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昆明:展望“十四五” 接續奮鬥啟航新的征程
2021-01-25 13:37:11     華夏經緯網
  

  雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。新時代新的偉大征程開啟,新時代改革開放揚帆再出發,昆明市將永葆“闖”的精神、“創”的勁頭,“幹”的作風,續寫更多“春天的故事”,在全面建設社會主義現代化國家的新征程上,創造出讓世人刮目相看的更大奇跡

  ——展望十四五:接續奮鬥啟航新的征程

  “十四五”即將啟航。沿著習近平總書記指引的方向,昆明市征衣未解再跨鞍,匯聚起向著第二個百年奮鬥目標進軍的澎湃豪情。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,與時俱進全面深化改革、銳意開拓全面擴大開放,在危機中育先機、于變局中開新局,乘風破浪、奮勇前進,闖出一條集約型高品質可持續發展之路。

  未來五年,昆明市委、市政府將深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神,加快推進新型工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,全面融入以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局,推進市域治理體系和治理能力現代化,鞏固夯實脫貧攻堅成果,奮力開啟區域性國際中心城市建設新征程。

  區域性國際中心城市建設再上新臺階

  邁進“十四五”,立足新的發展階段,昆明將主動服務和融入國家重大戰略,積極融入國內國際雙迴圈新發展格局,加快建設區域性國際中心城市,全面引領全省面向南亞東南亞輻射中心建設。

  主動融入國家區域發展戰略。深度融入“一帶一路”建設,推動綠色絲綢之路、數字絲綢之路建設,發揮好昆明在我國面向西南開放中的戰略支點作用。積極融入“長江經濟帶”發展,打通沿金沙江至長江黃金航道,打造雲南水上外運口岸,加強綠色經濟合作,築牢長江上游重要生態安全屏障。主動對接京津冀、成渝經濟圈、粵港澳大灣區等重要城市群,建立完善產業轉移承接結對合作機制,推動共建產業合作園區。

  積極融入國內國際雙迴圈。建設國內國際雙迴圈門戶樞紐,抓住《區域全面經濟夥伴關係協定》推進實施機遇,主動參與中國-中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊以及中緬、中越、中老經濟走廊建設,深化瀾滄江-湄公河合作,推動區域優勢互補、資源共用、產業對接、業態升級。建設國內大迴圈重要節點,推進國際消費中心城市建設,全面開展消費升級行動計劃。

  建設區域性國際綜合樞紐。以昆明長水國際機場、泛亞鐵路、環線高速、軌道交通為重點,構築開放發達的航空網、功能高效的鐵路網、優化完善的公路網、四通八達的城市交通網。以中緬油氣管道配套項目、跨區域電力交易中心建設為重點,打造安全可靠的區域性能源樞紐。構建“通道+樞紐+網路+平臺”的現代物流運行體。

  建設高水準開放型經濟。推進區域性國際經濟貿易中心建設,加快與“一帶一路”沿線國家、RCEP國家商品、要素、市場、服務的跨國界流動,推動貿易和投資自由化便利化。健全完善外商投資準入制度,大力發展外商直接投資總部經濟,吸引集聚跨國公司總部和國際組織,推動建設中泰、中印等國際產業合作園,促進利用外資與產業轉型升級相融合。

  強化對外開放平臺功能。高品質推進中國(雲南)自貿試驗區昆明片區建設,加強投資管理、貿易規則、金融服務、營商環境等制度性改革創新,重點發展高端製造、航空物流、數字經濟、總部經濟、跨境金融等產業,引領昆明開放型經濟發展。

  恢弘畫卷徐徐展開,到2025年,區域性國際中心城市建設取得重大進展,綜合樞紐基本建成,經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心輻射力、影響力持續增強,“世界春城花都”“歷史文化名城”“中國健康之城”品牌更加響亮,產業體系、城市建設、創新創業、公共服務、貿易合作等領域國際化現代化水準全面提速,自貿試驗區制度創新、營商環境重點領域進入全國前列,重大開放平臺建設取得突破,開放型經濟發展水準顯著提高,成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區。

  高水準創建國家生態文明先行示範市

  春華秋實何尋常,如椽巨筆著華章。量水發展、以水定城,滇池全湖水質達到近30年最好水準,高原明珠重放異彩;“一盤棋”推進,空氣常新交出不凡答卷——空氣品質優級天數和優良率持續保持高水準,“藍天白雲”一度成朋友圈新寵;綠色美顏備受關注、榮譽加身,五採區植被修復全面完成,榮獲“國際花園城市”最高級別金獎,入圍“中國十大美好生活城市”,滇池清、春城綠、昆明藍讓市民盡享生態紅利。

  “十四五”時期,昆明要爭當生態文明建設排頭兵,美麗中國典範城市建設成效顯著,生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美成為普遍形態,城市空氣品質優良天數穩定在省會城市前列,滇池、陽宗海等高原湖泊水質穩定向好,國土空間開發保護格局不斷優化,主要污染物排放總量持續減少,建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積達到國家生態園林城市指標,城鄉人居環境明顯改善,生態安全屏障更加牢固,成為國家生態文明建設示範市。

