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漢中市旅遊業發展總體規劃

2006-06-07 14:42:33
華夏經緯網

一、總體規劃
  漢中市旅遊業發展總體規劃于1991年編制,經過10多年的實施後,2003年又進行了修編。修編後的《規劃》主要內容檢索如下:
  第一章漢中市區域概況
  一、自然地理環境特徵
  漢中市位於陜西省西南隅,東與安康市毗連,西與甘肅省相鄰,南隔巴山與四川省相望,北倚秦嶺與寶雞市相接。地理坐標為北緯32o08‘54“—33o53’36”,東經105o30‘50“—108o16’45”。面積為27246平方千米。
  漢中市地勢南北高中間低,北部是群峰林立的秦嶺山脈,南部是屬於巴山西段的米倉山,中間是由漢水沖積而成的漢中盆地,形成了個性鮮明的三大自然景觀區。
  漢中地處我國中部,屬從暖溫帶向亞熱帶氣候的過渡地帶,兼具暖溫帶和亞熱帶的氣候特徵,其分界線大致在秦嶺南坡海拔800米一線。
  二、歷史人文特徵
  漢中物華天寶,人傑地靈,3000多年來遺留下眾多的人文景觀,以漢代和三國時期的歷史遺存最為豐富,其中褒斜棧道、石門及其摩崖石刻被譽為“國之瑰寶”。
  據考古發現,早在150萬年前,漢中就有人類繁衍生息,這裡是華夏文明的發祥地之一。
  歷史上,漢中作為連接四川盆地和關中盆地這兩大經濟中心的紐帶,既有諸多的棧道作為兩地的便捷通道,又有秦嶺、巴山兩大天然屏障,歷來是兵家必爭之地。
  三、社會經濟條件
  漢中市下轄11個區、縣。截止2003年底,全市戶籍總人口372萬人,其中,非農業人口72萬人,農業人口300萬人。漢族人口占總人口的99%以上,此外還有20多個少數民族。
  漢中處於川陜交通聯繫的樞紐地帶,是陜西的南大門,自古就是關中通往巴蜀的咽喉,自周朝起在各不同歷史時期開通了陳倉、褒斜、儻駱、子午、荔枝、金牛和米倉等著名古棧道,漢中因而成為聞名遐爾的“古棧道之鄉”。
  2003年,全市生產總值達163.44億元,人均GDP 4392元。其中,第一產業36.8億元,佔22.5%;第二產業56.6億元,佔34.6%;第三產業70.1億元,佔42.9%。漢中市工業以飛機製造、機械汽車、醫藥化工、建材建築等為主導產業。漢中市綠色產業獲得了較快的發展。城鄉居民生活品質有了較大提高。
  第二章旅遊業發展的SWOT分析
  一、S(優勢)
  1、獨特的區位特徵,有利於加強與周邊城市特別是西安、成都、重慶、廣元、巴中等主要客源地的聯繫與合作,大力發展過境旅遊,共同打造跨區域旅遊熱線;同時從城區向周邊的旅遊地形成輻射,使漢中市成為重要的旅遊樞紐城市和遊客集散中心之一。
  2、具有豐富的旅遊資源。漢中市是國家級歷史文化名城,歷史文化資源是我們衝擊國際旅遊市場的拳頭產品。漢中在挖掘、展現三國文化、漢文化等歷史文化資源方面,開拓國內外市場具有很大的潛力。
  3、漢中市悠久的歷史文化和當地純樸好客的民風在發展旅遊中具有特殊的市場吸引力,是吸引遊客、發展旅遊業的優越人文社會環境。
  4、漢中市的旅遊業從總體上看目前尚處於起步階段,有利於發揮後發優勢,在統一規劃佈局的前提下高起點、高標準地開發旅遊產品和塑造旅遊形象,能夠實現跨越式發展,達到後來者居上的目的。
  二、W(劣勢)
  1、旅遊業發展速度慢,旅遊業的啟動主要表現在入境旅遊。在旅遊業增長的主體由入境旅遊向國內旅遊的轉化過程,漢中旅遊發展明顯落後。
  2、旅遊產業規模小,發展水準比較低。
  3、旅遊開發層次低,主導產品開發深度不夠,精品不精;配套基礎設施建設滯後,大交通不暢;旅遊開發市場意識淡薄,旅遊市場開拓力度不夠;旅遊從業人員的業務素質和服務品質需進一步提高,高素質旅遊人才缺乏。
  4、總量偏小,經濟基礎比較脆弱,自我積累和發展能力較弱,產業結構、所有制結構、城鄉結構都有待進一步優化,財政支出和就業壓力較大。
  5、中心城市旅遊功能不完善,對遊客缺乏吸引力。
  6、旅遊生產要素不配套,旅遊規範服務能力和水準有待得到全面提升。
  三、O(機遇)
  1、世界性旅遊業的大發展
  2、國家實施的西部大開發戰略。借勢國家西部大開發的整體攻勢,漢中市旅遊可以進一步擴大市場影響,爭取發展政策。
  3、陜西省良好的旅遊發展基礎和環境。
  4、漢中市被列入陜西省旅遊整體開發格局的次中心。
  5、秦嶺的旅遊開發。陜西省已經把秦嶺的整體旅遊開發和品牌行銷列入重點。積極加入和主導秦嶺的整體開發,是漢中旅遊發展的重要機遇。
  6、漢江上游的丹江口水庫是南水北調中線工程的水源地,借助於南水北調工程的影響,推出南水北調中線源頭、漢江探源、漢江生態、漢江觀光等旅遊項目。
  7、西漢高速公路建成通車將改善漢中市的交通條件,縮短與西安、成都的距離,並被納入西安、成都都市輻射圈內。
  四、T(挑戰)
  1、周邊地區旅遊發展普遍升溫,漢中市旅遊發展面臨全方位的競爭。
  2、旅遊業的發展將增加對自然環境的干擾,可能引發生態脆弱性問題。
  3、旅遊業發展將會導致新的經濟和社會格局,可能引起相關的利益衝突。
  第三章旅遊資源調查與分析
  一、旅遊資源評價
  1、資源總體特色評價
  (1)漢中是人類及中華文明重要發祥地之一,其文化積澱深厚,歷史遺存眾多。
  (2)生態環境得天獨厚,山水自然風光俱佳。
  (3)擁有大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛、雲豹、金雕等珍稀動物,聲名遠揚。
  (4)人傑地靈,物產富庶,是物華天寶的勝地。
  (5)陜南民俗,多姿多彩、獨具特色。
  (6)自然-人文旅遊資源有機融合,豐富了自然旅遊資源的文化內涵。
  2、旅遊資源定量評價
