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馬英九沉冤得雪 特別費共業未了

04/28/2008/08:28
華夏經緯網

  台灣《中國時報》發表社論指出,“最高法院”駁回了檢方上訴,馬英九的特別費案三審無罪定讞,“司法”還給台灣一個可以清白上任的“總統”。馬英九沉冤得雪,特別費案的歷史共業,卻並未就此了結。接下來,該做些什麼事,可以“最高法院”的判決書為討論起點。

  社論指出,“最高法院”雖然接受二審法院的無罪判決,但指出一項重要的不同。“最高法院”拒絕承認行政機關就特別費半數以領據核銷,將之認為實質補貼的實務作法,是具有規範效力的行政習慣法或行政慣例,因為此種實務作法與既有的成文規範相抵觸,不能優於成文規範而為適用。馬英九所以無罪,是因為他主觀上並無將特別費納為自己不法所有之意圖,客觀上亦無施用詐術的行為,所領之特別費也已全數因公支出而用罄,並無不法所得,貪污背信諸罪均不能成立。簡言之,依“最高法院”的見解,特別費以領據核銷的的半數,屬首長所有,但帶著必須“因公支出”的負擔,“首長”是否有罪,應視個案是否全數因公支出,有無不法所有之意圖而定;至於檢具核銷的半數,全文判決有罪同告定讞,以他人不實之單據報銷,雖然總數吻合,也構成犯罪。

  此項判決之後,“法務部”還有檢察機關,能做什麼?該做什麼?新的“部長”還未到任,已有“法務部”人員聲言“最高法院”的判決並不拘束檢方,這種視“司法”如無物的態度,必須嚴予譴責!

  檢察機關隸屬於“法務部”,“法務部”不該忘記,馬英九的特別費案,馬英九是當事人,檢察機關也是當事人。“最高法院”的裁判不拘束當事人,拘束誰?“最高法院”宣示裁判,墨瀋未幹,“法務部”縱算並不衷心認同其見解,也不該立即抗顏表不遵,檢察機關的長官部會眼中無“最高法院”一至於此,該不該整飭紀律,端正一下法治風氣?特別費案從一審到二審到三審,對於檢方辦案品質的粗劣,一再有所指責,尤其是檢察官在偵查中以不實之筆錄入人于罪的部分,明斥其非;而法務部門不但視若無睹,現在連“最高法院”做成裁判也毫無虛心採納的跡象,可謂是法治“國家”執政部門極其惡劣的示範。不能正己,焉能正人?馬英九的官司已了,呂秀蓮的官司也出現類似的質疑,辦案檢察官的劣行劣跡,所屬機關不能不依法交代其應負的法律責任。

  社論說,“最高法院”揭示了態度,法律見解平實嚴謹;檢察機關辦理特別費案,個別檢察各行其事,出罪入罪之間天差地別,端視當事人落入何人之手的運氣而定。呂秀蓮在特別費案的審判過程中問得好:台灣涉案“首長”如此之多,選擇起訴二、三人的標準在哪?為什麼檢方沒有統一的法律見解?她以國民黨人造成的共業不該由民進黨人負責的理由自辯,陷入政黨情結固不足取,然而特別費案的政治著眼或過明顯,不正是社會的共同質疑?檢方早該、早可統一見解而不為,現在“最高法院”做成了判決,還要繼續任令個別檢察官恣意行事,繼續踐踏檢察機關跌至谷底的執法信用?

  看到“最高法院”的判決,“立法院”該做什麼?能做什麼?數以千計的政府人員因為特別費案件爭議的政治紛爭而陷入“司法”泥淖,“立法院”為了日後避免類似的問題繼續困擾政務“首”長,難道不該循“立法”手段一次解決問題?特別費缺乏法律仔細加以規範,徒憑多年東挪西補的行政函釋,惹出偌大的“憲政法治”問題,“立法院”也是難辭其咎。馬英九案三審判決先後見解也有寬嚴不一的見解差異,雖然終在“最高法院”有所統一,但也顯示現行法令曖昧不清的程度,確實有著陷人于罪,違背罪刑法定主義精神的嚴重缺點。“立法院”如果可以及時立法,即有依新法而為裁判加以解決的機會。錯誤的行政實務不能形成行政習慣法改變既有的行政函釋,新而明確的法律卻可以取代不合法理、不合時宜的行政函釋,這可是遠比等到“司法”案件定讞再來赦免,可行得多的解套方法。“立法院”應為、可為之事,如果袖手不為,可就是國民黨的政治責任了。

  社論說,特別費案的爭議,因“公務機要費”案而起,所形成的問題,模糊了“公務機要費”的是非,也使得無計其數的政府人員人人自危,嚴重損害法治原則。選舉激情已過,是到了徹底解決的時候了。“看守政府”不足恃,“新政府”能夠毫無相應作為,一新民眾耳目嗎?

  
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