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新當局面對的兩大挑戰

05/12/2008/08:42
華夏經緯網

    台灣《工商時報》今天發表社論說,馬蕭團隊已緊鑼密鼓為520“執政”進行準備,儘管民眾對“新政府”充滿期待,但是,“新政府”若不能妥善面對、處理兩大挑戰,未來“執政”之路難免波折不斷。

 

    “新政府”面對的第一個挑戰,就是“馬”上“執政”的迷思。國民黨失去“執政權”已長達8年,人才明顯斷層,面對8年來錯綜複雜的島內外環境變化,就算有經驗的老手,也要一段時間了解掌握實際問題、重新適應,才有可能作出令人期待的績效。但是,或許是馬蕭在競選期間及選後將話講得太滿,因此,立刻陷入必須“馬”上作出績效的龐大壓力,為此“準內閣”未上任即拼盡全力準備業績,但是,迄今可以拿上臺面的大概只有民進黨當局不願處理的油電價調漲,倉卒、未經充分評估且有破壞預算制度之虞的追加減預算案,以及非操之在我、變數極多的兩岸包機、陸客來臺觀光議題。

 

    “馬”上“執政”的迷思,讓“新政府”團隊犯了“馬”上作績效的焦慮症,不能按部就班、謀定而後動,施政品質不免令人憂慮。而平均年齡已接近60歲的“準閣員”,為求“馬”上績效,疲於奔命,體力透支,縱能勉強撐持一時,遲早會難以為繼,“準內政部長”廖風德的猝逝,無疑是提醒“新政府”必須穩步前進,避免欲速而不達。坦白講,一個有“執政”經驗的團隊,對於推動“國政”,應該有前瞻宏觀的佈局及細緻務實的執行規劃;老臣謀國更應該深謀遠慮,腳踏實地,不能像新手一般的躁進、追求短效。8年前扁當局接掌“國政”,意識形態治臺成了最大敗筆;如今“新政府”若一直陷於“馬”上績效的迷思,不也是另一種形式的意識形態治臺?對此“新政府”豈能不慎!

 

    “新政府”的第二個挑戰,就是未來當局決策運作的模式。“準總統”馬英九是獲得58%得票率、7百多萬選民支援的新民意強人,國民黨在“立法院”擁有超過四分之三的絕對多數席次,這種強大民意基礎理應讓“新政府”可以放手作為,但是,馬英九明顯不等同國民黨,面對在“國會”居絕對多數的國民黨“立委”以及益趨強勢的國民黨中央,未來“府院黨”及“國會”的權力互動,無疑構成“新政府”的嚴厲挑戰。

 

    就“府院”互動而言,馬蕭劉間有長期互信及良好默契,而馬英九又表明“執政”後將退居第二線,很明顯意在讓“閣揆”劉兆玄能夠放手作為,然而,“行政院”需對“立法院”負責,強勢“閣揆”如何與國民黨居絕對多數的強勢“立法院”彼此磨合,不僅是劉兆玄推動施政的最大挑戰,也是新民意強人馬英九政治智慧與手腕的考驗。台灣“憲政體制”傾向“總統制”的“雙首長制”,“行政院”與“立法院”間的可能矛盾,“總統”皆不可能置身事外。廣大民意也不可能期待“總統”只是扮演第二線的角色,施政的最終成敗“總統”都必須概括承受,負起最後的責任;這是民選“總統”的宿命,也是馬英九未來無可回避的重責大任。

 

    社論指出,國民黨中央近來的強勢表態,似乎有意讓國民黨成為與“行政院”、“立法院”平行的第三權。國民黨主席吳伯雄日前提醒“閣員”“心中要有黨”,還表示未來將是“以黨輔政”,並積極建立黨政協調機制,在在凸顯未來國民黨不會甘於扮演選舉機器的角色,而會積極參與政務。再者,內定接任海基會董事長的國民黨副主席江丙坤,亦無避忌地對兩岸政策強力發聲,並有意將國共平臺的商談共識及運作,納為海基會的功能,這樣的企圖心益加凸顯國民黨在兩岸事務的發言權上,毫無松手打算。

 

    老實說,國民黨近年社會形象的提升,主要是賴馬英九改變國民黨的老大形象。“舊”國民黨在人民心目中的地位並沒有太大的改善,因此,未來黨政分際如何拿捏,很大部分仍繫於馬英九的態度,以吳伯雄在政壇的歷練以及與馬英九的長期良好互動,黨政間的矛盾不致成為嚴重問題,但是,如何從制度面建立可長可久的黨政運作機制,仍是馬英九必須深思熟慮的重要政治課題。

  
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