  本次規劃的旅遊資源單體評價方法是根據國家標準提出的“旅遊資源共有因子綜合評價系統”對各個資源單體進行賦分評價,是在資源分類的基礎上,針對資源要素價值、資源影響力及附加值3個評價項目,通過專家賦分,計算出各個旅遊資源單體的評價分值,然後進行等級評定。
  根據評價結果,漢中市有二級以上的旅遊資源131處,其中五級旅遊資源3處,分別為佛坪自然保護區、武侯墓和長青自然保護區,四級和三級優良旅遊資源分別有19處和43處,二級普通旅遊資源66處,資源的總體價值還是比較高的。
  二、旅遊資源開發條件評價
  1、交通條件評價
  就外部交通而言,目前只能在一定程度上滿足遊客到達漢中的基本需求,但並不十分便利和舒適,對於旅遊業的大發展是遠遠不夠的。
  就區內交通而言,各縣境內公路交通基本上能保證遊客到達主要景區,但是部分道路路況較差,而且全市的旅遊景點分佈比較分散,一些品位較高的景區遠離城區。
  2、區內旅遊資源特色性開發評價
  部分旅遊資源類型富集,很多資源單體特點相同距離相近,在遊覽功能上具有一定的替代性,缺乏特色的重復性開發形成漢中市內部惡性競爭。
  3、與周邊地區旅遊資源的對比和互補分析
  總體上看,漢中市的旅遊資源與周邊地區形成優勢互補。尤其是漢中的近鄰西安是著名的古都,漢中市可以借助西安的名氣與龐大穩定的客源市場提高知名度、擴大客源,因此可以與西安市進行一些區域旅遊合作。
  漢中市部分旅遊資源與周邊地區也存在客觀的競爭,因此漢中市亟需充分挖掘特色,形成自身的競爭力。
  當然,競爭本身也蘊涵著合作的潛力。
  4、客源條件評價
  漢中市相鄰的幾個省會城市經濟實力較強,旅遊市場潛力較大,是漢中市重要的客源地。漢中市旅遊資源對台灣的吸引力也很強。同時其生態旅遊潛力,會對全國乃至世界構成吸引力。
  日本是境外旅遊的主要客源地。
  5、經濟與社會環境評價
  (1)經濟環境
  漢中市社會經濟發展相對緩慢,經濟基礎薄弱,尤其是中心城市功能不夠完善。
  (2)社會環境
  近幾年,漢中市形成了有利於旅遊業大發展的良好政策環境。同時,越來越多的群眾意識到發展旅遊業的必要性,積極投身到旅遊事業中來,形成了良好的民眾支援環境。
  但是,總體來看,漢中市旅遊發展的社會環境還有待進一步改善。
  第四章旅遊產業定位及戰略目標、綜合產出規劃
  一、漢中市旅遊業發展總體定位和指導思想
  1、漢中市旅遊業發展總體定位
  漢中市國民經濟新的增長點和重要的先導性產業,在5-10年內培育成為全市的支柱產業,成為拉動全市經濟快速發展的主要力量;使漢中市成為陜南觀光度假旅遊中心,陜西省旅遊業的兩翼之一,陜西省生態旅遊、休閒度假旅遊、農業觀光旅遊基地;使漢中成為我國西部連接西北、西南(蜀、渝、昆)旅遊南北大通道的重要旅遊節點,成為陜、川、渝、甘交界區域歷史文化觀光、休閒度假、生態旅遊勝地;
  把漢中建設成為我國唯一的融江南風光、西北風情、西南風俗于一體、兩漢三國歷史文化與珍稀動物生態考察的旅遊勝地;
  使漢中發展成為具有國際意義和全球影響的以大熊貓、朱鹮等珍稀動物為特色的生態科考基地,中華漢文化歷史文化名城。
  2、漢中市旅遊業發展總體指導思想
  以黨的十六大提出的全面建設小康社會精神為指導,深入學習和領會鄧小平旅遊經濟思想,全面貫徹科學發展觀,充分尊重旅遊經濟發展規律,切實把握國際國內旅遊業發展的基本趨勢,按照全市國民經濟和社會發展的總體要求及陜西省旅遊發展規劃的總體部署,並緊密結合漢中旅遊資源狀況和旅遊業發展實際,努力促進全市旅遊業的快速發展。具體要做到“六個堅持”,實現“四個轉變”,體現“三大理念”。
  “六個堅持”:l堅持以資源為依託。
  l堅持以市場為導向。
  l堅持以改革開放為動力。
  l堅持以精品旅遊項目為重點。
  l堅持以服務品質為生命線。
  l堅持以科學發展觀為根本指導。
  “四個轉變”:l“一般性旅遊”向“特色旅遊”轉變。
  l“動態旅遊”向“靜態旅遊”轉變。
  l“吃苦性旅遊”向“享受性旅遊”轉變。
  l“被動旅遊”向“主動旅遊”轉變。
  “三大理念”:l“做南”的理念,即要進一步形成和強化漢中的南國風光形象。
  l“做特”的理念,即突出漢中的特色資源,尤其是具有壟斷意義和不可替代性的資源。
  l“做古”的理念,即注重發揮漢中市“國家級歷史文化名城”的品牌優勢,在城市建設、景點開發方面形成古色古香的風格。
  二、漢中市旅遊業發展的戰略目標
  1、第一階段(2005年-2010年)
  (1)總體目標
  到2010年把旅遊業培育成漢中市國民經濟的重要產業;把漢中建成區域性旅遊中心城市和陜西省自然生態、歷史文化旅遊的重要地區;把漢中市建成中國優秀旅遊城市。
  (2)具體量化目標
  2010年發展指標:年接待海外遊客2萬人次以上,創匯300萬美元以上;年接待國內遊客超過800萬人次,收入達20億元人民幣;旅遊總收入佔地區生產總值比例達到7%.

2、第二階段(2011年-2015年)
  (1)總體目標
  到2015年,把漢中建成我國西部地區著名的旅遊城市,成為西安、成都、重慶、武漢等周邊城市和地區乃至全國性的重要旅遊目的地;旅遊產業規模壯大,品質提升,配套能力增強,旅遊業對社會經濟發展的貢獻得到全面體現,成為全市國民經濟的支柱產業;一批具有市場影響力的旅遊產品進入省線、國線旅遊產品;依靠便捷的公路、鐵路、航空和水運交通,漢中作為區域性旅遊口岸和遊客集散地的功能開始顯現;旅遊行業管理體系健全併發揮有效職能,旅遊行業管理水準和服務品質達到較高水準;旅遊人力資源總體素質得到進一步提高。
  (2)具體量化目標
  到2015年,全市接待入境旅遊者5萬人,旅遊外匯收入突破1000萬美元;接待國內遊客達到1200萬人次,國內旅遊收入超過40億元人民幣,旅遊業在全市經濟發展中的地位進一步提高,旅遊業總產出相當於當年GDP的7%-9%.
