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張家界市人民政府關於推動新型工業加速發展的實施意見
2012-11-14 10:19:30     華夏經緯網

  張家界市人民政府關於推動新型工業加速發展的實施意見(張政發〔2009〕8號) 

  張家界市人民政府關於推動新型工業加速發展的實施意見

  張政發〔2009〕8號

  各區縣人民政府,市政府各局委、各直屬機構:

  為應對全球金融危機,進一步提振信心,搶抓機遇,強化措施,調整結構,推進改革,解決新型工業發展和工業企業生產經營過程中面臨的矛盾和問題,推動新型工業加速發展,根據《湖南省人民政府關於促進工業企業平穩較快發展的若干意見》(湘政發〔2009〕1號)精神,結合我市實際,現提出如下實施意見。

  一、切實加強對工業的領導。工業化是實現現代化不可逾越的階段,是我市建設世界旅遊精品、實現富民強市的必然選擇,也是實施《張家界市“三年有改觀五年大變樣”規劃綱要》的重要內容。要實現我市經濟社會又好又快發展,必須著眼于經濟結構調整和優化,發揮旅遊優勢,帶動和促進新型工業和其他產業協調發展。各級各部門要進一步轉變觀念,立足長遠,狠抓當前,切實加強對工業的領導,把支援工業作為當前和今後一個時期的工作重點,把服務工業企業作為應盡的職責所在。要大力宣傳我市發展新型工業的政策、作法和典型,通過各種渠道和形式,在全市形成抓工業、調結構、促增長、謀發展的良好氛圍。 

  二、加大對工業的財政支援力度。發揮財政資金的引導和帶動作用,進一步優化財政收支結構,2009年市工業發展引導資金由1000萬元增加到1500萬元,以後視財力情況逐步增加,主要用於項目建設、服務體系建設、招商引資工作和表彰獎勵。區縣政府也要根據實際需要設立工業發展引導資金並逐步增加,加大對新型工業的財政支援力度。

  三、建立領導幹部聯繫重點工業企業(項目)制度。由市領導牽頭,相關部門負責,金融部門支援,“特派員”聯絡,在全市選擇發展前景好、市場空間大、帶動能力強、管理基礎好的13個企業(項目)進行重點幫扶,主要從現代企業制度建立、財稅政策落實、金融信貸支援、經濟環境優化、戰略投資者引進、技術人才保障等方面提供服務,千方百計將其做大做強。

  四、落實促進工業發展的政策。進一步梳理並落實我市享有的國家西部大開發、中部地區崛起、少數民族地區優惠政策和省湘西地區開發等優惠政策,為推動新型工業加速發展創造良好的政策環境。國土資源及相關部門要優先安排工業年度用地計劃,落實工業用地優惠價格,及時辦理用地手續,確保重點工業項目順利開工;經濟及電力部門要加強電力協調,列出符合優惠條件的工業企業名單,對其新增電量給予優惠;交通運輸及相關部門要加強運力協調,保障重點工業企業(項目)原料、設備、產品的運輸,有必要的要開通“綠色通道”;財政、稅務、商務、海關等部門要加強政策指導,幫助工業企業落實土地、增值稅改革轉型、出口退稅等政策,並在出口融資、資訊諮詢、應收賬款管理等方面為工業企業提供快捷、完善的服務,擴大外貿直接出口;外匯管理部門要簡化外匯管理手續。

  五、加快工業園區基礎設施建設。張家界科技工業園和慈利、桑植縣工業園要千方百計籌集資金,組織協調並加快園區道路、供水、供電、通信、標準廠房等基礎設施建設,促使入園企業(項目)落地,促進優勢資本、資源、要素向園區集中,實現工業集約發展。2009年,要力爭完成基礎設施建設投資3億元以上(其中張家界科技工業園2.5億元以上),建成標準廠房3.5萬平方米以上,儲備土地2000畝以上,新開工工業項目10個以上。

  六、下大力氣招商引資。立足本地資源優勢,整合各方面力量,將工業與旅遊產業項目“捆綁”招商,統一發佈項目、統一宣傳口徑、統一組織促銷,務求實效。實行招商引資工作部門責任制,充分利用各種社會資源,重點引進戰略投資者,爭取廣泛的投資商、合作者,促進本土企業改造提升。積極落實招商引資優惠政策,凡來張投資的,除法律法規和政策明令禁止的以外,都可以大開“綠燈”,促使引進工業項目落地建設。

  七、狠抓工業產品品質和品牌培育。引導工業企業樹立品質和品牌意識,加強對提升產品品質的技術改造、標準化建設和品質監控監測。整合現有企業和產品,創新行銷機制和模式,重點培育綠色食品、生物醫藥、新型材料、汽車配件、特色工藝品、服裝鞋帽等六大系列產品。依法整治旅遊商品市場,加大對工業企業品牌保護,打擊各種侵權行為。 

  八、對重點工業企業實行掛牌保護。各級各部門要嚴格依法依規辦事,提高行政效能,努力為工業企業提供高效優質服務。監察部門要會同有關部門對重點工業企業實行掛牌保護,並設立公開舉報箱、舉報電話、舉報網址,及時處理各種投訴,切實優化工業發展環境。

  九、進一步夯實工業發展基礎。將工業園區納入城市建設內容,全面啟動城市改造、電力、交通、供水、排污等重點工程建設。科學規劃創業園、孵化器,為中小企業創業提供平臺。加快中小企業服務體系建設,組建中小企業服務中心、中小企業信用擔保機構,為中小企業發展提供融資、資訊、技術、法律、培訓等方面的服務。加強對中小企業投資者、管理者的教育培訓,引導他們進一步轉變投資觀念,提高經營水準,加強內部管理,提高市場競爭能力。

  十、建立促進工業發展的激勵機制。對在引進工業企業(項目)、幫扶重點工業企業(項目)和財源建設中作出突出貢獻的單位和個人,按照相關政策給予重獎,並予以大力宣傳。

  張家界市人民政府        

  二OO九年五月二十五日 

張家界人民政府台灣事務辦公室
華夏經緯網製作