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美國國會涉臺法案提案人相關情況簡介(一)——特德•克魯茲
華夏經緯網   2020-09-07 13:31:12   
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    特朗普政府上臺以來,調整國家安全戰略,將中國視為“首要戰略競爭者”,中美戰略博弈加劇。美國構建和推動“印太戰略”,將台灣作為重要棋子,頻打“台灣牌”。美國國會也加大介入台灣問題的力度,涉臺立法活動更加活躍。2017年以來,美國會提出多項涉臺法案和決議,先後通過“與台灣交往法”、“2019年台灣盟邦國際保障與強化倡議法”(簡稱“台北法案”),在“2018亞洲再保證倡議法”、“國防授權法”等法案中捆綁涉臺條款。這些法案內容涉及美臺高層官員交流互訪、擴大對臺軍售、拓展台灣“國際空間”等。本文圍繞美國第115-116屆國會涉臺法案,對其提案人的相關情況進行介紹。

    特德·克魯茲(Ted Cruz),共和黨人,自2012年起擔任美國得克薩斯州參議員,現任參議院“台灣連線”共同主席。

    一、個人經歷

    1970年12月22日,克魯茲生於加拿大阿爾伯塔省卡爾加堙C其父拉斐爾·克魯茲來自古巴,1973年成為加拿大公民,2005年歸化為美國公民,其母艾黎諾·戴拉為美國人。2001年,克魯茲與海蒂·尼爾森結婚,有兩個女兒。在2014年放棄加拿大國籍之前,克魯茲一直是加拿大和美國的雙重公民。其宗教信仰為基督教新教,是美南浸信會信徒,該會信仰立場保守,反對墮胎和同性婚姻。

    青年時期,克魯茲就表現出保守派的價值觀和世界觀。1992年克魯茲于普林斯頓大學獲得文學學士學位,1995年于哈佛法學院獲法學博士學位。克魯茲是一位明星學生,在普林斯頓大學就讀期間,他是全國辯論賽的冠軍辯手,也是保守派學生的知識領袖。在哈佛法學院期間,他是《哈佛法律評論》的編輯和《哈佛拉丁裔法律評論》的創始人。

    參選得克薩斯州參議員之前,克魯茲擔任過最高法院首席法官威廉·倫奎斯特的書記員、律師事務所律師、喬治·布希第一次總統競選期間的國內政策顧問、美國司法部副司法部長、聯邦貿易委員會政策規劃辦公室主任、得克薩斯州副檢察長、兼職法律教授等職務。

    2012年,克魯茲以“黑馬”之姿進入國會。克魯茲獲共和黨保守派推薦後,擊敗得州副州長戴維·杜赫斯特,獲得黨內提名,參選得克薩斯州參議員。此前從未競選過公職的克魯茲因極力反對“大政府”,贏得了得州及全國茶黨活躍人士的支援,最終以56%對41%擊敗民主黨人保羅·薩德勒當選,被稱為“天生的競選者”。2013年9月26日,克魯茲為反對“奧巴馬健保法案”,進行了長達21個小時的冗長演說,“一戰成名”。茶黨愛國者團體領袖珍妮·貝斯·馬丁說:“演講結束時,美國多數民眾都會知道克魯茲是何許人物。”克魯茲曾于2015年宣佈競選總統,黨內初選期間與特朗普進行了激烈的口水戰。2016年黨內初選在印第安納州失利,隨後宣佈暫停競選總統。最終,克魯茲選擇支援特朗普競選總統。

    2018年,克魯茲尋求競選連任,民主黨候選人貝托·奧羅克(Beto O' Rourke)與克魯茲爭奪得州參議員席位。克魯茲和奧羅克之爭,被認為是此屆美國中期選舉中最引人注目的一戰。自1988年起,一向被認為是深紅州的得克薩斯從未選出過民主黨籍的參議員。兩位候選人募款數超過一億美元,遠超州級選舉的正常籌款額。最終克魯茲以不到3個百分點的優勢保住席位。

    2019年3月15日,聯邦選舉委員會對克魯茲的競選團隊處以3.5萬美元罰款,原因是其未能準確報告100余萬美元的貸款,這些貸款幫助克魯茲在2012年首次競選參議員。2016年1月《紐約時報》披露此事後,這筆罰款成為克魯茲在共和黨總統初選時的政治障礙。在2016年共和黨初選中,當時的候選人特朗普利用該問題嘲諷了克魯茲。

    二、政治立場

    克魯茲政治立場鮮明,不易妥協,常常挑戰民主黨政府的政策,嬴得共和黨內大老的賞識,迅速成為共和黨內“茶黨運動(Tea Party movement)”的要角。茶黨主要由立場右傾人員組成,主張小政府,反對加稅。

    克魯茲是美國國會的“對華鷹派”。在2019年3月成立的“應對中國當前危險委員會”中,克魯茲成為唯一齣席成立大會的現任參議員。這屆“當委會”聚集了班農等一大批美國極端保守派,參與“當委會”的研討會時,克魯茲警告說美國正面臨“危情時刻”,因為“中國正在成為美國最嚴重的長期地緣政治威脅”。在2019年香港“修例風波”中,克魯茲訪港,是奉行“干預主義”立場的強硬派議員代表。