  3、第三階段(2016年-2020年)
  (1)總體目標
  漢中市已成為名副其實的旅遊城市,成為全國性的旅遊名城和在特定領域(中國歷史文化、世界珍奇動物)具有較高國際知名度的旅遊目的地。全市社會經濟發展圍繞旅遊發展的思路蔚然成風,旅遊業已經完成基礎設施建設和旅遊生產要素建設的初級階段,而向著更高級的城市旅遊階段發展。旅遊發展在注重規模擴張的同時,更加注重品質和信譽,行業自律意識和機制普遍加強,誠信漢中、溫馨漢中的整體旅遊形象成為漢中市作為典型旅遊城市進一步發展的新的生命力。
  (2)規劃2020年發展指標
  2020年全市接待入境遊客超過10萬人次,旅遊外匯收入突破3000萬美元。接待國內旅遊者合計為1500萬人次,國內旅遊收入達80億元人民幣。
  三、旅遊產業綜合產出效應
  l促進建設“綠色漢中”戰略的實施
  l促進富民強市
  l促進產業結構調整和加快城市化進程
  l促進稅收和財政收入的增加
  l促進就業壓力的緩解
  l促進生態環境與歷史文化資源保護
  l促進精神文明建設
  l促進對外開放
  l促進漢中知名度的提升和投資環境改善
  l促進人的全面發展
  第五章旅遊客源市場規劃
  一、漢中市旅遊客源市場特徵分析
  1、總體情況
  2004年,漢中市接待國際遊客6530人次,旅遊外匯收入90.98萬美元;接待國內遊客526萬人次,國內旅遊收入7.39億元。同時,漢中市的旅遊季節性比較明顯。
  2、客源地分析
  漢中的客源市場以國內市場為主,國際客源市場規模很小。國內客源市場又以本省為主,佔62%;其次為四川省、湖北省、河南省、山東省等省市。
  3、旅遊者特徵分析
  (1)性別結構:男女比例基本相當,男遊客高出兩個百分點。
  (2)年齡結構:以25∼44歲的中青年最多,佔49%;其次是15∼24歲的青少年遊客,佔24%.(3)職業結構:遊客的職業分佈位於前5位的分別是:企事業管理人員、文教科技專業人員、公務員、服務銷售人員、工人。
  4、旅遊者行為分析
  (1)出行目的:以觀光遊覽和休閒度假為主,二者合計佔近70%.(2)出遊方式:有組織的旅遊是出遊方式的主體,佔50%以上。
  (3)逗留時間:平均逗留時間為3天左右,遠低於全國6天多的平均水準。
  (4)遊客獲取資訊的來源:主要來源是通過旅行社、親友介紹、媒體,所佔比例依次為38%、20%、15%.(5)旅遊消費:漢中市遊客的人均消費達到1934元。
  5、旅遊者消費心理分析
  (1)滿意程度
  遊客滿意度較高的是導遊服務、餐飲、旅館飯店;評價最低的是娛樂條件,其次是購物條件,對交通和環境條件的評價也不高。
  (2)遊客的旅遊傾向
  旅遊傾向比例居前四位的分別是:山水風光、文物古跡、生態環境、民俗風情;所佔比例依次為:36%、28%、12%和10%。
  (3)遊客對漢中市各旅遊景點喜愛程度排序
  據調查,遊客對漢中市旅遊景點的喜愛程度前十名排序如下:南湖、古漢臺、張良廟、武侯墓、武侯祠、拜將壇、紅寺湖、石門古棧道、天台山、長青自然保護區。
  二、客源市場開發規劃
  1、旅遊客源市場定位與細分
  (1)客源市場總體定位
  漢中市旅遊客源市場的基本定位是:近期仍然以國內遊客為主,同時要加大對海外市場的宣傳促銷力度,為大規模開發國際市場做好前期準備;2008年後,將以國內、境外客源市場並重,特別要使海外客源市場有一個跨越式的發展。
  近期(2005-2010年)的行銷集中在西安地區、成都地區、武漢地區與重慶地區,尤其要把重點放在西安地區,為迎接西漢高速公路通車做好準備。
  中期(2010-2015年)鞏固周邊市場,開拓京津地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區。
  遠期(2015-2020年)開發國內其他市場和國際市場。
  (2)客源市場細分
  1)國內客源市場細分
  一級市場:陜西省及周邊的四川省、湖北省、重慶市。
  二級市場:河南、山東、北京、天津、甘肅、山西、河北、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等省市。
  三級市場:青海、新疆、寧夏、內蒙、安徽、福建、江西、遼寧、黑龍江、吉林、廣西、雲南、貴州、海南等。
  2)海外客源市場細分
  一級市場:港澳臺及日本、南韓、美國。
  二級市場:新加坡、泰國、印尼和菲律賓等東南亞國家和法國、英國、德國、義大利、加拿大、澳大利亞等西方發達國家。
  三級市場:東歐、中東、中亞、南美、北非一些國家以及俄羅斯等國家。
  2、旅遊市場開發空間戰略
  根據客源市場定位及細分,我們認為漢中市旅遊市場開發宜採取以下空間戰略:
  (1)大力拓展周邊客源市場
  即立足本地以三個方向為主導向周邊拓展:以西安及陜北客源市場為目標向北拓展,以四川省客源市場為目標向南拓展,以漢水沿岸和湖北省客源市場為目標向東拓展。
  (2)積極開發中遠途及海外客源市場
  這一戰略的主要目標客源市場是國內經濟較發達的長江三角洲、珠江三角洲和京津地區,以及日本、南韓、美國等國外市場。
  三、漢中市旅遊客源市場預測
  (1)國內客源市場預測
  近期(2005∼2010年)
  2005年的遊客數量,大致與2002年的增長幅度接近並稍有超出,大約8%左右。2006年以後可能稍有加快,預計到2010年,全市接待國內遊客數量將超過800萬人次,旅遊收入達20億元人民幣。
  中期(2011∼2015年)
  預計來漢中旅遊的遊客規模增速平均在10%左右。預計2015年全市接待國內遊客達到1200萬人次,國內旅遊收入超過40億元人民幣。
  遠期(2016∼2020年)
  預計2020年全市接待國內旅遊者合計為1500萬人次,國內旅遊收入達80億元人民幣。
  (2)海外客源市場預測
  近期(2005-2010年)
  漢中市的國際旅遊在2008年之後會有所加快,預計到2010年,全市每年接待境外旅遊者達到2萬人次,年旅遊外匯收入300萬美元以上。
  中期(2011-2015年)
  國際旅遊發展迅速,平均增速可達15%以上。預計至2015年,全市每年可接待入境旅遊者5萬人次,年旅遊外匯收入突破1000萬美元。
