老工業基地振興歷程

2005-09-21 14:10:45
華夏經緯網

新華社記者 孫英威、儲葉來、任鵬飛

  實施東北地區等老工業基地振興戰略,是新一屆中央領導集體審時度勢、謀劃全局,從全面建設小康社會和加快推進現代化建設全局著眼作出的重大戰略決策。

  東北老工業基地是新中國工業的搖籃。在我國社會主義工業化初期,為建立獨立、完善的國民經濟體系,推動我國工業化和城市化進程作出了歷史性重大貢獻。這裡是我國重化工業的重要基地,也是重要的農副產品生產基地。上個世紀九十年代以來,由於體制、機制等多種原因,東北老工業基地在全面融入市場經濟的過程中開始面臨重重障礙。

  黨的十六大報告提出“支援東北地區等老工業基地加快調整和改造,支援資源開採型城市發展接續產業”,為東北老工業基地振興吹響了第一聲號角。

  2003年10月,《中共中央、國務院關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》正式下發。

  2003年12月,國務院振興東北地區等老工業基地領導小組成立。溫家寶總理親自擔任組長,黃菊、曾培炎兩位副總理擔任副組長,國務院25個主要職能部門負責同志作為領導小組成員。

  2004年4月,國務院成立了振興東北地區等老工業基地辦公室,全面啟動了振興戰略。

  在此期間,黨中央、國務院主要領導同志親自關心東北老工業基地的振興工作,多次深入東北老工業基地的廠礦企業和邊遠鄉村,調查研究,掌握情況,了解民意,作出部署,極大地推動了振興工作的全面開展。

  2004年,國家支援東北老工業基地振興的政策相繼實施:一是率先在黑龍江、吉林兩省實行全部免征農業稅政策;二是在總結遼寧省完善城鎮社會保障體系試點經驗的基礎上,將試點範圍擴大到黑、吉兩省;三是選擇部分老工業基地城市進行分離辦社會職能試點,妥善解決廠辦“大集體”問題,對老工業基地符合破產條件的企業優先列入全國企業兼併破產工作計劃;四是允許商業銀行採取進一步措施處置不良資產和自主減免貸款企業表外欠息,以有利於減輕相關企業的債務負擔;五是率先在東北三省試行增值稅轉型試點和企業所得稅改革等財稅政策;六是簡化老工業基地調整改造項目審批程式,加大國債或專項資金支援老工業基地的力度。

  一年來,在老工業基地振興戰略的推動下,東北地區形成了人心凝聚、共謀振興的良好氛圍。眾多國內外企業、組織開始關注東北發展的巨大商機和潛力,紛紛前來尋求投資與合作機遇。東北三省經濟體制改革力度加大,對外開放邁出新步伐,經濟結構調整加快,經濟快速增長,效益明顯提高,實施東北地區等老工業基地振興戰略取得了良好的開端。(雲南日報)

  
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