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為了減緩貿易摩擦與出口壓力，大陸官方揮重拳調整加工貿易政策，公佈新一批加工貿易限制類目錄，涉及1853個十位商品稅號，並對限制類的商品實行銀行保證金臺賬“實轉“管理。這項新規定將令沿海地區的臺商經營處境猶如雪上加霜。相對來說，港商倒松了口氣，因為未及他們料想中嚴峻，他們心裏已有了對策。
大陸商務部、海關總署前23日聯合發佈2007年第44號公告，公佈新一批加工貿易限制類目錄，主要涉及塑膠原料及製品、紡織紗線、布匹、傢具等勞動密集型產業，共計1853個十位商品稅號，佔全部海關商品編碼的15%。此外，對於列入限制類的商品還將實行銀行保證金臺賬實轉管理。所謂的實轉管理，就是指經營限制類商品加工貿易的企業在合同備案時，需要繳納臺賬保證金，而企業在規定期限內加工成品出口並辦理核銷結案手續後，保證金及利息將予以退還。企業一旦被認定為需要實轉管理，等於是要多付出一筆價值不菲的保證金，無疑是增加企業經營成本。對此，商務部負責人指出，此次加工貿易限制類商品政策調整，主要目的是為了優化大陸出口商品結構，嚴格控制兩高一資產品出口，抑制低附加值、低技術含量產品出口，藉以減少貿易摩擦，緩解外貿順差過大帶來的問題。
沿海臺商受衝擊大
由於這項新規定在8月23日就要實施，距離公告時間僅只一個月，很多臺商的直接反應是措手不及，廣州臺商協會會長程豐原說，這項規定衝擊到許多臺商，但宣佈距離實施日期卻那麼短，根本沒有緩衝期，讓人難以應變。他表示，新規定影響到塑膠、五金、紡織與木製品等業者，臺商必須利用多餘資金來墊保證金，等於是增加營業成本。
深圳臺商協會會長黃明智表示只能盡人事聽天命，繳不出保證金的臺商只能收掉。以深圳四千多家企業來說，大部分都會受到新規定影響，若以關稅加上增值稅的一半來做計算，臺商要繳納的保證金數目不小，可能有臺商將退出市場。
未及料想嚴峻 部分港商鬆口氣
廣東省外經貿廳官員強調，與去年的139號文相比，此次調整吸收了多方意見，應不會對廣東出口企業產生過大衝擊。部分行業的港商更長吁一口氣，認為未及料想中嚴峻。港商對於44號文的應對，應當集中在對於生產結構調整和產業往中西部地區的轉移。此外，由於該政策在短期內還將對港商造成較大衝擊，她建議如果產品列入限制類目錄，港商應取消成本比較高的生產計劃。
儘管此次臺帳空轉實又在珠三角加工貿易企業中掀起風波，但對於部分行業的港商來說，卻是長吁一口氣，認為未及料想中嚴峻，而紡織行業就是其中之一。聯泰控股行政總裁陳亨利表示，對於加工貿易政策的動態調整，中央政府還是充分考慮了部分行業的困難。自去年139號文實施以來，陳亨利就在擔憂紡織類產品作為出口貿易的敏感產品，會否進入限制類目錄。而今年以來，包括出口退稅下降2%，人民幣升值和勞工短缺都曾震動紡織企業。而這次調整，使他大為寬慰，僅僅是對制布中的商品有影響，對其他的紡織和服裝生產則影響不大。他掏出褲子的口袋作比喻說，一條褲子就這個部分的生產有影響，公司整體生產不會有問題。
和陳亨利一樣，東莞某玩具生產廠也松了一口氣，該廠部分產品去年列入139號文的限制類目錄，而在新的44號文的限制類目錄中，則沒有出現。「中央此次政策調整還是考慮到了之前港商反映的部分問題，因此沒有預料中衝擊嚴重」，在對該政策的討論中，不少港企認為，此次的臺帳轉實雖對中小企業有大的衝擊，但總體來說，還是在促使港企進行轉型升級。
從去年139號文公佈至今，不少港商對於加工貿易的動態調整已有預期，不少港商也正積極尋求內銷或者自主品牌之路，以謀轉型升級。但是由於轉型升級不是短期行為，一年時間也難見成效，封小雲表示，兩地政府應當給予港企一定的支援和引導，酌情給予適當緩衝期。
港企紛謀轉獨資 近四十萬人恐失業
以三來一補（來料加工、來樣加工、來件裝配及補償貿易）企業集聚最多的深圳寶安區為例，去年8月剩餘三來一補企業3307家中，目前只有三分之一完成產業轉型，較專家預期少。另外超過六成港企因所屬行業與產業政策不貼近，仍然在等待國家出臺政策。
資深投資規劃顧問師、安捷國際管理顧問有限公司CEO朱超文介紹，由於外銷市場受政策影響太大，大陸消費前景廣闊，使得很多企業願意轉為獨資。自去年政策出臺至今，僅該公司就為近五十家三來一補企業轉為獨資。深圳沙井一家香港電子塑膠廠負責人龍成稱，近期禁止加工貿易進口原料目錄的出臺更堅定了轉獨資公司的信念。雖然暫時沒有對工廠造成直接影響，但卻恐怕有一天目錄擴大禁到自家頭上。他無奈地說。
據香港多間商會的負責人通過行業調查後指出，如果一定要在8月23日實行交付關稅保證金，短期之內可能會有1500間港資企業停產，37萬大陸生產工人面臨失業，10000名在港資企業工作的港人失去飯碗，70000名在香港的港人員工收入下降，而且會有近萬間香港工廠有可能會搬遷到東南亞，特別是越南。
這些廠商的負責人向本報強調，香港各間商會和大部分企業都支援國家調整出口貿易的政策，同時盡力做好升級轉型，開拓內銷市場，創造自主品牌，正在紛紛撥出資金與設計、研發的工作。但是，轉型並非一蹴而就的事情，需要兩年到三年的時間，以保持企業運營的連續性和可操作性，並顧及生產鏈的上下游依存關係不要中斷。
來源：星島環球網
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