  聚焦“踐行綠色生態理念、積蓄新發展優勢”,昆明市將從全面推動綠色低碳發展、提升生態系統品質和穩定性、加強城鄉水環境治理、擦亮“世界春城花都”名片4個方面,高水準建設全國生態文明建設示範市、爭當生態文明建設排頭兵。

  機制護航,全面推動綠色低碳發展。構建生態環境分區管控體系,強化綠色發展政策保障,建立綠色公共服務資訊共用機制,為發展綠色產業、引導綠色生活、推進重點行業節能工程、提高國家節水型城市建設水準等創造更多條件。

  系統治理,提升生態系統品質和穩定性。“山水林田湖草是生命共同體”,通過制定生態環境準入清單,加強水源涵養、水土保持等生態保育,全面築牢城市生態安全屏障。

  全過程統籌,加強城鄉水環境治理。在全面推進美麗河湖建設之中,全過程統籌水資源利用、水生態保護、水污染減排、水環境治理,以確保重要水質指標持續提升。

  提質升級,擦亮“世界春城花都”名片。對標世界著名花園城市,優化美化城市空間形態。此外,以花卉產業為抓手,豐富花都品牌內涵,打造世界級花卉交易展示平臺。

  “生態興則文明興”,答好生態環境保護這張極具現實意義的試卷,是時代要求、民心所向、發展之需。循著生態文明建設的更高水準進階,讓天藍地綠山清水秀成為普遍常態,生態環境品質位居全國前列,世界春城花都和生態宜居城市魅力凸顯,昆明整裝再發、未來可期。

  建設高品質幸福美好生活城市

  “多花兩個小時,用本民族語言和同胞們聊聊法律法規調解糾紛,也比判決來得更有效果。”這是祿勸彝族苗族自治縣苗族法官潘志強常挂在嘴邊的一句話。作為“全國民族團結進步模範集體”,祿勸法院用司法護航民族團結進步、維護邊疆繁榮穩定,是昆明高品質創成“全國民族團結進步示範市”的生動實踐之一。昆明市始終牢記習近平總書記的囑託,堅決扛起省會中心城市示範創建的使命擔當,探索出一條富有邊疆省會城市特色的創建之路,為雲南省建設“民族團結進步示範區”、全國民族團結進步事業創新發展提供了寶貴經驗。

  “十四五”再出發,昆明緊扣“民族團結進步示範建設和民生福祉再上新臺階”目標,力爭實現民族團結進步創建成果全面深化,城市民族事務治理能力持續提升,民族關係更加平等團結、互助和諧,各族人民共同富裕取得明顯進展,成為高品質幸福美好生活城市。

  圍繞目標,昆明將牢固樹立“一盤棋”思想,推動組織領導再完善、創建工作再深入、隊伍建設再加強、督查考核再嚴格,聚焦關鍵重點發力,在鑄牢中華民族共同體意識、推動民族地區高品質發展、帶領各族群眾創造美好幸福生活、建設“美美與共”的文化共同體、提升邊疆民族地區治理能力上作出示範,讓民族團結進步之花在昆明常開長盛。

  推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,建立產業扶貧長效機制,做好易地扶貧搬遷後續幫扶工作,實施就業扶貧提升、農村集體經濟強村、生態扶貧提升、相對貧困村提升等工程,打造一批各具特色的鄉村振興樣板。

  健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,持續擴大中等收入群體,全面促進城鄉居民收入增長,確保居民收入增長和經濟增長基本同步。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系、勞動關係協調機制、終身職業技能培訓制度,全面提高就業品質。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系,促進養老托育服務健康發展。

  實現教育、醫療等基本公共服務供給更加優質均衡。推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展和普通高中優質特色發展,加快提升教育國際化現代化水準。加快創建國家健康城市步伐,建成國家植物博物館,推進國家區域醫療中心、區域性國際疾病預防控制中心建設,提高應對突發公共衛生事件能力,提升“中國健康之城”國際影響力。

  開啟高品質發展新征程

  “十四五”時期,藍圖已繪就,昆明將聚焦新發展目標、踐行新發展理念,抓重點、補短板、強弱項,把高品質發展步子走得更快更穩更實。

  加強科技創新能力建設。全面實施科技強市行動計劃,積極推進崑曲玉楚國家自主創新示範區建設,支援在昆高校、科研院所開展應用技術研究和推廣使用,大力引進國家重大科技設施、國家重點實驗室、院士工作站、技術創新中心等科研機構落地昆明。健全政府引導、企業為主、社會參與的多元化、多層次科技創新投入機制。打造區塊鏈、大數據、細胞等產業聯盟,建設資訊晶片、生物醫藥、新材料等6大產業創新研發中心。

  加快建設現代產業體系。把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化、產業體系數字化,努力打造更高水準的高品質發展區域經濟增長極。加快形成以數字經濟為引領、現代服務業為主導、先進製造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。加快培育化工、新材料和冶金、先進裝備製造和新能源汽車、數字經濟、現代物流、金融服務等千億級產業,鞏固壯大實體經濟根基。

