2003年，台灣經濟受到伊拉克戰爭及SARS疫情等因素衝擊，上半年經濟形勢持續低迷；下半年，在兩岸經貿關係快速發展帶動下，台灣經濟開始緩慢復蘇，但高失業率與通貨緊縮陰影仍揮之不去，呈現所謂“失業型復蘇”。

島內經濟緩慢復蘇，外需擴張

2003年上半年，受到伊拉克戰爭及SARS疫情的衝擊，島內經濟形勢更加低迷。上半年經濟增長率僅為1.73％。SARS疫情過後，國際經濟形勢好轉，同時兩岸經貿關係快速發展，帶動了台灣經濟景氣逐漸復蘇，第3季經濟增長率上升至4.18％，第4季預估為4.81％，全年增長率預測為3.15％，仍低於上年的3.59％的水準。

外需擴張是帶動台灣經濟逐漸復蘇的主要因素。1-11月份，台灣出口增長9.5％，為1302.2億美元；進口增長11.1％，為1140.7億美元；貿易順差為161.5億美元，同比減少1％。在全年3.15％的經濟增長率中，其中在2.59％是來自外貿部門的貢獻。相比外需的快速擴張，島內需求仍然處於低迷狀態。受SARS疫情、高失業率及島內政局影響，民間消費全年預計僅增長1.58％，民間投資更是將衰退3.04％，仍在低迷狀態徘徊。因此，就整體經濟增長觀察，仍與前二年一樣，呈現“外溫內冷”的整體格局。值得一提的是，2003年台灣外需擴張主要來自於兩岸貿易的貢獻，台灣出口增加的金額中，有高達96％以上是來自對大陸出口增加的貢獻。

民眾消費指數下降，高失業率持續

儘管2003年下半年台灣經濟趨於復蘇，但困擾台灣經濟的通貨緊縮及高失業率問題並未出現明顯改善。

從物價形勢看，1-8月份，台灣廠商出口平均物價下跌0.95％，消費者平均物價指數下跌0.31％。從8月份到11月份，消費者物價指數仍持續處於負增長，使台灣出現通貨緊縮陰影。國際貨幣基金組織（IMF）認為，台灣經濟增長率在未突破5％之前，將籠罩在通貨緊縮壓力之下。為此，IMF將台灣與日本、香港、德國並列在通貨緊縮高風險的國家和地區之列。

在就業方面，台灣仍面臨較大壓力。上半年失業率為5.04％，仍維持較高水準。下半年島內經濟景氣開始復蘇，臺當局也投入鉅額實施所謂擴大就業計劃，但失業率並未明顯下降，8月份更是增加到5.21％，失業人數達到52.9萬人，均高於上年水準。10月份失業略降至4.92％，仍顯偏高。自2002年以來，台灣經濟逐漸步出2001年衰退的底谷而緩慢復蘇，但失業率卻未出現同步下降，出現所謂“失業型復蘇”。

當局財政赤字增加，負債纍纍

在股市方面，上半年股價指數維持在4500點左右的低迷狀態。下半年隨著SARS疫情的結束及外資的大量進入，台灣股市逐步回升，到10月份升高到6000上下。值得注意的是，此次台灣股市回升主要得益於外資的大量進入，累計2003年1-11月份外資在台灣股市買超金額超過5500億元新台幣，成為帶動島內股市上漲的主要力量。但11月中旬後，因年關將至，外資開始獲利回吐、大量賣出股票，使臺股回落到5800多點。

在財政方面，臺當局財政赤字繼續增加，債務負擔不斷加重。根據臺當局的總預算數，2003年度臺當局支出總額佔GNP比重為16.8％，超過上年16.0％水準；赤字總額佔GNP和財政支出的比重分別為3.2％和19.1％，也超過上年的2.5％和15.7％的水準。臺當局的累計未償還債務總額，已由2000年度的新台幣2.3萬億余元迅速增加到2003年的3.2萬多億元，佔GDP的比重達到33％。

