眾所週知，無論是一般的人際關係還是更高層次的國際關係，其賴以維繫的一個最重要的基礎，莫如誠信。所謂“人無信不立”，當某人或某政府領導人的誠信備受質疑，其所建立的社會網路或政治關係勢必危機四伏，甚至面臨崩潰。

　　若以此分析近年不斷升高的兩岸關係危機，不難看出，主要癥結其實就是台灣領導人陳水扁的誠信危機。

　　四年前陳水扁首次贏得“總統”選舉上臺執政之初，大陸方面雖對連宋雙雙敗選、泛藍政權突然崩塌後的兩岸關係發展感到憂心，但對他在五二○就職演說中所作出的“四不一沒有”承諾還是抱有一些期待，並對他採取了“聽其言、觀其行”的政策。

　　然而，四年下來的觀察，大陸方面的結論是“他自食其言、毫無誠信”，因為“他說不會宣佈“台獨”，卻糾集各種勢力進行“台獨”活動。他說不會改變所謂“國號”，卻不斷鼓噪台灣“正名”、“去中國化”。他說不會將“兩國論”“入憲”，卻拋出兩岸“一邊一國”的分裂主張。他說不會推動改變現狀的“統獨公投”，卻千方百計地利用“公投”進行“台獨”活動。他說沒有廢除“國統會”和“國統綱領”的問題，卻早已將它束之高閣，令其名存實亡。他還強行撕裂台灣社會，惡意扭曲台灣民意，肆意煽動仇視大陸，竭力挑釁大陸和台灣同屬一個中國的現狀，公然提出通過“制憲”走向“台獨”的時間表，將兩岸關係推到了危險的邊緣。”

　　大陸方面質疑陳水扁的誠信並非孤立現象，即使是台灣在野政治力量和對台灣的安全至關重要的美國，亦對其大陸政策的反復多變而感到越來越不安。台灣在野政治力量對陳水扁的大陸政策的批評，還可以解釋可能是他們在與民進黨政權惡鬥下的策略考慮，但被台灣政界視為最友好的布希總統，其高層官員過去兩年竟多次呼籲陳水扁信守“四不一沒有”，不要挑釁大陸方面。而去年12月初小布希本人更罕有地公開點名反對台灣領導人意圖片面改變臺海現狀的言行。

　　這種種發展背後所反映的，明顯是美國對陳水扁的誠信已日漸失去信心，並企圖透過較為強硬和清晰的警告，防止陳水扁輕舉妄動。

陳水扁“去中國化”立場益發堅定

　　對於台灣內外各界對其誠信的質疑所引發的臺海危機，陳水扁似乎迄今渾然未覺，還是一如既往地推行其以漸進式“台獨”為依歸的兩手策略。上月，陳水扁發表“雙十講話”，首度提出願意在“九二香港會談”的基礎上與大陸方面恢復談判協商，予外界他可能回歸“九二共識”的聯想。但與此同時，他不忘把“台灣和中國”、“中華民國和中華人民共和國”對立並列，還表示“中華民國的主權屬於2300萬台灣人民，中華民國就是台灣”。筆者曾在本欄指出，這些話“台獨”意識濃烈，“一邊一國”呼之欲出，與大陸方面強調的“一個中國”原則枘鑿不容，難怪其後大陸方面將他的有關講話批為“假緩和”、“真台獨”。

　　一個月之後，陳水扁再拋出所謂充滿善意的“十點裁示”，包括重申就職演說及今年“雙十講話”所揭示的兩岸政策發展方向，在任期之內不會有任何改變；表示充分認知到大陸方面當局堅持“一個中國”原則的立場，但也呼籲大陸方面正視“中華民國”存在；提出在2008前裁軍10萬；建議兩岸共同商討劃定軍事緩衝區；建議參照1972年美蘇“海上事件協定”和1998年美中“軍事海上諮商協定”的做法，建立臺海軍事安全諮商機制，形成“海峽行為準則”；承諾絕不發展大規模毀滅性武器；重申願意在“九二香港會談”的基礎上，規劃和推動包括兩岸三通在內的經貿、文化往來。

　　姑勿論上述主張是否真的充滿善意，但值得注意的反而是，在“十點裁示”出臺前後，台灣“行政院”教育部卻公佈“高中歷史課程綱要草案”，將台灣史和中國史分開，並在台灣史部分，正式列入向來被“台獨”人士奉為“台灣法律地位未定論”重要法理基礎的《舊金山和約》和《中日和約》。

　　幾乎在同一時候，陳水扁更公開宣稱“中國非本國，是敵國、外國”，而“考試院長”姚嘉文也表示“中華民國”“國父”孫中山先生是“外國人”。此外，在宣佈“十點裁示”後幾天，陳水扁便親自公開否認回歸“九二共識”的可能性，並稱“九二共識”是“投降共識”。

　　這種種舉動，毫無疑問地反映出，陳水扁和他領導下的民進黨當局“去中國化”和拒絕“一個中國”原則的立場仍然十分堅定，這不僅抵銷了“十點裁示”所宣稱的善意，而且更進一步加深大陸方面對他的誠信的質疑。事實上，陳水扁發表“十點裁示”之後，大陸方面非但未加理會，日前國臺辦官員反而進行更為嚴厲的批判，指有關言行“一方面顯示其分裂言行不斷升級，另一方面玩弄兩面手法，欺騙台灣民眾和國際輿論，目的在於掩蓋他的台獨分裂行徑”。

美國也不再相信

　　同樣值得注意的是，在“雙十講話”之後不久，美國國務卿鮑威爾便公開表示“台灣並非獨立主權國家”，以行動表明美國對陳水扁推動“漸進式台獨”的不滿和對他反復重申願意改善兩岸關係的承諾失去信心和耐性。如果對照“雙十講話”的中英版本，美國的舉動並不會令人詫異，因為英文版本並沒有“中華民國的主權屬於2300萬台灣人民，中華民國就是台灣”等的字句。在這樣重要的政策講話中都玩弄幾近掩耳盜鈴的花招，又怎教美國繼續相信他？

　　無論如何，當大陸方面和華府都不再信任陳水扁，兩岸關係固然難望改善，但最大的受害者還是台灣和台灣人民。在認定陳水扁是“假緩和”、“真台獨”之後，大陸方面唯一的選擇只有加強軍事準備以阻遏“真台獨”，並冷然對待對一切“假緩和”的所謂善意或“橄欖枝”，以免誤墮陷阱。在這種的情勢下，台灣必然會因兩岸不斷升高的軍事對峙而日趨不勝負荷，而台灣的經濟也會因兩岸的漸行漸遠而越見邊緣化。

　　同樣地，在發現種種口頭警告均無法阻止陳水扁往“漸進式台獨”的方向邁進之後，美國也勢必面臨進一步清晰化其對臺政策立場的抉擇。今年初以來，不少華府智庫專家已開始呼籲布希政府作出明確政策宣示，若然台灣執意追求法理上的“獨立”而引發兩岸戰爭，必須自行承擔後果，美國不會出兵保護。這樣的抉擇一旦出現，將意味過去20多年來美國在臺海問題上刻意保留的戰略模糊空間從此消失不見，而台灣在統獨問題上也將因此失去重大的緩衝空間。

　　如果台灣人民不願看見陳水扁的誠信問題一再衝擊兩岸關係甚至拖垮台灣，該是他們採取行動迫使他認真看待他的兩岸承諾、重建大陸方面和華府對他的信心的時候了。（聯合早報）