台灣曾是亞洲甚至全球範圍內經濟發展最為成功的典範之一，于上世紀70年代末被國際經濟組織列為新興工業化國家或地區之列，是亞洲"四小龍"中的領頭羊。其經濟發展模式與道路為許多落後國家或地區所追隨，即使今天的中國大陸經濟發展，也借鑒不少台灣經濟發展的經驗。今天，台灣的地理位置沒變，台灣企業家的創業精神沒變，為何曾經輝煌與創造"台灣奇跡"的台灣經濟會出現邊緣化危機與趨勢？如果我們重新檢討台灣當局的政治選擇與經濟政策，就不難發現，是"台獨"分裂戰略的政治意識戕害了台灣經濟發展的良機，阻撓了台灣經濟融入區域經濟整合的道路，讓台灣經濟優勢盡失，步上經濟邊緣化發展的道路。

    作者：王建民

    最近，台灣經濟競爭力排名下降，而且首次被大陸超越，成為台灣島內關注的重要經濟議題。其實，這只不過是台灣經濟邊緣化的反映與表現之一。事實上，近年來，台灣經濟最熱門的談論話題是台灣經濟的邊緣化問題，這是繼上世紀80年代中期後討論台灣經濟空心化或產業空洞化後的又一個熱點問題。日前，南韓與美國簽署自由貿易協定，再度引發關於台灣經濟邊緣化問題的討論。然而，何謂經濟的邊緣化？台灣經濟邊緣化有何表現？什幺原因造成台灣經濟的邊緣化？邊緣化是否意味著台灣經濟的衰落？台灣能不能扭轉邊緣化趨勢，再造台灣經濟發展的新輝煌？卻未有明確、完整的討論。這裡雖不能就這些問題進行一一回答，卻可談談筆者對此一一問題的觀察與看法。

    台灣經濟邊緣化趨勢明顯

    經濟邊緣化並不是與經濟中心化相對應的概念，而是與經濟區域化、經濟一體化或者經濟區域整合概念相對應形成的一個概念。台灣從來就不是區域經濟中心，未來也不可能成為區域經濟中心，本應不會有所謂的經濟邊緣化問題。目前討論台灣經濟的邊緣化問題不是要維護台灣區域經濟中心，而是要討論台灣經濟在區域經濟整合或區域經濟一體化發展過程中的角色與地位，發揮台灣經濟的區位優勢，實現台灣經濟在東亞地區的經濟整合，即找到台灣經濟可持續發展的道路。可見，台灣經濟邊緣化的核心問題是，在全球尤其是東亞地區經濟整合過程中，因海峽兩岸的政治對立台灣未能融入這一潮流或趨勢之中，而是被排除在區域經濟整合與經濟一體化之外，從而形成台灣經濟發展的邊緣化與孤立化現象。

    近年來，以自由貿易區為主體的區域經濟合作或區域經濟一體化成為當今世界經濟發展的基本趨勢。到2005年9月，正式向世貿組織通報的自由貿易區等區域貿易安排達334個，其中80%是在過去十年簽訂的，僅2005年1-9月就增加了27個，尤其是絕大多數WTO成員參與了一個以上的自由貿易區或其他區域經濟安排。中國大陸積極參與自由貿易區的建立始於21世紀初，首先於2001年率先啟動中國--東盟自由貿易區的建立，隨後又簽署內地與香港、內地與澳門"關於建立更緊密經貿關係安排"（CEPA），接著與有關國家或地區尋求雙邊或多邊自由貿易協定或自由貿易區的建立。到目前（2006年初），中國大陸在全球範圍內正在商談的自由貿易區有9個，涉及27個國家或地區，涵蓋了中國大陸外貿易總額的四分之一。然而，台灣卻因政治因素未能與任何一個重要的經濟體簽署自由貿易協定，有政治圖謀並積極爭取建立台灣與美國、台灣與日本自由貿易協定遙遙無期，曾提出與東亞地區多個國家簽署自由貿易協定的設想紛紛告吹，台灣因而被排除在經濟區域化浪潮之外，形成台灣經濟的邊緣化危機。

