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2003年春節，為方便臺商返鄉過年，經兩岸航空業者溝通，大陸採取靈活務實的做法，批准6家台灣航空公司以“單向、間接”的方式接送臺商。在台灣方面的限制下，2004年的春節包機不能突破去年的框架，致使包機事宜至今難有結果。１月６日，中國民用航空協會發表給各地台灣同胞投資企業協會會長的公開信，就臺商十分關注的今年春節包機事通報了相關情況和看法。
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| （2003年12月10日，民航協會與台灣四家航空公司代表溝通失敗） |
| 為滿足臺商回家過年和兩岸航空業者共同參與的需求，大陸民航部門主張今年春節包機應該由兩岸航空業者“對飛、不經停第三地”，並由業者就相關技術性、業務性問題進行溝通，達成共識。我們的理由是：對飛符合商業公平的原則；經停第三地不僅浪費時間，而且增加業者經營成本。中國民航協會有關負責人于去年十二月十日同台灣四家航空公司代表進行了溝通。令人遺憾的是，台灣有關部門仍然堅持春節包機必須經停第三地，並將兩會恢復商談作為對飛的前提。這完全是用政治分歧干擾春節包機的實施。 |
| ２、臺當局若同意下次對飛，大陸將允許台灣航空公司不經停第三地單飛 |
| （2003年12月31日，民航總局提出單飛條件未得到回應） |
| 在台灣當局阻撓對飛和直飛的情況下，為儘快促成春節包機，民航總局去年十二月三十一日再次建議，如果台灣當局作出下一次可以對飛的承諾，大陸方面允許台灣的航空公司以單方面不經停第三地的方式飛行今年春節包機，從台北、高雄至北京、上海、廣州、廈門。大陸航空公司和有關方面願意繼續提供良好、週到的地面服務。希望兩岸航空業者儘快就具體實施細節進行溝通，讓春節包機飛起來。 |
| 3、若包機不能成行，大陸將採取“對接”及”一機到底”的方式方便臺商返鄉 |
| 如台灣當局繼續拖延，將使今年春節包機無法飛行。為讓廣大臺商能及時、便捷地返鄉過年，大陸及港澳地區的航空公司在運力十分緊張的情況下，安排了大陸經港澳飛台灣的飛機加班。一種方式是大陸航空公司將台灣旅客運到港澳，再由台灣航空公司進行對接；另一種方式是，增加港龍航空公司和澳門航空公司“一機到底”的加班。到目前為止，大陸及港澳地區的航空公司在春節期間已經安排了共三百零五班、約三萬個座位的加班機，以滿足臺商返鄉過年的需求。此外，臺商還可以通過廈門和福州海上運輸經由金門、馬祖返鄉。福建方面已做好妥善安排，相信也會滿足廣大臺商的切實需要。 |
| 臺“行政院長”遊錫堃12月27日在“行政院”年終記者會上在談到春節包機問題時，仍稱要在“對等尊嚴”的原則下進行協商。當記者問是否願意激活協商時，遊錫堃稱兩岸協商“唯一的是要對等尊嚴”，並稱“願意坐下來協商”。 |
| 台灣“陸委會主委”蔡英文12月11日上午稱，除了航空公司之間的商務合作外，兩岸對飛等涉及所謂“公權力”的事項，必須透過兩岸協商才能解決，不可能透過民間航空公司對談的方式解決。
蔡英文強調民間航空公司能夠談的事項，只限于航空公司間業務上的合作，雙向對飛的問題屬於“公權力”的範圍，不可能交由航空公司談。 |
| 東莞台資企業協會會長張漢文三日返臺赴海基會，交給海基會秘書長許惠佑一份文件，內容包括華南臺商希望明年春節包機擴大辦理等建議。上海臺協秘書長謝力軍說，上海臺協已去函海基會建議續辦“春節包機”，他轉述會長葉惠德的說法，指華東等地臺商不僅希望明年續辦春節包機，也希望取消規定往返班次的限制，讓臺商及臺眷自行決定行程；臺商也希望，就算必須繞飛曲航，最好也不要在第三地降落，以免浪費時間。 |
| 台灣六大航空業者１２月17日對於春節包機問題時指出，在擺明將虧損和籌備來不及的情況下，不願再飛春節包機。 根據業界反映，目前時間緊迫，機隊調度有困難，再加上申請不易，6大航空業者都明確表明放棄加入春節包機。
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| 臺“陸委會”提出雙向春節包機，應當將它當作一個新的議案，循管道與對方協商。不要再搞“可操之在我”的花樣，更不要想借這個題目，當做展開海基會與海協會的對談的機會，等遭到拒絕後，又摔桌子打板凳指責對岸無誠意。這些政治煙幕彈已經騙不到幾張選票了，說實在的，大陸臺商對兩岸關係、兩岸的政治立場，政策比誰都清楚，誰真正在為臺商辦事、誰在唬弄老百姓，大家心中都有一把尺。 |
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