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增城白水寨省級風景名勝區國慶新張
票價對比
●目前丹霞山執行的價格是：非節假日套票65元，節假日70元。
●門票漲價的兩套方案是：平時120元節假日130元，或者平時100元節假日110元
南方網訊
提價申請中所稱的“負債經營”理由與事實不符，門票收入早在去年已被一家公司承包繼張家界、黃山、九寨溝等景區先後傳來票價上漲的消息後，廣東現有唯一的世界級地質公園“廣東丹霞山地質公園”也“不甘人後”了，該景區日前以需要籌資開發新景區及加大景區保護投入為由，提出將門票提價。記者了解到，丹霞山景區的門票收入從去年開始已被在香港註冊的一家公司全面承包經營，景區門票漲價的這一背景，目前尚鮮為人知。
今年1月提交兩套漲價方案
取消原景區分開購買景點門票制，實行一票制，新上環保觀光車項目
據了解，寄望提高門票來籌集資金開發的想法，是在丹霞山風景名勝區被評為世界地質公園之後。目前丹霞山執行的價格是，非節假日套票65元，節假日70元。今年1月4日，丹霞山管理處向韶關市物價局遞交了提高門票價格的申請。
擬調價的方案說明中稱，丹霞山去年接待遊客首次突破百萬大關，但現有交通條件、硬體設施和管理措施與世界級品牌仍有許多不相適應的地方，要打造名符其實的世界名山，必須加大資金的投入力度。
據介紹，目前丹霞山管理處引進投資1150萬元，決定實行環保車旅遊服務項目，除旅遊包車外，其餘遊客一律憑票乘坐環保車觀光遊覽。但這項服務的前提是：取消原景區可分開購買景點門票制，實行一票制，遊客購票後可免費坐車；門票漲價的兩套方案是平時120元節假日130元，或者平時100元節假日110元。
負債只是提價的藉口
景區近三年經營狀況審計結果表明丹霞山並非負債經營
“負債只是我們申請提價的藉口而已。丹霞山是不是負債經營，別說是我們管理處，就是縣政府也無權作出這樣的裁定。”3月9日上午，丹霞山管理處一名副主任如此告訴記者。
據介紹，此前丹霞山風景名勝區管理處將近三年的經營狀況委託韶關市公信會計師事務所進行了審計。審計報告表明：截至2004年12月31日止，丹霞山風景名勝區管理處資產總額3990多萬元，其中包括固定資產3000余萬元和應收賬款及在建工程等項目；負債總額3480余萬元，其中包括銀行貸款、應交稅金等；資產總額與負債總額相抵，還剩下凈資產510多萬元。
“在2002年至2004年經營狀況、接待遊客情況表上，確實反映出丹霞山管理成本支出增長率明顯高於收入的增長率，且兩者間增幅的比例失調。”
負責審計的韶關市公信會計師事務所註冊會計師吳啟書解釋：“但這並不意味著經營虧損，因為支出中有上交財政的500余萬元及基建支出的1700余萬元，這兩項屬於上交利潤及固定資產投資，而固定資產則是按投資項目使用年限來折舊，不能作為成本費用一次性列支。從這一點上可以證明，丹霞山並非負債經營。”
“申請調高門票價格，負債只是一個原因，更主要的原因是為開發新的景區和保護籌集資金，同時找到與丹霞山世界品牌相對應的合理的門票價格。”管理處副主任蒙麗萍介紹稱。在報告中，丹霞山管理處表示：門票收入是景區賴以生存與發展的命脈，丹霞山投入景區建設、保護和宣傳促銷這三項資金來源除了從每年的門票收入中提取外，不足部分主要通過銀行貸款和向景區上級主管部門申請資金扶助的渠道解決，而丹霞山是以地貌來評為世界地質公園的，丹霞山的開發建設和保護工作同時進行就需要鉅額的資金來支援。
在解釋提高門票價格的必要性時，丹霞山管理處列舉的理由分別是：計劃開發境內的大石山景區仙山瓊閣景點；需要加大對生態環境資源保護的投入；丹霞山現行門票價位與國內同一級別的湖南張家界地質公園今年4月16日起執行的245元/人、安徽黃山地質公園131元/人、黑龍江五大連池地質公園110元/人相比，存在著很大的差距。
幾乎沒“外人”參加的聽證會
過半代表是省內旅行社的負責人，其餘大多來自當地部門及旅行社
今年3月1日，由韶關市物價局組織並主持，在丹霞山景區召開了門票漲價的聽證會。韶關市物價局綜合法制科負責人告訴記者：“邀請的35名與會代表裏，有27名代表投票支援丹霞山的門票提價方案；有6票明確表示反對提價；有1票同意提價，但認為現在還不是時候；還有1份因亂涂亂改無法看清算無效票。”
另據知情者透露，景區門票漲價與遊客有著直接的關係，但在與會的35名聽證會代表中，有19人是廣東各地旅行社的負責人，其中14人是韶關市境內旅行社的代表；剩下16名代表除1人是學校旅遊係的專家外，其餘全部屬於韶關市、仁化縣政府機關或有關單位、部門的負責人。被指以遊客身份參加的3名正式代表，分別是韶關市困難職工幫扶中心的負責人張軍，韶關市迅易傳媒廣告有限公司的經理江麗潔，韶關市工人文化宮的負責人原永剛。
聽證會上，3名遊客代表與其他24名代表均投票贊同提價，理由是：為更好地開發、保護丹霞山，實行靠山養山；遊客大部分來自珠江三角洲經濟發達地區，有的人一生也就來一次，漲價對他們來說無所謂，但對本市戶口的市民，一定要給予適當優惠；提高門票收入來開發景區“借雞生蛋”，未償不可。
