法治崩壞台灣動亂將不知伊于胡底！

04/16/2007/12:38

華夏經緯網

台灣《聯合報》今天發表社評說，雖然于法無據，台灣“行政院”仍宣稱將“國家通訊傳播委員會”（NCC）兩名委員停職，NCC則表示將會在收到處分後依法訴願及提起行政訴訟。

　　其實，NCC在處分TVBS為黑道掌鏡事件時，堅持限期要求該電視臺撤換主管人員，亦是于法無據，但最後該臺主管只能辭職息事。

　　社評說，法治國家嚴格要求政府依法行政，目的在於制約政府權力，保障人民權益。像徑自對NCC開鍘這種公然違法濫權的事例，在正常民主“法治國家”殊難想像，稱為對“民主憲政”的倒行逆施亦不為過。然而，這類事例在近年來卻層出迭見，並集中出現在台灣政府，其影響尤其惡劣。

　　例如，“行政院”為配合民進黨欲推黨產公投的政治策略，故意繞開法定審核機關公投審議委員會，而以訴願委員會越權作成決定，再由迎合黨意的中選會付諸執行，成為未來“立委”及“總統”兩項選舉的重大變數。主政者自知民進黨不能掌握公投審議委員會，竟違反公投法來舉辦公投，悍然以行政權力強行推動自己的政治策略，這是否具有法律效力，大有可議。

　　再如，“行政院”為配合當權者操作“台獨”及族群議題，遂不顧一切進行所謂“正名”，並拿政府可操控的公營事業作犧牲品；像中華郵政在法律未修改的情況下，亦強制改名，爭議延燒到相關預算問題，至今未解。

　　社評指出，更有甚者，“行政院”違反航發基金章程的規定，強命其投資高鐵四十五億元，主其事者唯恐如此明顯的違法行為在申報法院審查時過不了關，竟刻意回避司法監督，而徑行向法院的登記處申辦變更章程。如今，其申辦還是因于法不合而被駁回，主事者竟稱“申辦沒有次數限制，還會再申辦”云云。無法無天到此地步，真是令人嘆為觀止。

　　探究此類胡作非為的背後原因，絕大多數出自於政治私心，要利用公權力和公共資源，謀取一黨一人的私利；像NCC那樣，因屈從於一時的政治壓力，未能堅守原則而違反“依法行政”立場的例子，算是少數。

　　平心而論，NCC兩名委員任用親屬擔任司機的行為，在道德上確有可議，但就法論法，“行政院”卻絕對沒有加以停職的權力。而且“國家通訊傳播委員會”依法獨立運作，“行政院”亦絕對不能干涉其職權，對其處分決定指手劃腳公開批評。更何況，“行政院”種種違法行為較NCC嚴重得多，為何不見有人承擔責任並停職？事件中“行政院”強調自己是最高行政機關，有監督之權；果然如此，“行政院”豈不應檢討自己的所作所為是否足堪表率？

　　民主政治就是法治政治。無人可以在法律之上，亦無人可以在法律之外；因此，政府行政亦不可在法律之上，不可在法律之外。以此類推，“總統”亦在法律之內，須受法律規範；“行政院長”亦然。然而，如今所見政府行政經常淩駕於法律之上，跳脫于法律之外，未能依法行政，這根本是民主法治的罪大惡極與倒行逆施。此次“行政院”鎮壓NCC，亦根本不是“民主法治”，不是“依法行政”，而是違法濫權的政治整肅。

　　社評表示，台灣政府不依法行政，率爾違法亂紀的事例愈來愈多，倘若這種法治崩壞的現象不能遏制，則法律制度均將歸於無效，台灣政策、公共事務一概以權謀為依歸；一旦到了這般田地，那就是成了叢林政治，台灣動亂將不知伊于胡底！

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