  遠期(2016-2020年)
  預計2020年全市可接待入境遊客10萬人次以上,旅遊外匯收入達3000萬美元以上。
  第六章旅遊產品規劃與線路設計
  一、旅遊產品開發總體定位及開發思路
  1、旅遊產品開發總體定位
  主打“歷史文化名城”與“生態旅遊勝地”兩面大旗,相應開發“兩漢文化旅遊、三國文化旅遊”等文化旅遊產品與“珍稀動植物觀賞考察、自然生態旅遊”等生態旅遊產品,另外,發展紅色旅遊、觀光、休閒度假、宗教文化、農業觀光、會展等旅遊產品。
  2、旅遊產品開發思路
  l開發文化觀光產品,鞏固和拓展入境旅遊市場l發展多樣化旅遊產品,全面開拓旅遊市場l優化和創新既有產品,積極開發新產品l加強區域協作,優化產品線路組合l加強休閒度假產品的開發,提高旅遊業發展水準l實行精品化戰略,突出開發重點
  二、旅遊產品譜係與旅遊線路設計
  1、旅遊產品譜係
  包括:文化旅遊產品;生態、科考旅遊產品;觀光旅遊產品;休閒度假旅遊產品;漂流、探險旅遊產品;節慶、廟會等旅遊產品;工業旅遊;紅色旅遊;其他專項旅遊產品。
  2、旅遊線路設計
  (1)精品旅遊線路
  1)漢中生態觀光與歷史文化遊(漢中三日遊)
  佛坪——洋縣——城固——漢中——勉縣
  2)兩漢曆史文化遊(一日遊)
  古漢臺——飲馬池——拜將壇——古虎頭橋——石門古棧道
  3)三國文化遊(二日遊)
  漢中——武侯祠——武侯墓——定軍山——三國歷史文化公園
  4)珍稀野生動物觀光遊(三日遊)
  漢中——洋縣朱鹮保護站——長青國家自然保護區——佛坪國家自然保護區
  (2)區域旅遊線路
  1)漢中歷史文化名城遊(一日遊)
  2)漢中東線遊(兩日遊)
  3)漢中西線遊(兩日遊)
  4)漢中北線遊(兩日遊)
  5)漢中南線遊(兩日遊)
  6)佛坪自然保護區珍稀野生動物觀賞遊(兩日遊)
  7)長青自然保護區珍稀野生動物觀賞遊(兩日遊)
  8)白天河風景區生態旅遊(三日遊)

(3)特色旅遊線路
  1)休閒度假旅遊線
  2)宗教文化旅遊線
  3)農業觀光旅遊線
  4)古棧道旅遊線
  5)名人勝跡旅遊線
  6)古水利工程考察遊
  7)書法藝術遊
  (4)跨區域旅遊精品線路
  1)西安方向
  西安——佛坪——洋縣——城固——漢中——勉縣——略陽——九寨溝——黃龍——都江堰——成都;
  西安——佛坪大熊貓生態旅遊區——洋縣朱鹮保護站——漢中三國遺址——勉縣武侯祠——留壩張良廟——鳳縣——寶雞炎帝陵——扶風法門寺——西安;
  西安——樓觀臺森林公園——周至自然保護區——黑河森林公園——佛坪大熊貓生態旅遊區——寧陜子午棧道風景區——灃浴森林旅遊區——西安
  2)成都方向
  (鐵路或108國道)成都——綿陽——廣元——寧強——勉縣——漢中——洋縣
  3)蘭州方向
  (沿316國道)蘭州——天水——留壩——漢中——洋縣
  4)武漢方向
  (沿鐵路或316國道)武漢——孝感——襄樊——安康——洋縣——漢中
  (沿漢水)武漢——丹江口水庫——石泉水庫——七星湖——黃金峽——洋縣——漢中——勉縣——漢江源頭
  三、旅遊總體佈局與功能分區
  1、旅遊總體佈局與功能分區的原則
  l主題相似性與差異性突出原則
  l資源分佈的相對集中性與便捷性原則
  l區域的完整性與旅遊整體性原則
  l功能與主題的連續性、間斷性、關聯性與衝突性協調原則
  2、漢中市旅遊空間佈局總體框架
  (1)一個旅遊組織服務中心。即漢中市中心城區。
  (2)三個旅遊組織服務次中心。即勉縣縣城、洋縣縣城和留壩縣城。
  (3)六大旅遊區:
  點以古漢臺為中心的漢文化及休閒度假旅遊區;
  功能定位:依託眾多的兩漢文化遺址、遺跡、人物、事件,打造兩漢文化旅遊產品,成為漢文化旅遊的重要基地;以周邊良好的自然生態環境為依託,發展高品位的環城市觀光休憩帶;漢臺區承擔漢中市旅遊服務、組織與管理的職能;在此基礎上,配合發展棧道文化、書法藝術、鄉村民俗以及農業觀光等旅遊產品。
  項目規劃:漢臺曆史文化名城保護與綜合開發;漢江城市休閒街區與城郊休閒度假帶建設;啞姑山-天台山-洞陽宮旅遊區綜合開發;石門棧道文化旅遊開發項目;李固墓修復及李固祠維修項目;張騫紀念館開發項目;五門堰景區開發;桔園觀光與十萬畝高新農業觀光園項目;韓氏祠堂古建築群開發項目;寶山商代遺址博物館建設項目;南鄭縣水體風景與休閒度假旅遊區規劃項目等。
  點以武侯墓(祠)——定軍山為中心的三國文化旅遊區;
  功能定位:主要開展三國文化旅遊,和湖北、四川等三國遺跡相結合,打造一條“三國之旅”國際精品旅遊線路。另外發展休閒度假、自然生態觀光旅遊。
  項目規劃:三國歷史文化公園開發項目;定軍山風景區旅遊綜合開發項目;武侯墓開發保護項目;武侯祠文化旅遊區規劃項目;溫泉休閒度假旅遊區開發項目;漢江濱河沿線綜合風景帶開發項目;八渡河旅遊帶開發工程;五龍洞國家森林公園開發項目;靈岩寺——江神廟景區擴展項目;杜仲經濟林旅遊觀光項目。
  點以長青、佛坪自然保護區為中心的珍稀動植物觀賞與科考旅遊區;
  功能定位:充分發揮本區優勢,以珍稀野生動植物觀賞旅遊為主體,建設成為一個生態旅遊、自然觀光、文化觀光、科學考察、修學、休閒度假、娛樂、探險等多種旅遊方式相結合的綜合性生態旅遊基地。
  項目規劃:佛坪國家級自然保護區開發項目;佛坪沿108國道休閒娛樂旅遊開發;洋縣縣城及附近地區文化旅遊開發項目;朱鹮生態園區建設項目;蔡倫墓的保護與建設;黃金峽探險旅遊項目;長青保護區旅遊綜合開發項目;
  點以漢江源為中心的山水風光與探秘旅遊區;
  功能定位:漢江源頭山水自然風光優美、漢文化和宗教文化特色突出、以科學考察和生態觀光旅遊為主的省級旅遊區,陜西省“米”字形旅遊格局中西南一線的端點。
  項目規劃:南鄭縣西南部觀光探險旅遊開發項目;寧強成勉高速公路沿線旅遊開發項目;牢固關森林公園開發;陽平關觀光度假項目;漢江源頭觀光旅遊項目。
  點以張良廟——紫柏山為中心的高山草甸與道教文化旅遊區;
  功能定位:本區植被繁茂蔥郁,峰巒疊嶂;氣候濕潤涼爽,空氣清新;景區內人口密度低、利於生態保護與開發建設;漢代、三國文物古跡同多形態的山嶽型景觀融于一體。依託以上優勢,本區主要發展生態旅遊、休閒度假旅遊,另外,依託豐富的西漢、三國歷史文化資源發展文化觀光旅遊。
