剛剛過去的2007年，遼寧經濟在保持快速發展基礎上更呈現“綠色”發展趨勢。省經委1月15日公佈的數字顯示，2007年，全省萬元地區生產總值能耗預計可實現1.695噸標準煤，同比下降4.51%；萬元工業增加值能耗可實現2.71噸標準煤，同比下降7.19%；工業固體廢物綜合利用率可實現40.8%。截至2007年底，全省城市環境空氣品質優良天數平均達到326天，同比增加了6天。年初遼寧制定的節能降耗4％和污染減排2％的“硬指標”，將不折不扣完成。

    2007年，我省繼續把節能減排工作列為重中之重，按照國家下達的“十一五”節能減排目標，全省上下攻堅克難，全力推進。為從源頭上破解節能減排工作中存在的約束性矛盾，我省積極做好“加法”，探索出以績效考評、能效準入、監察督導、激勵約束為核心的“四位一體”模式，取得了明顯的成效。

    節能減排政府推動是關鍵，為此，我省將地區生產總值能耗降低率和污染物減排作為指標，納入到地方黨政領導班子和領導幹部實績分析評價和提拔任用的考核體系中。2007年，我省進一步強化考核力度，提高了節能減排指標在整個考核體系中的等次和權重，並明確要求必須單獨進行實地考核。此項制度實施以來，節能減排已經成為各級政府和領導決策時考慮的關鍵要素之一。

    同時，為杜絕“邊發展邊污染”的局面，提升產業水準，我省實施了能耗準入制度，制定《遼寧省產業能效指導目錄》，作為能效強制性“門檻”，嚴格控制高耗能項目建設。一年間，共否決了142個項目，緩批項目21個，關停了52家高耗能、重污染的企業，對完成當期節能減排目標的貢獻率達16%。

    為加強節能減排的監管力度，我省還在全國率先設立了專業化 “節能警察”隊伍，建立節能監察機構，對用能單位和節能服務機構的用能行為進行監察。目前，我省已有省節能監察中心以及瀋陽、鞍山等7個市相繼完成了節能監察機構的組建，一個200多人的“節能警察”隊伍已建立起來。他們在規範公共建築空調溫度標準、淘汰落後產能、企業能源審計等工作中都發揮了積極的監察督導作用。

    此外，為提升企業自主節能減排的動力，我省還建立起一整套的激勵機制，提供各項財政、稅收優惠政策。2007年，我省各級財政予以節能減排工作的支援取得巨大突破，企業享受到減免稅政策優惠達4億多元；各級財政用於節能技術推廣、示範試點、表彰獎勵等資金額達1.6億元，拉動社會投資十多個億；同時，我省還從中央財政爭取到位資金近4億元，無論從項目數量上還是資金額度上都排在全國前列。

    2007年，我省節能減排“加法”做得巧，“減法”更是“動真碰硬”。一年來我省綜合運用各種手段，調控全省高耗能高污染行業，推進落後產能退出。共淘汰了落後煉鐵產能74萬噸、煉鋼產能20萬噸，關停落後小煉鋼企業戶數32戶；關停小火電機組67.2萬千瓦；淘汰落後水泥產能226萬噸；關閉小煤礦302家，削減COD5.26萬噸、二氧化硫7.59萬噸。（唐成選）