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借冬奧會利好 張家口轉型成效凸顯
華夏經緯網   2017-12-07 16:08:52   
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  借冬奧利好 張家口轉型成效凸顯

  越來越近的冬奧會成為張家口近年來發展的催化劑。“冰雪運動”、“綠色經濟”正成為這座城市的經濟新引擎。根據張家口市發改委發佈的資訊顯示,張家口市2017年重點項目260項,其中新能源項目55項,旅遊產業項目28項,健康產業及生態建設類項目14項。

  “上風上水”告別重工業

  張家口是一座什麼樣的城市?地緣上來講,這座城市地處京、冀、晉、內蒙古交界處是京北門戶,距離北京僅200公里。在歷史上曾是察哈爾省省會,皮毛貿易發達,清代被設為陸上通商口岸,長久以來作為溝通晉冀內蒙古商品集散地,金融、貿易、流通相當發達。1909年京張鐵路的開通,吸引大量商人在這裡投資興建工業企業,張家口逐步發展成為華北工業重鎮,躋身現代城市行列。

  不過,也正是由於它位於首都北京的上風口、上水源,為了保證附近地區的環境、供水、空氣,近些年來,張家口市境內很多對環境影響較大的項目被迫轉移。比如,宣化造紙廠曾是河北省內較大的造紙企業,但為了附近地區的水資源不受污染,被迫關閉。可以說,張家口為了保障京津地區的水源和生態犧牲了許多發展產業的機會。這使得這座城市轉而尋找一條產業結構調整轉型之路。

  “張家口是傳統的重工業城市,鋼鐵、電力、礦山等行業在經濟發展中佔比較大,污染減排工作任務重、壓力大。”2010年,時任張家口市環保局局長的邱建國在接受媒體採訪時表示,推動產業結構優化升級,被張家口市視為污染減排的治本之策。在這一政策的指導下,張家口市將旅遊服務業、新型能源業、食品加工業、現代物流業、電子資訊業等清潔、綠色產業定位為主導產業,並且取得了成效。

  根據張家口政府資訊公開平臺提供數據顯示,最近五年來,張家口戰略性新型產業增速超過傳統產業,產值超過規模以上工業總產值的三分之一。全市省級開發區達到13個,入駐企業1898家,礦山、鋼鐵、化工、水泥四大高耗能產業佔規模以上工業的比重由2011年的91.7%下降到27.1%。

  加速引進新興產業項目

  產業結構的優化調整為張家口的發展帶來了新的機遇。一些在過去發展中看似不利的條件反過來給張家口創造了良好的條件。通過近年來大力發展以旅遊為主的服務業,張家口已經形成了一批如崇禮的冬季滑雪,壩上的草原旅遊的旅遊休閒文化品牌和特色小鎮,吸引著主要來自首都北京等周邊地區的遊客。

  在冬奧會的吸引下,張家口市把“高端、智慧、綠色”作為產業發展的重點方向,引進和實施了一批產業關聯度高的重大項目。在今年260項重點投資中,包括高端製造、新技術、大數據、傳統產業升級在內的製造業項目共計46項,新能源項目55項,旅遊產業項目28項,健康產業及生態建設類項目14項,累計總投資3893億元。這些項目佔總項目數的55%,佔總投資比重50.39%。

  而根據張家口市政府公開資訊顯示,目前,宣化崞村100兆瓦風電場、張北榕泰雲計算數據中心(一期)、沽源黃蓋淖太陽能特色小鎮、蔚縣十八堂國家級旅遊度假區、冰雪運動裝備產業園等一大批龍頭項目已陸續開工。未來有望形成包括研發、生產、交易、服務一體的產業鏈條。

  可以說,在經歷了轉型的陣痛之後,冬奧利好的直接作用下,張家口過去的犧牲正在迎來一個回報期。

  “張家口同樣非常適合發展大數據產業。”據國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所城鎮發展室主任歐陽慧介紹,這一方面是由於張家口臨近北京區域,張家口發展這一產業正好服務於北京這一產業日益增長的需求。另一方面,張家口的風光電資源比較豐富,電力成本低。這是張家口發展大數據產業的先天優勢。