    經濟邊緣化的負面影響逐漸浮現

    台灣由於政治因素無法融入區域經濟一體化，又因台灣當局堅持"台獨"分裂政治路線限制兩岸直航與全面"三通"，台灣經濟邊緣化的負面影響逐漸浮現。台灣多個研究機構或學者就東亞自由貿易區的建立對台灣經濟的影響進行了研究與評估，對台灣不能融入區域經濟一體化與經濟發展前景感到擔憂。台灣經濟研究院估計，"中國-東盟自由貿易區"成立，加上中國內地與港澳簽署的CEPA，將使大陸經濟增長增加0.45個百分點，GDP增加0.77%，而台灣如果被排除在"中國-東盟自由貿易區"外，台灣經濟將衰退0.15%，GDP下滑0.36%。中華經濟研究院模擬分析也得出台灣的GDP將會下降0.2%的類似結果，各主要產業都將受到影響的程度不一，工業總產值將會出現下降，也將削弱台灣產品出口到東盟的競爭力。

    經濟邊緣化除對產業與出口產生不利影響之外，台灣的經濟區域優勢得不到發揮，台灣的海運、空運發展趨於衰落，外商撤離，企業出走，經濟競爭力下降。

    高雄港是整個中國甚至亞太地區最優良的天然港口之一，曾是世界第三大集裝箱運輸港口。然而，由於台灣整體經濟形勢的逆轉、海峽兩岸不能直航與經濟邊緣化的形成，嚴重影響了高雄港的發展。2002年，高雄港的集裝箱運輸量排名被南韓釜山港超過，2003年被上海港超，2005年又被深圳鹽田港超過，短短三年時間就由世界第三位降至第六位，台灣專家更預計再不"三通"幾年後會降至世界第15名。基隆港的集裝箱裝卸量的世界排名也在十年來內下降了十多位，已降至世界第44位。同時，台灣航空貨運與客運也呈現衰退趨勢。航空貨運量從2004年的182.3萬噸降至2006年的180.9萬噸，2007年1-2月又下降7%，其中轉口貨運量下降更大，2007年1-2月下降了16%。航空客運在上世紀90年代中期達到高峰後持續下降，2006年已降至約23萬班次，十年下降33.5%，營運旅客人數從2901萬人次降至2450萬人次。兩岸不能直航與台灣經濟的邊緣化發展，不僅造成台灣航運公司船舶紛紛轉向海外登記，造成"臺輪"的嚴重流失，而且導致外國航運公司在臺營運，縮減或結束在臺業務。包括法國達飛輪船公司、南美北亞輪船公司、丹麥麥司克輪船公司等在內的多家國際航運公司紛紛減少停靠台灣的航班；加拿大太平洋及運集團（CP）正式撤離台灣分公司，結束在臺業務；擁有對臺航線的五家歐洲航空公司中的4公司家宣佈中止與台灣之間的直飛航線。

    外商開始縮減對臺投資，甚至一些跨國公司將在設在台灣的採購中心、亞太營運總部或"大中華區總部"移往大陸或香港，以求新的發展。本土企業為了生存與發展，也不得持續外移，撤出台灣。儘管台灣當局採取種種措施鼓勵臺商"根留台灣"或鼓勵臺商回流，但卻不見任何效果，企業還是不斷向外轉移與發展。另外，島內企業加快在香港上市，目前接近30家，還有更多的臺商計劃到香港掛牌上市，而島內證券市場的上市公司卻不增反減，則是台灣證券市場邊緣化的表現，台灣距離建成亞太金融中心的夢想越來越遠。

    經濟邊緣化危機來自於台灣當局的"台獨"分裂戰略

    台灣曾是亞洲甚至全球範圍內經濟發展最為成功的典範之一，于上世紀70年代末被國際經濟組織列為新興工業化國家或地區之列，是亞洲"四小龍"中的領頭羊。其經濟發展模式與道路為許多落後國家或地區所追隨，即使今天的中國大陸經濟發展，也借鑒不少台灣經濟發展的經驗。今天，台灣的地理位置沒變，台灣企業家的創業精神沒變，為何曾經輝煌與創造"台灣奇跡"的台灣經濟會出現邊緣化危機與趨勢？如果我們重新檢討台灣當局的政治選擇與經濟政策，就不難發現，是"台獨"分裂戰略的政治意識戕害了台灣經濟發展的良機，阻撓了台灣經濟融入區域經濟整合的道路，讓台灣經濟優勢盡失，步上經濟邊緣化發展的道路。