台灣對大陸依存度增加，兩岸經貿關係快速發展

雖然2003年上半年兩岸相繼爆發SARS疫情，部分衝擊到兩岸經貿的交流活動，但兩岸經貿關係仍保持較快發展勢頭，並成為帶動台灣經濟景氣復蘇的重要因素。在兩岸貿易方面。根據中國海關統計，1-10月份兩岸貿易額為466.3億美元，已超過去年全年貿易額，同比大幅增長29.4%；其中，大陸對台灣出口70.4億美元，同比增長33.5%；大陸自台灣進口395.9億美元，同比增長28.7%；大陸逆差為325.5億美元，台灣為大陸的第5大貿易夥伴。

在臺商赴大陸投資方面，2003年1-10月，由於受非典疫情影響，祖國大陸共批准台資項目3664個，同比下降8.47%，佔境外投資項目總數的比重為11.21%；但合同台資金額為66.56億美元，同比增長21.6%，佔境外投資比重為7.51％；實際利用台資金額27.7億美元，同比下降9.98%，佔大陸實際利用外資的6.36％。按實際利用外資統計，台資居大陸吸收境外投資的第6位。截至2003年10月底，大陸累計批准台資項目59355個，合同台資681.25億美元，實際使用台資358.83億美元。

總體觀察，2003年台灣經濟雖出現景氣回溫，但主要拜出口增加所賜，島內需求仍處於低迷狀態。這種跛腳型的復蘇正反映了台灣經濟的結構性問題所在。即：第一，島內政局走向拖累了經濟的復蘇步伐。隨著明年島內“大選”臨近，島內兩大陣營角逐白熱化，尤其民進黨挑起“公投”、“制憲”等高度政治敏感性話題，使兩岸關繫緊張加劇，民眾與投資者對台灣前途充滿不確定感，影響了島內需求擴張。第二，台灣正處於經濟轉型的陣痛期，佔GDP份額65％以上的服務業因內需市場狹小，增長潛力有限，已無力擔當快速拉動經濟的角色；而服務業的向外擴張尤其是走以大陸為腹地的發展道路，又受到臺當局意識形態及現行對大陸經貿政策的約束，轉型步伐緩慢。第三，台灣製造業尤其是高科技產業的國際代工優勢近年來不斷削弱，迫切需要通過生產基地的轉移，以及加強島內的研發、創新和發展高附加價值產業來脫胎換骨；但製造業的產業升級同樣面臨臺當局意識形態的阻撓，從而導致生產基地加速外移，但島內新興產業的發展卻步履蹣跚。

這些經濟和非經濟的結構性問題，是導致目前台灣經濟內需疲弱、失業率居高不下等問題的深層原因，而且都與兩岸關係密切相關。如果臺當局還不正視兩岸關係對台灣經濟產生的深遠影響，而僅僅靠類似“新十大建設”這種急功近利的公共投資來指望刺激短期景氣，甚至為選情考慮故意刺激大陸、惡化兩岸關係，無疑是反其道而行之，即便國際景氣進一步好轉，也難指望台灣經濟能再現上世紀曾出現過的榮景。

展望2004年，台灣經濟將繼續呈現溫和性復蘇。國際經濟的持續復蘇及大陸經濟的強勁增長仍將是拉動台灣經濟增長的主要因素，島內需求在股市逐漸復蘇、公共投資擴大等因素帶動下可望由“冷”轉“溫”。但由於諸多結構性瓶頸仍然存在，加上受“大選”前後島內政局走向的不確定因素影響，台灣經濟仍難出現快速反彈勢頭，將基本表現為“外熱內溫”的復蘇態勢。近來，島內外有關經濟部門及研究機構的預測顯示，2004年台灣經濟增長將略高於2003年，維持在4.0-4.5％之間。這一增率好于前幾年，但從歷史上看仍是少見的低增長。島內有的研究機構也評估，若2004年發生SARS疫情復發、島內政經局勢混沌不明、兩岸關繫緊張等情況，經濟增長率將只維持3.04％。（張冠華）

華夏經緯網專稿 2003-12-24