  發展戰略性新興產業和現代服務業。積極佈局人工智慧、先進通信網路、生命健康、柔性電子、量子資訊等未來產業,形成一批推動全市產業結構調整升級的新技術、新產品、新業態、新模式。

  加快建設“數字昆明”。推進資源數字化、數字產業化、產業數字化、治理數字化,推動數字經濟與實體經濟深度融合,打造全省數字經濟高地。加快雲南省數字經濟開發區、雲南省區塊鏈中心、數字自貿港建設,構建數字經濟公共研發平臺、綜合測試平臺、產業孵化平臺,形成具有區域競爭力的數字產業集群。

  “十四五”時期,昆明將持續當好全省發展排頭兵、火車頭,高品質發展的體制機制健全完善,經濟結構更加優化,支柱產業轉型升級步伐加快,戰略性新興產業規模大幅提升。人均GDP大幅提高,經濟總量突破1萬億元,單位GDP能耗和單位GDP建設用地面積持續下降,科技貢獻率明顯提升,成為貫徹高品質發展的城市典範。

  未來的遠景目標更令人振奮:到二〇三五年,昆明將在全省率先基本實現社會主義現代化,建成區域性國際中心城市。經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階,人均生產總值達到發達經濟體水準,城鄉區域發展差距和居民生活水準差距顯著縮小,基本實現經濟體系現代化、城鄉發展現代化、生態文明現代化、公共服務現代化、市域治理現代化。

  社會文明程度再上新臺階

  經過21年鍥而不捨的努力奮鬥,昆明市成功摘取第六屆全國文明城市桂冠。我們看到的是昆明大街小巷清爽乾淨、綠道交錯,公園堣H鷗歡樂,垃圾入箱,共用單車擺放有序,斑馬線機動車停車讓行,人們依照“一米線”有序排隊,滇池湖畔、大觀河邊隨時能看到志願者的身影……這一切無不彰顯著昆明城市的人文尺度和城市的文明底色。

  “十四五”時期,昆明將堅定文化自信,加強社會主義精神文明建設,深入實施文化強市戰略,打造文化興、風尚好、民心聚、人文美的歷史文化名城,不斷提升文化軟實力。

  廣泛弘揚和踐行社會主義核心價值觀,推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規範。全面鞏固和拓展全國文明城市創建成果,建立健全動態管理、群眾監督、宣傳教育等常態長效機制,推動創建文明城市向建設城市文明邁進。

  推進城鄉公共文化服務體系一體化建設,持續推進基層公共文化服務包,加快建設國家公共文化服務體系示範區。提升“歷史文化名城”保護和建設水準,著力打造古滇文化、民族文化、革命文化、歷史名人文化、文化景觀等城市文化品牌,延續城市歷史文脈,培育城市文化氣質。

  構建現代文化和旅遊產業體系。深化文化體制改革,完善文化產業規劃和政策,加強文化市場體系建設,培育發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。大力發展現代新興文化創意產業,建成一批有核心競爭力的文創園區,培育一批有示範引領作用的骨幹文化企業,打造一批展現昆明魅力的文創品牌。培育和壯大文旅市場主體,構建文旅體融合產業生態,創建富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區、文化特色鮮明的國家級旅遊休閒城市和街區。

  全力推動社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質和法治素養明顯提高,公共文化服務體系更加完善,文旅融合發展深入推進,民族優秀文化更加繁榮發展,城市人文內涵日益豐富,歷史文化名城品牌更加彰顯,成為新時代文化高地。

  建設全國市域社會治理現代化城市

  重大警情“3分鐘到達率”超90%,“兩搶”、盜竊機動車、盜竊車內物品、接觸性詐騙、涉賭、涉黃警情降幅均達40%以上,其中,“兩搶”警情實現歷史性突破,零接報累計達到225天……2020年,昆明社會治安持續向好。

  “十四五”期間,昆明將實現“市域治理現代化能力再上新臺階”目標,成為全國市域社會治理現代化城市。

  為開創社會建設新發展局面,昆明將著力完善共建共治共用的社會治理制度,統籌發展和安全,防範和化解影響現代化進程的各種風險,將維護安全和社會穩定貫穿發展各領域各環節。

  加強和創新社會治理。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推動社會治理精細化,開展街道(鄉鎮)放權賦能減負行動,加強城鄉社區治理和服務體系建設,減輕基層特別是村級組織負擔。持續深化“三社聯動”“五級治理”的市域社會治理,加強基層社會治理隊伍建設,構建網格化管理、精細化服務、資訊化支撐、開放共用的基層管理服務平臺。

  加強安全防控體系建設。構建全方位、立體化公共安全網路,著力加強網路安全保障體系和能力建設。完善重大疫情防控救治和公共衛生應急管理體系,健全市、縣、鄉三級應急綜合指揮平臺和突發事件應急處置機制。構建更高層次、更高品質、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。

  堅持和發展新時代“楓橋經驗”,構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。建設市縣鄉“一站式”矛盾糾紛調解和綜治維穩中心。完善重大決策社會穩定風險評估機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治,創建全國社會治安防控體系標準化示範城市,保持社會和諧穩定。

  來源:雲南日報

  來源:人民網-雲南頻道

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