  項目規劃:張良廟開發項目;紫柏山風景區綜合開發項目;營盤景區開發項目;褒斜棧道恢復重建及棧道博物館項目;蕭何追韓信塑像、蕭何生平事跡展覽館項目等。
  點以午子山和茶業基地為中心的生態旅遊區。
  功能定位:要在山水上大做文章,大力發揮本區自然生態資源的優勢,逐步建設獨具特色的生態觀光旅遊基地;同時,在開展生態觀光旅遊的基礎上,利用該區中大中城市很難尋覓的人文特點,開闢觀賞苗寨、體驗民風民俗的旅遊線路,組織遊客深入苗寨、農家,在觀賞自然風光的同時,體驗民風民俗,開闢遊客參與學唱山歌、與苗民圍坐篝火共舞,融休閒、娛樂與考察于一體的民俗風情旅遊區。
  規劃項目:巴山林——白天河風景旅遊區綜合開發;鎮巴縣城及周邊景點的開發建設;漢江庫區旅遊景區、景點開發;建設觀光茶園,開展茶文化旅遊;午子山風景名勝區開發;西鄉縣城以及其周圍景區的開發。
  (4)兩條黃金“十”字型旅遊精品線路東西向沿108國道到勉縣再到略陽:佛坪自然保護區——長青自然保護區——朱鹮保護區——蔡倫墓——張騫墓——漢臺——武侯墓(祠)——定軍山——靈岩寺——五龍洞森林公園。
  南北向沿316國道到漢中再到南鄭:紫柏山——張良廟——褒斜棧道——古漢臺——南湖——紅寺湖——小南海——南沙河——黎坪森林公園。
  四、近期主要開發的精品旅遊景區
  1、漢中歷史文化名城旅遊綜合開發
  2、武侯墓(祠)—定軍山三國文化旅遊景區綜合開發
  3、石門風景區
  4、張良廟——紫柏山風景區
  5、佛坪——長青自然保護區
  6、城固桔園、西鄉櫻桃等農業觀光景區
  第七章旅遊形象設計及市場行銷規劃
  一、漢中市觀光旅遊形象定位理念體系
  1、漢中市旅遊核心構成兩大要素
  第一,漢文化,以西漢初年曆史人物和事件的遺跡為核心,包括三國文化、宗教文化、棧道文化、造紙文化等多種文化要素。
  第二,生態環境,突出“西北小江南”的形象主題,包含野生動物棲息地、自然風景名勝區、水體景觀、觀光農業等資源要素。
  2、漢中市旅遊形象定位分為四級理念形象
  l一級理念形象
  兩漢三國歷史文化名城、休閒度假生態旅遊勝地。
  可形象化為以下口號:
  “兩漢三國文化故里,熊貓朱鹮生態家園”,“生態漢中,休閒名城”,“漢人故里,生態漢中”。
  l二級理念形象
  點以古漢臺為中心的漢文化及休閒度假旅遊區:“漢中——漢文化中心”;點以武侯墓(祠)——定軍山為中心的三國文化旅遊區:拜武侯墓,訪定軍山;覓武侯足跡,訪三國文化;點以長青、佛坪自然保護區為中心的珍稀動植物觀賞與科考旅遊區:“秦嶺有四寶(大熊貓、羚牛、金絲猴、朱鹮),請到漢中找”;自然生態,國寶家園;點以漢江源為中心的山水風光與探秘旅遊區:“漢江之水哪來,漢中寧強嶓冢山”;自然風光,探源漢江;漢江源頭,神奇自然;點以張良廟——紫柏山為中心的高山草甸與道教文化旅遊區:“張良辟穀修道之所,西北道教活動聖地”;點以午子山和茶業基地為中心的生態旅遊區:茶鄉竹海。
  l三級理念形象(略)
  l四級理念形象(略)
  二、實施“生態旅遊勝地,休閒度假名城”發展戰略,打造陜西省和大西北的生態觀光與休閒度假基地1、建設“生態旅遊勝地,休閒度假名城”的意義
  l是漢中旅遊可持續的發展戰略
  l順應了現代旅遊需求的發展趨勢
  l形象構築是符合漢中市情與發展優勢的戰略構想
  l發展戰略的確立可以進一步明確漢中旅遊業的發展定位
  l有廣泛而深厚的社會基礎
  l是漢中“大後方”概念的時代化提升2、“生態旅遊勝地,休閒度假名城”形象構築的基本思路l以生態環境資源保護和合理利用為基礎,建設“花園漢中”;l以旅遊交通建設為先導,建設“便捷漢中”;l完善旅遊設施和城市旅遊功能,延伸休閒經濟產業鏈,建設“休閒漢中”;l以改善城市環境、滿足本地居民和外來遊客居住、休閒為目標,把漢中建設成為最適宜人居的旅遊休閒勝地,建設“人居漢中”;l不斷提升城市文明程度,提供一流旅遊服務,打造“誠信漢中”、“溫馨漢中”的旅遊服務形象。
  三、旅遊形象建設規劃
  1、視覺形象(VI)設計
  (1)視覺形象的區位和空間結構
  旅遊地的視覺形象可劃分為第一印象區、最後印象區、光環效應區以及地標區等。
  這四個方面是漢中市旅遊形象的核心區域,它們給予旅遊者的形象衝擊最為強烈,往往決定了遊客對漢中市的最終評價,因此是進行旅遊形象策劃和建設的“重中之重”。
  (2)視覺識別符號系統
  視覺識別符號包括基本符號(標徽、標準字體、標準色、標準圖片、吉祥物、象徵性人物、戶外廣告等)和應用符號(紀念品、辦公及公關用品、指示類應用設計、服務人員的視覺形象、企業的視覺形象等)兩大類。
  2、其他感覺形象要素策劃
  (1)聽覺
  營造與當地和諧的具有旅遊氣氛的聲音環境,塑造聽覺形象。
  (2)味覺
  挖掘地方風味與土特產食品,加強多元飲食文化的開發。
  (3)嗅覺
  茶園、桔園的清香,森林空氣的清新,竹林的氣息等。
  3、行為形象(BI)設計
  行為形象主要是指旅遊服務行為,包括一般接待服務,涉及車船、飯店、餐飲、購物和導遊等;還包括旅遊地居民的形象。旅遊服務品質要靠整個社會文明的進步以及旅遊部門自身來解決。市民的好客度、參與度以及良好的社會經營秩序、社會治安是影響旅遊業發展的重要因素。應加大教育和宣傳力度,使廣大市民認識到旅遊業對於漢中市發展的重要意義,增強人們的主人翁態度和對旅遊業的自覺參與意識。四、旅遊市場行銷規劃
  1、旅遊市場行銷的原則
  l行銷與市場調查相結合的原則。
  l產品形象一體化與特色化相結合的原則。
  l傳統行銷手段與現代行銷手段相結合的原則。
  l獨立開發與聯合開發相結合的原則。
  l確立旅遊宣傳的公益性質。
  2、旅遊市場行銷戰略
  (1)國內行銷戰略:產品專業化戰略;市場專業化戰略;低成本戰略。
  (2)海外行銷戰略:高品質戰略;網路化發展戰略。
  3、市場行銷措施
  (1)國內市場行銷措施
  根據對國內客源市場劃分為一級、二級和三級客源市場的界定,提出不同尺度市場相應的行銷措施。
  1)一級客源市場:加強促銷隊伍建設;建立廣泛、完善的分銷渠道;在旅遊節事活動組織方面爭取突破;舉辦對遊客的迎送儀式;調動漢中本地主流媒體把旅遊行銷納入日常工作;建立並完善各旅遊景區網頁;廣告促銷;價格措施;重視文學和藝術作品的宣傳效應。
