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十七大政治報告對臺部分，根據戰略機遇期和平發展的總體戰略，站在維護中華民族的核心利益、實現中華民族偉大復興的戰略高度，從兩岸關係面臨的形勢和要求出發，系統闡述了新時期對臺工作的大政方針，確定了新時期對臺工作的指導思想和主要任務。
戰略機遇期大政方針的集中體現
十七大政治報告確立的對臺工作新戰略，重點是配合和貫徹實施戰略機遇期的大政方針。如何處理好台灣問題，擺正其在祖國和平發展中的定位，在當前形勢下顯得更為重要。祖國統一戰略和國家的總體發展戰略、綜合國力必須是相適應、相配合的關係，必須服從和服務於國家的總體發展戰略。21世紀頭20年，對中國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期；在這個重要戰略機遇期裏，對臺工作不僅不能鬆懈，而且還要進一步加強，因為台灣問題如何演變不僅對“戰略機遇期”的長短、甚至對能否保障“戰略機遇期”都將產生至關重要的影響。處理好台灣問題本身就是抓住戰略機遇期的一個關鍵環節，不僅可以為改革和發展創造更為有利的環境，而且可以使台灣問題的解決難度進一步減小。總之，對臺工作和祖國統一戰略已經成為中國實現和平發展的重要組成部分，十七大政治報告對臺部分，根據兩岸關係的形勢和需要，在對臺工作中，具體落實戰略機遇期和平發展的總路線。
一是貫徹科學發展觀，注重對臺方針政策的繼承和發展。50多年來，兩岸關係之所以能夠不斷前進，關鍵是對臺方針政策不斷隨著兩岸關係的需要而不斷創新。在堅持維護國家主權和領土完整、盡最大努力實現和平統一、寄希望於台灣人民等基本精神，保持對臺方針政策原則性、連續性、一貫性和穩定性的同時，以胡錦濤為總書記的黨中央，面對兩岸關係的新形勢、新問題和新任務，提出了許多新思想、新戰略和新要求，並且在十七大政治報告中進行了系統、深入的論述，提出“三個堅持”：堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅持現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的“八項主張”，堅持新形勢下發展兩岸關係的“四點意見”；提出三大任務：打破兩岸政治僵局，達成和平協議；落實各項惠臺政策，推動直接“三通”；維護國家主權，反對“台獨”活動。二是貫徹和平發展思想，首次在政治報告中提出“牢牢把握兩岸關係和平發展的主題”的新主張，不僅標誌著今後兩岸關係的發展方向與目標，更標誌著對臺政策的重大理論創新與深化，有利於維護兩岸人民的共同利益，有利於臺海和平，有利於促進祖國和平統一。三是貫徹建立“和諧社會”思想，建立“和諧兩岸”，首次提出簽訂兩岸和平協議，政治報告鄭重呼籲，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議。簽訂和平協議的提出，為構建兩岸和平發展框架，開創兩岸關係和平發展新局面提供了條件。四是貫徹“以人為本”思想，進一步深化寄希望於台灣人民的方針。十七大報告從兩岸同胞是血脈相連的命運共同體和建設共同家園的角度，提出“凡是對台灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好”。五是貫徹維護國家主權的思想，進一步強調中國主權和領土完整不容分割，兩岸同胞要共同反對和遏制“台獨”分裂活動。
從“四點意見”、《反分裂國家法》到十七大政治報告，體現出以胡錦濤為總書記的領導集體關於對臺工作的原則性、大格局、新思路、新戰略和務實感。從中可以看出，對臺政策在堅持基本原則的基礎上，具體政策隨著兩岸關係的形勢變化和需要而調整、發展和完善，因而具有極其重要的理論意義和實踐意義。
五年來“反獨”鬥爭的經驗總結
五年多來，兩岸關係出現的許多新情況需要從理論、戰略高度進行分析，許多新問題需要回答和論述，特別是如何開展新時期的對臺工作需要作出安排。十七大政治報告的對臺部分，則很好地完成了這一全黨全軍全民，以及所有關心台灣問題的人們所期望的重任。