    三、涉臺言行

    克魯茲擔任參議員期間,通過各種方式表達對台灣的支援。

    一是炮製涉臺法案。克魯茲是“台灣保證法”、“台北法案”、“與台灣交往法”等涉臺法案的共同提案人。近期,克魯茲準備提出名為“台灣主權象徵法”(Taiwan Symbols of Sovereignty Act,Taiwan SOS Act)的新法案,鼓吹“解除部分美臺官方往來的限制,允許台灣外交官’和軍事人員在美國從事工作時展示他們的官方旗幟和穿著制服。”

    二是頻繁發表涉臺言論。克魯茲稱,“台灣是美國的堅定盟友,美國也是台灣的堅定盟友”,曾建議美國在台灣建立港口。2019年6月巴拿馬與台灣“斷交”,克魯茲發表聲明呼籲“其他國家應拒絕加入孤立台灣的行列”。2019年10月訪台時,克魯茲強調“臺美在軍事、外交及經濟上的盟友關係”,希望看到臺美簽署“自由貿易協定”。

    三是以實際行動支援台灣。2017年,克魯茲曾在得州休斯敦會見“過境”的蔡英文。2019年2月,克魯茲致信給眾院議長佩洛西,敦促其邀請蔡英文訪問美國國會。2019年,克魯茲首次訪台,出席“雙十活動”,與蔡英文會面,並與臺“外交部長”吳釗燮舉行聯合記者會。島內媒體稱,克魯茲是35年來首位參加“雙十活動”的美國參議員。

    四、選區介紹

    克魯茲是美國得克薩斯州參議員,得州別名“孤星州”,位於美國中南部地區,與墨西哥接壤,是美國土地面積和人口第二大州,歷史上養牛業發達,至今以牛仔形象聞名。得克薩斯外人口2800多萬,其中近三分之一是拉丁裔。近年,得州亞裔居民數量增長,特別是休斯敦與達拉斯兩大城市,大多來自中國、印度、南韓、日本等國家。

    幾十年來,得克薩斯州一直是可靠的“紅色”州,是共和黨的“大本營”。在得州,民主黨上次在美國參議院擔任參議員的時間是1993年至1994年。在美國東西海岸的民眾眼中,得州人是“紅脖”擁槍者、性格魯莽又自我為中心的大老粗。但得州的政治風向正在發生變化:城市近郊和偏遠地區是“特朗普之地”,居住著大量價值觀保守的虔誠福音派信徒,民主黨則在休斯頓、達拉斯、聖安東尼奧等大城市具有優勢。隨著自由派的年輕一代遷入,得州的城市人口不斷增加,價值觀保守的選民平均年齡逐年提高,也將影響得州的政治生態。

    得州在美國經濟中佔重要地位,2018年其GDP總量約為1.78萬億美元,比上年增長7.3%,約為同期美國GDP總量的8.66%。其GDP超過全球第十大經濟體加拿大(約為1.71萬億美元),居全美50個州第二,被譽為美經濟復蘇的“領頭羊”。得州能源、石化、農業、電子航太、生物醫藥等產業較發達,是美國最大的能源和化工州。得克薩斯州一向有著“低稅、低保”的名聲,加之完善的交通、通訊網路,商業成本在全美平均值以下,被評為全美商業環境最友好的州。

    得州農業發達,擁有美國最多的農場和最大的種植面積,主要農產品有棉花、高粱及其他穀物、蔬菜和水果,農業總收入排名全國第二。得州的畜牧業為全美之冠,主要飼養肉牛、肉豬、羊和家禽,牲畜和畜產品總收入排名全國第一。肉牛產量是得州農業的最大部分,每年現金收入約為74億美元,佔全州農業現金收入的56.7%。

    中國是得州第3大出口市場、第2大進口來源地。據美商務部統計,得州2018年對華出口總額為16587億美元,在全美排名第1,同比增長1.02%。自華進口額為44.95億美元,在全美排名第2,同比增長4.24%。得州吸引中國投資數量居全美之首。截至2018年,中國在得州投資企業196家,包括中海油、中石油、中石化、華為技術美國公司、中興通訊美國公司等。

    五、媒體評價

    克魯茲被視為未來美國政壇的“領袖級人選”之一,美國輿論對其評價兩極分化。其出眾的口才以及保守派的政治信仰吸引了大批支援者,但其做事風格也招致各種批評。克魯茲的支援者稱其堅持原則,但批評者認為他“從未取得任何成就—除了打磨自己的品牌”。

    如2013年,在克魯茲的敦促下,眾議院茶黨在次年的支出法案中加入一項廢除《平價醫療法案》的條款,廢除奧巴馬醫改一開始就註定失敗,但克魯茲堅持該計劃,造成16天的政府停擺,重挫共和黨形象,但讓克魯茲成了茶黨選民心中的“英雄”。聖羅斯學院政治學教授斯科特勒米厄稱,“克魯茲或許欠缺章法,右翼支援者恐要承受克魯茲帶來的衝擊”。

 

    【摘自《台灣週刊》2020年第14期】

 

責任編輯:左秋子

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