  2)二級客源市場
  與上海、北京、天津、重慶、濟南、青島、鄭州、廣州、南京、杭州等地旅行社聯繫,由漢中市提拱宣傳材料,讓其代為促銷,並建立起良好的合作關係。邀請這些城市的媒體包括電視、電臺、報紙、雜誌來漢中參觀訪問。
  3)三級客源市場
  三級客源市場主要指我國的東北、西南地區,近期不作為重點行銷市場,主要採取搭便車的方式來進行宣傳,擴大在遠程市場的影響。遠期作重點促銷。
  (2)海外市場行銷措施
  重點是港澳臺地區、日本、南韓、美國市場,兼及東南亞和歐洲市場。
  積極參與由陜西省旅遊集團公司、陜西省旅遊局組織的聯合促銷團,到海外對漢中市的整體形象、旅遊產品進行全面、詳盡的宣傳。
  為海外旅客提供大量、有效的資訊及宣傳材料,與各旅行社保持緊密聯繫,搞好整個分銷系統。
  與港澳地區、日本、南韓、美國、東南亞等國媒體合作。
  積極與在華有投資項目的單位聯繫,加大促銷力度。
  在中央電視臺國際頻道中插播漢中市的旅遊廣告,向國外推銷漢中旅遊。
  第八章旅遊生產配套體系規劃
  一、旅遊交通規劃
  1、旅遊交通規劃
  (1)總體思路
  本著合理佈局、快速發展、科學管理、保障暢通、提高品質的原則,全面規劃旅遊交通線路;以縮短外地遊客來漢中的旅途時間為主要目標,提高旅遊交通的便捷性、舒適度和安全感,儘快消除交通“瓶頸”制約;以現有交通線路為基礎,重點加快西漢高速公路、陽安鐵路復線和漢中新機場的建設步伐,加快規劃和建設重點旅遊景區的公路,努力提高漢中市及各景區的可進入性,建立和完善立體交通運輸體系;以市場需求為導向,不斷增加交通設施和服務,提高交通運輸能力,民航、鐵路部門要根據客流市場變化,增開國內航線和區間車次,在旅遊旺季適時增加航班航次,增開旅遊專列。
  在空間上,漢中市將最終形成三條旅遊交通主軸線:
  一是108國道佛坪至寧強段
  二是316國道留壩至漢臺接211省道至南鄭。
  三是316國道漢臺至西鄉並在西鄉縣古城鎮接210國道至鎮巴。
  三條主軸線呈“大”字型在漢中市區交會,構成了漢中市旅遊交通主骨架。另外還有一條次軸線,即寶成鐵路漢中段,它與三條主軸線又共同構成了“天”字型的旅遊交通空間結構。
  (2)公路交通運輸規劃
  按照《漢中市公路交通“十五”規劃》,漢中市公路交通要形成“兩橫一縱‘雙曲線型’主骨架”,並通過縣鄉聯網公路構築全市的公路網體系。
  l要特別重視高速公路在旅遊交通中的重要作用。
  l一方面要加強區域內以及跨區域的公路網建設,完善通向旅遊景點、景區的專用旅遊道路;另一方面要加強旅遊交通服務,完善通向景點、景區的汽車客運專線。
  l引入市場機制,發展旅遊汽車公司,建立專業化、標準化的旅遊交通服務體系。
  l大力發展和扶持專營旅遊車隊,開闢一日遊、多日遊旅遊專線。
  (3)鐵路交通規劃
  共有寶成(寶雞至成都)、陽安(陽平關至安康)、襄渝(襄樊至重慶)三條鐵路過境。目前漢中火車站與主要客源地之間基本都有列車直達。
  l積極爭取鐵路部門融入到漢中市旅遊經濟綜合體中,提高運輸能力,加快運行速度,增加始發車輛。
  l加快陽安鐵路復線建設及其相關場站的改造,建設完善勉西、陽平關編組站,提高漢中站級別,擴大漢中車站規模,改善漢中站硬體設施和服務。
  l增開漢中至成都、上海、重慶、濟南、廣州的直達列車和至西安、北京的特快旅遊專列,提高列車運行速度。
  l在漢中市旅遊景點和旅遊企業中拍賣旅遊列車的冠名權。
  (4)航空交通規劃
  目前漢中市已作出搬遷現漢中西關機場的規劃。新機場用地選在褒河以西長林鎮附近,距市區約15千米,建設規模為4C級中型機場,適用機型:A320、B737—300、Y—7等,年客運量為近期10萬人,遠期45萬人。新機場爭取在2008年投入使用,屆時要開闢港澳及國際航線。
  (5)水運交通規劃
  水運規劃以漢江水運為主。以“一江兩岸”工程的實施為契機,對漢江河道予以整治,增加通航里程,提高航道等級,保護生態環境,結合兩岸風景的開發開闢漢江水上觀光、水上漂流等特色旅遊專線。
  3、景區遊道規劃
  景區的交通規劃包括兩個方面:一是從風景區所依託的城鎮到景區的道路規劃,二是景區內的遊道規劃。景區週邊公路多數屬於公路交通運輸規劃的範疇,需要結合全市交通規劃的實施。景區遊道的規劃盡可能利用原有小路,設計取材,以儘量不改變、少改變原有環境為原則;景區內交通工具的配置儘量採用舒適、安靜、污染少、體量小的交通工具。
  4、旅遊停車場建設規劃
  主要景區都要根據國家旅遊區(點)的建設標準建設停車場。
  二、旅遊賓館飯店規劃
  漢中市旅遊住宿業發展應以突出飯店經營特色為出發點,以市場需求為導向,改造現有飯店,合理調控飯店總量、結構和佈局,適當發展高檔次飯店,規範經濟型旅遊住宿設施管理,在全市範圍內形成高中低檔結合、飯店類型齊全、區域佈局合理的旅遊住宿接待網路。
  1)總量規劃
  參照漢中市作出的《關於加快培育旅遊支柱產業的決定》,規劃近期(2010年之前)建設四星級飯店2-3家,三星級飯店10家,1-2星級飯店30家。中遠期要實現五星級飯店零的突破。
  2)加強旅遊住宿設施的行業管理
  3)佈局上逐步實現由集中轉向合理
  4)根據市場需要,逐步擴大旅遊住宿設施接待能力
  5)探索引入國內外著名飯店管理集團
  三、旅遊餐飲業規劃
  漢中市餐飲業今後的發展重點是大力開發具有地方性、風味性和文化性的旅遊餐飲系列,適當提升餐飲服務業的品位和檔次,提高旅遊者的餐飲消費在旅遊消費中的比重。重點做好以下幾點:加強對餐飲產品的文化包裝;挖掘地方名吃;大力發展綠色食品;注重旅遊餐飲與旅遊購物的結合;加強旅遊餐飲行業管理;加強漢中市旅遊餐飲業的宣傳推廣。
  四、旅遊娛樂業發展規劃
  使旅遊與文化結合;豐富夜生活;發展參與性娛樂活動;旅遊娛樂的系列化。
  五、旅遊購物規劃
  l突出做好漢中市民間工藝品的發掘、整理、製作和銷售。
  l興辦和扶持一批旅遊商品生產企業,開發高品質的具有鮮明特色的旅遊紀念品和高品質的旅遊商品。
  l解決服務品質問題。
  l克服各旅遊景點旅遊商品、紀念品雷同、低質的問題,突出本地特色和精品效應。
  l創造良好的購物環境。