陳水扁當局執政以來，一邊瘋狂推行“台獨”，但阻力很大。一邊極力限制交流，但兩岸交流成果很大。從而，兩岸關係出現了很多新的情況。一是“台獨”政治冒險的可能性在增加。自“台獨”勢力在台灣地區執政後，臺海局勢發生了重大、複雜的變化，“台獨”勢力的活動不斷加劇，給兩岸關係的和平穩定發展帶來嚴重危機，幾度把兩岸推入危險的邊緣。嚴峻的局勢，在考驗大陸的“反獨”決心和能力。二是兩岸交流發展很快，經過20多年的兩岸交流，已經把兩岸同胞的利益和命運緊密地聯在一起，這為兩岸共同發展提供了現實性要求和歷史性機遇。與此同時，陳水扁當局配合“台獨”部署，極力阻撓兩岸交流的進行。如何擴大、深化交流，在考驗大陸的政策水準和效果。三是陳水扁當局執政危機在加劇，島內反對“台獨”的力量態勢有所上升，兩岸關係中出現了一些有利於遏制“台獨”活動的新的積極因素，臺海緊張局勢出現了一些緩和的跡象，兩岸關係正處在歷史發展的關鍵點上，兩岸不應陷入對抗的惡性迴圈，而應步入合作的良性迴圈，再造和平發展的新局面。人們對兩岸關係和平發展的期盼，考驗著大陸對兩岸關係的主導能力。四是兩岸對話和談判迄今無法恢復，終非長久之計。如何打開兩岸政治僵局，考驗著大陸的政治智慧和實踐能力。
十七大政治報告對臺部分，以及五年來胡錦濤總書記關於對臺工作的一系列指示和決策，作為最高戰略決策，緊密結合兩岸關係發展實際，回答和論述了兩岸關係面臨現實問題，因而更有權威性和針對性，更加具有領導對臺工作的實踐價值。
一是論述了什麼是“臺海現狀”。什麼是臺海現狀，目前主要有美國的“不統不獨不戰不和”、泛藍軍“一中各表”和泛綠軍的“一邊一國”三類解釋。十七大政治報告指出，儘管兩岸尚未統一，但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變。胡總書記也指出，“這不僅是我們的立場，也見之於台灣現有的規定和文件。”對兩岸關係現狀定位，有利於認清兩岸關係的形勢，有利於認識“台獨”的分裂本質，有利於擴大兩岸共同的反對“台獨”的政治基礎。二是表明“反獨”立場和態度。十七大政治報告指出，兩岸同胞要共同反對和遏制“台獨”分裂活動。中國主權和領土完整不容分割。胡錦濤也指出：維護國家主權和領土完整，是國家的核心利益。在反對分裂國家這個重大原則問題上，我們決不會有絲毫猶豫、含糊和退讓。因此，首次把對臺工作重點由“促統”轉到“反獨”上來，強調反對“台獨”是當前最重要最緊迫的任務。三是表達對台灣同胞的感情，增加兩岸交流的實效。十七大政治報告對台灣同胞的定位是，“十三億大陸同胞和兩千三百萬台灣同胞是血脈相連的命運共同體”，特別是從“建設好我們的共同家園”、“開創兩岸和平發展新局面”的高度，去認識兩岸交流的重要性。四是回答了島內各界和國際社會普遍關注的與民進黨當局領導人打交道問題。對此，一方面中國共產黨先後邀請泛藍軍三政黨負責人訪問大陸，建立兩岸政黨交流的實際典範。一方面強調政黨交流沒有排他性，正如十七大政治報告所指出的那樣，“台灣任何政黨，只要承認兩岸同屬一個中國，我們都願意同他們交流對話、協商談判，什麼問題都可以談”。五是提出了兩岸和平統一的“五大好處”。十七大政治報告在有限的篇幅中，通篇貫穿“牢牢把握兩岸關係和平發展的主題”的思想，十二次出現“和平”兩字，兩度強調和平統一，指出“爭取和平統一的努力決不放棄”，“我們願以最大誠意、盡最大努力實現兩岸和平統一”。胡錦濤總書記早在“四點意見”中，提出了和平統一帶來的兩岸增加親情、致力建設、共謀發展、共用尊嚴、實現復興的“五大好處”。和平發展成為兩岸關係的主題，展現了兩岸關係光明的前景。十七大政治報告確立的對臺工作新戰略，之所以引起海內外的高度關注，就是因為政治報告貼近兩岸關係實踐，科學概括了大陸對臺工作和兩岸關係發展的基本規律，回答了人們所關心的問題，體現出作為新時期對臺工作指導綱領的政治、戰略和歷史高度。
政治報告科學概括了大陸對臺工作和兩岸關係發展的基本規律，創造性地發展了我黨關於實現祖國統一的基本思想，極大地豐富了黨的對臺方針政策的內涵，反映了全黨全軍全民的意志。政治報告已經成為新時期構建兩岸和平發展框架，開創兩岸關係和平發展新局面的綱領性文件，對於推進祖國統一進程具有重要現實意義和深遠的歷史意義。
華夏經緯網專稿
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