民進黨惡意消遣,逐漸向“本土”政黨靠攏,並刻意與大陸劃清界限,雖然國民黨即將上臺執政,相對壓縮了民進黨操弄族群議題的空間,使民進黨以意識形態綁架民意的做法逐漸失效,但不可否認的是,當前的認同分佈結構並不會因此而有太大改變,對台灣的“主體認同”仍是島內民意主流,並成為藍綠雙方都不敢輕易冒犯的“神主牌”。
表二:族群認同的分佈
(單位:%)
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調查時間 |
台灣人 |
中國人 |
既是中國人也是台灣人 |
無反應 |
|
1996.12 |
26.2 |
21.4 |
46.2 |
6.2 |
|
1997.06 |
33.7 |
19.2 |
42.1 |
5.0 |
|
1998.12 |
36.7 |
16.3 |
40.3 |
6.7 |
|
1999.12 |
39.3 |
10.7 |
44.1 |
5.9 |
|
2000.12 |
37.3 |
9.1 |
46.3 |
7.2 |
|
2001.12 |
43.2 |
8.5 |
45.4 |
5.6 |
|
2002.12 |
40.5 |
7.7 |
45.4 |
5.6 |
|
2003.12 |
43.2 |
6.3 |
42.9 |
6.3 |
|
2004.12 |
43.7 |
6.1 |
44.4 |
5.7 |
|
2005.12 |
46.5 |
7.3 |
42.0 |
4.1 |
|
2006.06 |
44.4 |
6.2 |
44.1 |
5.3 |
|
2007.12 |
43.7 |
6.5 |
44.5 |
5.3 |
資料來源:政治大學選舉研究中心重要政治態度分佈趨勢圖
三、政黨認同方面國民黨的支援度進一步上升,民進黨漸失民心,“兩黨政治”逐漸成形。台灣民眾的政黨認同自2005年以來發生了顯著的變化,國民黨的支援率大幅攀升,位居島內各政黨之首,民進黨的支援率則呈迅速下降趨勢。就2008年的兩次選舉結果來看,“立委”選舉國民黨的政黨得票率高達51.23%,民進黨僅為36.91%,“總統”選舉國民黨更是大贏民進黨221萬多票,民進黨獲得前所未有的挫敗。民進黨失去民心的主要原因在於其所標榜的“清廉、本土、民主”的形象破產,選後黨內並未為敗選做深刻檢討,圍繞著黨主席改選各個派系繼續纏鬥,引發基層的強烈反彈,民眾對其由失望感到絕望,據《遠見雜誌》3月最新民調顯示,其支援度一度下滑到20%;反觀國民黨,繼先後贏得縣市長、“立委”、“總統”選舉後,政治實力大增,選後圍繞520後如何重振台灣經濟展開佈局,積極奔走兩岸,各種利多消息讓民眾的信心指數大漲,據《遠見雜誌》公佈的三月“台灣民心指數”,其中政治樂觀指數驟升6.4%,是該調查近兩年來,漲幅最大的一次,顯見民眾對馬英九帶來的政黨輪替充滿信心。但另一方面也可以看出,親民黨、臺聯黨、新黨等小黨的生存空間日益萎縮,尤其是此次“立委”選舉,這些小黨都沒有突破5%的政黨得票門檻,政壇影響力日漸式微,國民黨“一黨獨大”,國、民兩黨競爭的政治格局逐漸成形。
表三:政黨認同的意見分佈
(單位:%)
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調查時間 |
國民黨 |
民進黨 |
親民黨 |
新黨 |
臺聯黨 |
建國黨 |
無反應 |
|
2000.12 |
14.5 |
26.6 |
17.5 |
1.0 |
/ |
0.1 |
40.2 |
|
2001.12 |
15.0 |
24.0 |
14.1 |
0.9 |
1.5 |
0.2 |
44.2 |
|
2002.12 |
18.9 |
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