有7名來自廣東各旅行社及當地有關部門的代表則提出，景區本應是先開發提高服務，在景區價值高於門票價格的情況下提出提價，這才符合發展規律。利用提高門票收入來開發景區，然後使景區價值達到與門票相等，這種本末倒置的做法，無異於向遊客亂收費。這樣不僅會對丹霞山今後的發展帶來影響，也會對韶關整個地區的旅遊經濟帶來不利的後果。所以他們投下了反對票。
對於這場聽證會，有業內人士分析認為，景區管理部門對外聲稱門票過低經營虧損，這就營造了漲價有理的氛圍，在召開價格“聽證會”時，只有當地人及有業務往來人員參加，而漲價後對當地人沒有影響，全由外地人消化吸收，所以他們不會反對；而有業務往來的單位負責人則擔心話不投機，投下反對票後會失去合作的機會。
漲價方案尚未得到政府批准
留不住遊客正成為困擾丹霞山發展的最大障礙
據了解，目前到丹霞山旅遊的團體，一般都是“兩日遊”的常規團。由於遊玩丹霞山主要景點只需5個小時左右，留不住遊客目前正成為困擾丹霞山發展的最大障礙。
3月9日上午，記者遇到一位從佛山帶旅遊團來丹霞山遊玩的導遊，他表示，現在丹霞山兩日遊在當地的報價是348元一人，如果丹霞山門票現在漲價，旅行社肯定會跟著提高報價，漲價的支出最終還是由遊客來承擔。這位導遊介紹，門票提價後到丹霞山的報價可能會漲到380元至400元左右一人。
而從當地到陽春、連山、連南等地的常規旅遊團，報價只在300元至350元間，到珠海“兩日遊”也僅報價400元，這種情況下游客就會有更多的選擇。
當日中午，江西省贛州市國稅局局長任石才，帶領該局女幹部職工來到丹霞山遊玩後接受了記者的採訪。在得知丹霞山即將提價的消息後，任石才認為，該景區的景點比較分散，且景區開發與國內其他如張家界、黃山等同級別的景區沒有可比性，如提高門票價格會讓遊客感到難以接受。
10日上午，韶關市物價局綜合法制科一名負責人告訴記者，目前，該局已經把聽證會會議記錄整理出來，等待該局主要負責人審定後，將連同代表們的意見一起，上報韶關市政府市長辦公會研究決定是否漲價，同時報人大備案。
門票收入去年已被承包
承包公司每年上交2400萬元的門票收入，協議一簽兩年
記者經採訪證實，丹霞山景區門票收入去年2月已被香港註冊的一家公司承包經營。據了解，這家公司與丹霞山管理處簽訂了2年的承包協議，在這期間，由該公司每年上交2400萬元的門票收入。
在被承包前，丹霞山每年的門票收入在1700萬元左右。丹霞山管理處的有關負責人表示，去年年初，管理處為使景區經營管理和門票收入更上一個臺階，經過韶關市及仁化縣兩地政府和旅遊部門聯繫，最終與香港的“明珠娛樂製作有限公司”簽訂合作協議，從去年4月份開始執行。
根據丹霞山管理處的審計報告表明，2004年丹霞山管理處在已支付承包公司的門票託管留成（佣金）金額為537萬餘元。有參加聽證會的代表得知此事後，在聽證會代表意見書上留言表示反對門票漲價，理由是因為目前韶關市的旅遊市場才剛剛走旺，如果現在提高門票的價格，勢必會增加遊客的消費成本，減少客源。這位代表稱，由於丹霞山現在的門票採取承包方式，即承包方在這兩年每年上交2400萬元之後，超出部分歸承包方所有，景點的改造投入承包方也沒有直接投入。現在調高門票價格，其增收部分勢必會給承包人獲得最大的利潤。
門票提價方案一旦實施後，對散客最為不利。
■專家視點：景點的暴利缺乏監管
有旅遊專家撰文指出，旅遊固然有著商業屬性，但旅遊還具有一定的公益性質，國家級的景區景點承載著對廣大公民進行中華民族悠久歷史文化教育和熏陶的責任，而遊覽祖國壯麗河山是公民依法享有的公民權利，所以景區景點不能成為貴族消費而應該是大眾消費，門票則不能定得過高讓多數百姓承受不了。
現在有一種暴利事實上已經影響或侵害了眾多消費者權益，但尚未引起有關部門的警覺，也未被認定為暴利，那就是旅遊景點門票價格暴漲。自去年12月北京六大世界遺產景區率先漲價後，“多米諾骨牌效應”接踵而來，各地旅遊景區漲價之風迅速蔓延，自4月1日起，張家界的門票將從110元漲至245元，井岡山門票從100元漲到156元，廈門鼓浪嶼也將收取80元門票，日前黃山旅遊漲價方案也已出臺，計劃旺季門票由130元調至200元。另外，九寨溝、峨眉山等景區也在醞釀著提高票價。
這位專家認為：景區門票該如何定價？這需要進行科學、合理和實事求是地評估，但這種評估不能由地方進行，原因是旅遊資源屬於國家公共資源，地方只有管理的權力，尤其世界遺產景區的定價權，需要由國家出面組織專家和遊客代表共同完成，在這個基礎上進行價格聽證，才能建立有效地防止旅遊門票暴利的價格機制。
■丹霞山簡介
丹霞山風景名勝區總面積290平方公里，目前可供遊覽的面積僅為23平方公里，位於韶關市仁化縣境內，距離韶關市城區約47公里。據介紹，1980年丹霞山經廣東省政府批准為旅遊區對外開放；2001年被國家旅遊局評為全國首批4A級旅遊區，同年底被國土資源部評為國家地質公園；2004年2月，經聯合國教科文組織審核批准為首批世界地質公園。(163）
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