    儘管台灣經濟起飛始於60年代中期，但台灣經濟的真正大發展則是80年代中期以後到90年代的事情，外貿總額與GDP總量在這一時期實現大幅擴張。然而，李登輝在政治權力鞏固後，政治路線發生變化，開始企圖走與中國分裂的道路，于1996年提出要檢討"以大陸為腹地"的經濟發展政策，進而提出限制臺商赴大陸投資的"戒急用忍"政策，要台灣首先要從經濟上與大陸分離，至少要保護距離，避免台灣經濟對大陸的過度依賴與台灣經濟的"大陸化"，從此讓台灣經濟開始偏離正確的發展方向。民進黨上臺後，更是強烈主張"台灣獨立"，大搞"台獨"分裂活動，並在這一大戰略下，經濟上延續李登輝的路線，阻撓海峽兩岸全面、直接"三通"，限制兩岸經貿關係的發展與兩岸經濟合作，避免台灣經濟對大陸的依賴，企圖讓台灣孤立於正在經濟迅速崛起的中國大陸之外。而且因兩岸政治上的嚴重對立，台灣無法融入東亞地區經濟整合之中，台灣曾經提出的一個個發揮經濟區域優勢的口號與目標如建立"亞太營運中心"（包括製造中心、金融中心、海運轉運中心、空運轉運中心等）、"亞太運籌中心"、"全球籌資中心"等紛紛破產，台灣經濟的邊緣化更趨明顯。

    台灣當局在政治利益或台灣"獨立"目標淩駕於經濟發展之上的情況下，捨近求遠，不與大陸建立更緊密的經貿關係安排或其他經濟合作機制，反而與中美洲地區一些只有數百萬人口、經濟規模甚小的邦交國建立自由貿易區，以及極力爭取與美日建立自由貿易區，結果成效不大，讓台灣經濟發展找不到正確的方向，經濟邊緣化危機更加嚴重。可見，台灣經濟走到今天這一步，不是台灣企業活力的下降，不是台灣民眾創業精神的失落，不是台灣區位優勢的改變，完全是台灣當局的"台獨"分裂戰略造成的。

    台灣如何避免經濟的邊緣化？

    台灣經濟要實現可持續發展，要發揮台灣的區域優勢，要分享中國大陸經濟發展的果實，甚至再造台灣經濟奇跡，其實並不困難，而且還很簡單，關鍵在於如何正確處理兩岸關係，如何定位台灣的政治前途，或者說關鍵取決於台灣當局的政治選擇。

    如果民進黨繼續執政，繼續堅持"台獨"分裂路線，要全面推動"去中國化"與本土化，在政治上與大陸搞對抗，限制兩岸直航，繼續謀求"台灣獨立"，海峽兩岸在經濟上就無法實現整合，無法建立類似內地與香港或內地與澳門更緊密的經貿關係安排，台灣也無法融入東亞地區的經濟整合之中，台灣經濟的邊緣化危機還會進一步的加劇，從而加速台灣經濟的衰落，可以說問題無解。如果台灣政局出現重大變化，國民黨重新上臺執政，依其政治主張對兩岸經貿關係發展的態度，海峽兩岸便可在"九二共識"基礎上，建立更為密切的經貿關係安排或其他經濟合作機制，大幅開放兩岸直航，展開全面經濟合作，落實馬英九提出的"雙航圈"與"雙中心"目標，而且台灣可以在兩岸協商下以適當的名義加入區域經濟整合體系之中，實現海峽兩岸或東亞地區合理的產業分工，實現兩岸經濟的優勢互補，台灣將可分享大陸經濟發展的機會與成果，台灣自然會避免經濟邊緣化危機，並找到台灣經濟發展的出路。然而，這一目標能否實現，則因島內複雜的政治鬥爭存在很大變數，台灣經濟邊緣化能否避免，同樣存在變數。

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