  一些業內人士分析認為,良好的生態環境和豐富的旅遊自然景觀成為張家口發展特色小鎮的核心競爭力。

  最典型的例子就是張家口的崇禮,作為冬奧會主會場之一。近幾年來,崇禮因為滑雪場的建設快速發展起來,成為有名的滑雪小鎮。整個城鎮的發展也受此帶動呈現出旅遊行業的特點。比如客戶的非本地化、比如住宅產品的小型化和公寓化,依靠著滑雪這項號稱白色鴉片運動的刺激,崇禮成功地吸引了一部分具有購買力的人群的目光,將北京這個巨大的消費市場導入。

  國家發展改革委國際合作中心副主任劉建興認為,張家口未來經濟發展最大的優勢主要在於同北京的距離。“張家口處於北京200公里的經濟輻射圈之內,按照國外城市群的發展經驗,這個區域段的城市最有利於接受大城市的有效經濟輻射。”劉建興表示:“目前北京正在進行首都功能疏解,而張家口又是整個京津冀區域自然環境較好的地方,因此這裡承接北京的外溢產業有著先天優勢。”

  納入北京一小時經濟圈

  從張家口的歷史來看,交通運輸可以稱作是張家口長久以來的經濟命脈所在。2013年,時任張家口相關負責人在提到張家口市申辦冬奧會的優勢時就特別指出:張家口市交通運輸能力強,擁有完善的高速公路、鐵路以及軍民融合的航空運輸網路。

  而今年11月23日,京張高鐵董家莊隧道的順利貫通,讓整條高鐵線路的建設又進一步。作為有效溝通北京、張家口兩地的軌道交通,京張高鐵已于 2016年3月開建,預計將在2019年建成通車。在高鐵建成之後,將使得京張兩地的客運時間由現在的最快3個多小時縮短為不到1個小時。

  在中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵看來,隨著交通的改善,北京對張家口的服務業輻射將進一步增強。無論是企業投資建設滑雪場,還是在此之後建設酒店配套、形成產業集群都是在為北京的消費者提供運動、戶外、休閒的空間。

  “我們知道北京的城市化率是86.4%,可是北京的服務業增加值佔比是77.9%,北京基本沒有太多的工業,所以北京對周邊最大的輻射就是服務業的輻射。”在此前舉行的國家戰略下的京津冀區域協同發展論壇上,李鐵表示,“現在北京市民的消費已經升級了,在北京的空間範圍內沒有辦法得到完全滿足,因而部分需求要在周邊的空間中實現。比如旅遊,正呈現出從原來的休閒式到現在的參與式,從原來的觀光式到現在的戶外運動發展式,恰恰張家口的一些縣具備了這樣的條件。”

  歐陽慧也認為,張家口臨近北京,這個區位優勢是巨大的。因此其產業發展也需要圍繞著服務區域首位城市北京的產業來展開。比如旅遊業,張家口發展冰雪產業有效地解決了旅遊業的季節性問題,夏天開展特色草原旅遊,冬天滑雪產業,可以吸引京津區域的客源。不過需要注意的是,旅遊資源有著一定的生命週期,它需要不斷地去尋找爆點,來持續吸引人流。

  除此之外,在高鐵沿線區域,張家口還可以借助交通優勢,形成承接北京資源外溢的產業平臺。

  張家口市長武衛東在今年8月于張家口舉辦的京津冀國資國企懇談會上也曾表示:“張家口在京津冀協同發展中具有獨特位置。全市在建好首都水源涵養功能區和生態環境支撐區的同時也在加快推進新型城鎮化建設,積極承接非首都功能轉移。目前,張家口在連接北京的高鐵、高速沿線區域已擁有一批良好的協同發展平臺,希望同企業展開深入合作。”

  據劉建興表示:“現在北京休閒、健康體育運動需求迅猛增長,而這些需求在北京有限的城市空間內很難得到滿足。而張家口則不然,冬奧會的召開是張家口向新的城市功能轉型的一個重要機遇,在未來有望得到更好的發展。”

  本版采寫/新京報記者 陳禹銘

 

來源:中新網

 

責任編輯:雷葳

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