  六、會展旅遊發展與會展設施規劃建設
  一是要成立相應的組織和工作機構。
  二是制定漢中市會展業的發展規劃。
  三是不定期舉辦旅遊專業交易活動。
  四是積極申辦國家級或國際性的大型會議或展覽。
  五是會展設施的規劃和建設需要進一步擴展與完善。
  六是充分調動各界力量推動會展旅遊發展。
  七是要提高會展專業化經營管理水準。
  七、旅行社發展規劃
  漢中市的旅行社分佈不平衡,主要集中在漢臺區;旅行社數量增長相對較慢;普遍規模較小,業務量較少。
  漢中市旅行社發展可實施四大戰略:“數量增長戰略”、“規模膨脹戰略”、“結構優化戰略”和“外向發展戰略”。
  八、電信及旅遊資訊服務發展規劃
  促進漢中市電信及旅遊資訊化發展的措施:結合“數字漢中”工程實施,從戰略高度系統設計和實施旅遊資訊化建設工程;積極開展網路推廣,通過知名網站推銷漢中旅遊;加強城市旅遊“導航”系統建設九、發展旅遊要素的集成系統——城市旅遊諮詢中心和“旅遊超市”
  規劃漢中市近期完成項目的立項報告,努力爭取得到相關資金的支援,儘快建成漢中市的旅遊諮詢中心,為來漢中市的國內外遊客提供全方位的服務。
  中遠期,根據旅遊業發展的需求,漢中市可在機場、火車站、汽車站、市中心商業街區等主要遊客集散地,選擇1-2處地址,嘗試旅遊超市的運作模式,規劃建設漢中市自身的旅遊超市。
  十、著眼打造休閒度假城市,逐步完善漢中的城市旅遊功能
  1、城市的建築風格
  按照規劃確定所要保護的主要歷史街區,明確全市建築佈局及主要風格、控制高度。對現存的建築,按照規劃確定的城市風貌進行必要調整。
  2、特色街建設
  包括步行商業街和文化街區。
  3、古城保護與合理利用——西漢三遺址
  儘快理順對古漢臺、飲馬池、拜將壇的資源整合,在統一規劃和管理下,形成城區內反映歷史文化名城風貌的代表景區。
  4、城市軟環境建設
  主要是安全、衛生、生態環境要素,以及市民的文明好客。第九章旅遊開發重點項目時序規劃與投融資規劃
  一、項目建設時序規劃
  1、近期(2005~2010年)立項重點項目及預算
  表9-1漢中市近期立項重點旅遊項目及預算一覽表(單位:元人民幣)
  項目順序項目名稱(內容)預算(元人民幣)
  1漢中市城市旅遊功能完善項目(按照中國優秀旅遊城市標準的旅遊街區建設、道路標識、旅遊廁所等)5000萬
  2漢中市歷史文化名城保護與綜合開發(包括舊城恢復與改造、古漢臺、拜將壇、飲馬池與明珠橋的復建或改擴建、深層次開發與環境完善)1億
  3古棧道保護與開發項目(褒斜棧道恢復重建及棧道博物館項目以及石門棧道旅遊開發)3000萬
  4張良廟-紫柏山風景區綜合開發與國家級風景名勝區創建項目3000萬
  5川陜革命根據地紀念館項目3000萬
  6武侯墓(祠)-定軍山風景區旅遊綜合開與國家級風景名勝區創建項目2000萬
  7漢中市旅遊資訊中心200萬
  8漢江城市休閒綠化帶與城郊休閒度假帶建設3000萬
  9佛坪國家級自然保護區保護與開發項目(包括大熊貓搶救繁育中心及散養場項目、生態旅遊項目、秦嶺人與自然宣教中心擴建項目)5000萬
  10西鄉觀光茶園與國家農業旅遊示範點創建項目100萬
  11桔園觀光與鬥山萬畝高新農業觀光園完善與國家農業旅遊示範點創建項目200萬
  12漢中市旅遊諮詢中心200萬
  13朱鹮生態園區建設項目1000萬
  14長青保護區保護與綜合開發項目5000萬
  15八渡河旅遊帶開發與五龍洞森林公園開發工程3000萬
  16漢中市博物館改擴建5000萬
  17午子山風景名勝區開發1000萬
  18陜西飛機工業集團工業旅遊與與國家工業旅遊示範點創建項目100萬
  19全市旅遊住宿設施建設項目(包括新建\改擴建)1億
  20全市旅遊商品開發與銷售項目200萬
  21漢中市旅遊汽車公司組建項目1000萬
  22漢中市旅行社發展項目200萬
  23漢中市旅遊執法大隊50萬
  24漢中市旅遊培訓中心與導遊管理服務中心100萬
  25漢中市旅遊形象推廣中心500萬
  2、中期(2011~2015年)立項、建設項目及預算
  表9-2漢中市中期立項重點旅遊項目及預算一覽表(單位:元人民幣)
  項目名稱(內容)預算(單位:元人民幣)
  漢江源水土保護綜合開發項目1000萬
  黎坪森林公園建設工程5000萬
  啞姑山-天台山-洞陽宮旅遊區綜合開發項目3000萬
  黃金峽探險旅遊項目1000萬
  杜仲經濟林旅遊觀光項目200萬
  勉縣溫泉休閒度假旅遊區開發項目5000萬
  倣漢文化步行商業街改造工程8000萬
  南宋漢中古城楰穨}的保護與恢復工程500萬
  漢南書院遺址與古建築的保護與恢復工程1000萬
  東關明清街的保護與恢復工程6000萬
  張騫紀念館擴建開發項目300萬
  湑水漂流項目500萬
  伏牛山——白鷺洲鳥類保護觀光項目400萬
  五門堰景區開發4000萬
  韓氏祠堂古建築群開發項目600萬
  三國歷史文化公園開發項目5000萬
  勉縣漢江濱河沿線綜合風景帶開發項目5000萬
  靈岩寺——江神廟景區擴展項目3000萬
  佛坪秦嶺珍稀野生動物園項目3000萬
  佛坪沿108國道休閒娛樂旅遊開發7000萬
  佛坪縣西溝避暑山莊項目2500萬
  洋縣縣城及附近地區文化旅遊開發項目1億
  蔡倫墓的保護與擴建項目300萬
  華陽古鎮開發項目5000萬
  蕭何追韓信塑像、蕭何生平事跡展覽館項目800萬
  小南海開發項目4000萬
  南沙河風景名勝區開發8000萬
  陽平關觀光度假項目5000萬
  巴山林——白天河風景旅遊區綜合開發2億
  漢王山與臥雲山莊休閒度假旅遊項目4000萬
  漢江庫區旅遊景區、景點開發2000萬
  秦嶺申報世界地質公園1000萬
  佛坪、長青自然保護區申報世界自然遺產1000萬
  鎮巴縣城及周邊景點的開發建設1億
  寧強成勉高速公路沿線旅遊開發項目1億
  營盤景區開發項目3000萬
  紅寺湖綜合開發項目3000萬
  鹿齡寺周邊環境整治與修復工程2000萬
  3、遠期(2016~2020年)立項、建設項目
  柴關嶺景區開發、李固墓修復及李固祠維修項目、寶山商代遺址博物館建設項目、蕭何墓恢復及漢代農業技術展覽館開發項目、樊噲墓恢復、漢代兵器展覽館開發項目、南鄭漢江南岸人文歷史文化帶開發項目、西流河峽谷風景區開發工程、牢固關森林公園開發、老龍池山風景區開發工程、二郎壩水庫風景區開發工程、龍頭山風景區開發、獼猴自然保護區建設項目大安溶洞群開發工程、西鄉古文化遺址開發工程。
  二、旅遊開發投融資規劃
  l構造多元化的旅遊投融資機制
  l積極爭取國家、省資金的支援
  l多部門、多渠道爭取資金
  l逐步增大地方財政投入
  l善於使用金融工具
  l改善投資環境,充分吸引海內外社會資金
  l推進旅遊產業發展的政策導向
  三、漢中市旅遊發展近期重點項目發展規劃
  l漢中市大熊貓生態旅遊發展規劃
  l漢中市石門風景區發展規劃
  l漢中市博物館項目規劃
  l漢中市農業旅遊發展規劃
  l秦巴蜀道文化之旅發展規劃
  l漢中市“紅色旅遊”發展規劃
  第十章旅遊生態環境資源保護與可持續發展規劃
  一、漢中市生態保護與可持續發展的任務
  1、改善環境衛生,減輕環境污染,營造良好旅遊氛圍
  2、保護珍稀生物物種和景觀資源
  3、維護區域生態系統的穩定性
  4、保護歷史文化資源和人文生態系統
  5、形成更加優越的人居環境,為營造休閒度假型城市打下基礎
  二、漢中市可持續的旅遊開發規劃
  1、生態等級劃分規劃
  本規劃劃分為以下四種類型:
  l保護開髮型
  突出強調保護的基礎性工作,在保護的前提下實施非物質性破壞的方式進行適度開發。
  l控制開髮型
  飲用水源、狀況良好的鄉土自然景觀或歷史景觀資源;對人為干擾比較敏感、或者人為活動對資源形成影響的動態變化的認識尚不清楚的地區,相關的旅遊開發應取謹慎態度,注意保護,加強監測,採取有效方式控制容量,逐步探索合理的開發方式。
  l環境恢復型
  漢中市部分古跡等人文景觀由於年代久遠或者遭受嚴重破壞等原因,其本體或者其所依存的環境都已經遭受不同程度的破壞,在旅遊發展中,其核心任務是盡可能恢復人文景觀的本體及其所依存的環境。l調整建設型
  開發成熟的各類旅遊項目重點在於根據生態環境的狀態作出局部調整,向著生態環境優化、外觀景觀美化的目標發展。
  各類人造景觀和和遊樂休閒地點,其重點也在於創造接近自然的環境氛圍,恢復並美化自然植被,改善空氣、小氣候和水環境,減少水土流失,創造和諧的景觀視覺效果。
  2、生態形象規劃
  在漢中市旅遊發展的各要素建設和市場形象推廣都要注意突出和強化綠色生態形象。
  3、生態旅遊產品開發
  1)生物與生態學知識傳播
  2)生態環境專類展示與保育園地建設
  3)生態旅遊實踐活動
  4)生態健身休閒旅遊
  三、漢中市旅遊生態環境監測與動態管理規劃
  1、動態評估體系的要求和構成
  1)評估隊伍構成:強調公眾參與和廣泛代表性。主要包括政府部門(經濟、環保等)、企業管理者、學者、遊客、居民、媒體。
  2)評價指標體系
  環境指標:大氣、水、噪音、垃圾;生態學指標:植被、敏感物種、土壤、苔蘚、動物、微生物;景觀指標:景觀污染、景觀破壞;遊客感受;居民意見;遊客的數量特徵與構成;經濟結構、經濟數量;治安狀況。
  3)生態標識規範
  聘請各方面權威專家,對漢中市各旅遊區內的有關生態知識性的標識,如對珍稀物種、地質地貌介紹等的標識和介紹進行不定期檢查,對錯誤標識及時予以更正。
  2、旅遊生態環境管理的機構保障規劃
  1)健全全市旅遊管理機構對於旅遊生態環境的管理職能,實行全市旅遊生態環境一體化規劃管理戰略;加強全市旅遊發展的區域分工,建立良好的各類旅遊生態產品組合,避免生態旅遊產品發展的低級重復建設和惡性競爭。
  2)建立政府主導、民眾參與的多方合作夥伴關係。
  3)通過管理人員專業培訓和引進專家隊伍的服務兩條途徑,提高旅遊生態環境的管理和服務水準。
  四、旅遊生態環境恢復與建設行動計劃
  1、恢復鄉土樹種,逐步改造人工林2、發展花卉生產,形成新型產業
  3、城區建築的綠化
  4、城市草坪的發展
  5、景觀的綠化規劃要點
  6、保護古樹、名木
  7、發展觀光農業,服務旅遊發展五、保護歷史遺跡,維持文化特色對民居、古跡等旅遊資源,應當採用環境恢復策略。在現代化的建築與這類核心景點之間,應保持一個景觀緩衝帶,該緩衝帶內的現有景觀元素也應得到保護。提倡將發展觀光農業與保護鄉村民俗景觀結合起來,以此保留正在消失的傳統文化見證。
  由全市旅遊領導小組協調,劃分出漢中市、縣區不同層次的歷史文化保護圈,這些範圍作為反映漢中歷史風貌的核心區,通過制定和實施相關法規加以保護。
  六、全市旅遊環境衛生建設規劃
  1、加強鄉村環境建設
  2、引進高科技,發展環保產業3、強化城市和景區環境管理機制,加強污染治理和環境衛生管理
  4、創建生態城市
  第十一章旅遊發展保障體系規劃
  一、實施政府主導型旅遊發展戰略,以爭創“中國優秀旅遊城市”活動總攬漢中市近期旅遊發展的各項工作
  1、創優工作的必要性
  2、創優工作的效益分析
  一推進“政府主導型”旅遊業發展戰略的實施二推動旅遊生產力建設,完善城市旅遊功能三突出城市特色,形成漢中市作為旅遊城市的品牌四規範旅遊市場秩序,促進旅遊業有序發展
  二、建立健全旅遊行業管理體系
  一加強市、縣兩級旅遊領導小組的工作力度
  二實施旅遊發展目標管理
  三充實和加強市、縣兩級旅遊行業的管理機構
  四探索成立高規格的旅遊發展常設管理機構
  伍探索和推廣資源與市場一體化的管理模式
  六建立健全旅遊協會併發揮相應作用
  七增強縱向、橫向協調
  三、加強旅遊法規和標準化建設,促進旅遊業規範發展
  1、全面貫徹國家和陜西省的旅遊法規和標準
  2、完善漢中市自身的旅遊法規和標準體系
  3、建立健全執法隊伍,加大執法力度
  四、旅遊人力資源開發
  五、旅遊危機管理體系建設
  六、防災減災
  七、實施系統創建工程,努力打造旅遊精品,形成市場影響1、啟動旅遊資源等級達標升級工程,為打造旅遊精品確立基礎
  2、城市綜合品牌創建工程
  3、創建“旅遊明星鄉鎮”和“旅遊村”
  八、其他政策措施

漢中市旅遊網

 

  
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